在發展中體現和提高執政能力

鄭建中

國有企業是國民經濟的中堅力量，是黨執政的重要階級基礎和群眾基礎。但是，隨著改革開放的深入推進，作為國民經濟支柱的國有企業也在發生深刻的變化，使國有企業黨建工作遇到了許多新的挑戰。表現在：其一，企業黨組織既是中國共產黨政治組織的一部分，又是企業經濟組織的一部分。企業黨組織要在雙重身份、二維坐標系中確定自身地位，明確職能、任務和工作方式。其二，黨組織作為政治組織，內在地要求擴大組織隊伍，吸收新成員，開展政治活動，實現黨的任務；企業作為經濟組織，則內在地要求減少組織層次，精簡組織人員，盡量收縮不能直接創造經濟效益的組織機構，這就極易使企業黨組織弱化，甚至于形同虛設。其三，企業黨組織在減員增效和維護職工利益之間往往處于兩難選擇的境地。其四，企業黨組織貫徹黨管干部原則與董事會、經理層依法行使用人權以及市場配置人才資源之間存在著一定的矛盾和沖突。其五，企業黨組織及其成員的價值觀應是集體主義，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益；企業作為經濟組織，其內部的權力制衡機制、監管體系、分配制度及管理方式，卻要求企業及其成員以利潤最大化為目標。以上矛盾與問題的顯露使國有企業黨建工作充滿了探索性和挑戰性。

把黨組織的政治核心作用 貫徹到企業改革發展中去

不斷深化改革，提高企業的創新能力。企業要有較強的競爭力，首先必須健全和完善適應市場經濟體制要求的現代企業制度，實行規范的公司制改革，明確股東會、董事會、監事會和經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。要加快企業現代產權制度改革，實現國有企業股權結構多元化，為轉換企業經營機制奠定基礎。要加大結構調整力度，積極推進產業結構、產品結構、隊伍結構調整，形成沿建筑業價值鏈上中下游全面發展與資本經營、適度相關多元化經營、共同發展的經營格局。深化勞動用工、人事和薪酬制度改革，要解決好企業作業層完全依靠“包工頭”的問題。要深化分配體制改革，逐步試行經營者年薪制、工程項目經理期薪制、其他管理人員崗位績效工資制、作業層人員計件工資制和定額工資制，逐步提高專業技術人員的收入，努力探索知識、技術、管理等生產要素參與分配的多種途徑，逐步將人才的收入與崗位職責、工作業績及成果轉化產生的經濟和社會效益直接掛鉤，建立和完善人才的市場價值與企業薪酬動態平衡的多元化分配機制。

確保國有資產保值增值，提高企業的資本經營能力。要堅持生產經營和資本經營并重的原則，通過對存量資產進行結構性調整，形成新的利潤增長點。在此基礎上，進一步突出資本運營職能，加強同銀行等金融機構的合作，不斷開辟融資渠道，提高融資能力，積極謀求產業資本與金融資本的融合，不斷提高資本運營能力。

加大經營開發力度，提高企業的市場競爭力。要密切關注和把握國家產業政策和區域經濟發展戰略，加強市場調研和預測，提高市場判斷和決策能力，增強開拓市場的預見性、連續性和系統性，增加有效信息和合同儲備。明確主導產業的市場定位和主攻方向，抓住鐵路建設新高潮的有利時機，超前策劃，超前公關，提前儲備人才、儲備技術，積極與設計、咨詢單位建立戰略伙伴關系，爭取打出一場漂亮的鐵路經營戰。在增強國內建筑市場競爭力的同時，積極實施“走出去”戰略，加強與國際大公司的合作，鞏固和拓展國際建筑業務，提高在國際建筑市場的競爭水平和競爭質量。

推進技術進步，提高企業的核心競爭力。要發揮技術開發中心的作用，建立技術創新體系，不斷加強技術開發力量，加大技術開發資金的投入，提高資源整合和技術集成能力。要積極探索新的技術創新模式，開展多種形式的產學研結合，吸引科研機構和大專院校的科研力量進入企業，組織力量對一些重要領域的關鍵技術難題進行聯合公關，承攬“高、難、新”項目，實現技術上的突破與跨越。要形成有效的技術創新機制，通過技術入股、崗位工資和建立重大獎勵項目等多種分配形式，充分反映和體現科技人員實現技術創新和技術進步的價值，最大限度地發揮他們的創新潛能和積極性。

加強文化建設，提高企業的凝聚力。同市場機制一樣，企業文化是另一只對企業生產經營活動產生重大影響的看不見的手。我們要進一步轉變觀念，適應新形勢，創新工作思路，改進工作方式，提倡企業新的價值觀念，倡導新的企業發展的倫理道德，建設企業新的價值體系，牢固樹立以人為本的思想，構筑起我們企業更加鮮明的、更具活力的企業文化，進而達到企業與員工形成利益共同體的目的。

強化內部管理，提高企業的執行力。要狠抓管理的薄弱環節，重點搞好成本管理、資金管理、安全質量管理和項目管理。堅持質量第一，采用先進標準，搞好全員全過程的質量管理。堅持預防為主，落實安全措施，確保安全生產。要把加強管理和反腐倡廉結合起來，加強對企業經濟活動的審計和監督，堅決制止和嚴肅查處做假賬、違反財經紀律、營私舞弊、揮霍浪費等行為。要進一步強化項目法施工和責任成本管理，把責任成本管理落實到每一個單位、每一條線、每一個項目上，切實提高項目盈利能力。要建立項目經理業績考核制度，定期對工程項目進行評估、審計、財務檢查，對于不稱職的項目經理，要果斷撤換，以防止造成更大的損失。通過強化工程項目管理，真正管出質量，管出效益。

加強企業黨組織的自身建設以迎接新階段的新挑戰

加強企業領導班子的思想政治建設。企業領導班子要深入學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持學習理論與改造主觀世界相統一，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，著力解決好權力觀、地位觀、利益觀問題，在加強黨性修養、改造主觀世界觀上見成效。堅持學習理論與指導實踐相結合，努力把學習的成果轉化為促進發展的正確思路、推動工作的有效辦法、解決問題的實際行動，在促進發展、推動工作、解決問題上見成效，在轉變思想作風和工作作風上見成效。

加強領導班子和經營管理者隊伍建設。要加強和擴大干部選拔工作的民主監督，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來，把政治上強、民主作風好、清正廉潔、有較強駕馭能力的干部選配到“一把手”位置上來。要加強后備干部隊伍建設，大力培養選拔優秀年輕干部，進一步優化班子的年齡、知識和專業結構，增強班子的整體功能。要營造各類人才發揮作用的良好環境，努力為他們提供良好的工作、生活條件和薪酬待遇。要制定體現科學發展觀和正確績效觀要求的領導人員實績考核評價體系，建立有利于提高人力資源效率的動力機制，提高領導人員選拔任用工作的科學化水平。

加強和改進基層黨組織和黨員隊伍建設。要適應完善社會主義市場經濟體制和建立現代企業制度的要求，要按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備企業領導班子，形成企業黨組織與公司法人治理結構相適應的領導體制。要在基層、項目建立健全黨的組織，配備專職黨支部書記，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；要在子、分公司配齊配強專兼職黨群工作人員，保證工作的落實；要抓好創黨員先鋒崗和黨小組責任區的活動，重點開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，不斷提高黨員隊伍的執政意識和整體素質。

加強和改進作風建設，樹立為民、務實、清廉形象。要堅持把最廣大員工的根本利益作為制定政策和開展工作的出發點和落腳點，深入基層，體察群眾愿望，關心群眾疾苦，敢于面對群眾的批評，盡心聽取群眾的意見，從群眾中來到群眾中去，切實解決群眾關心的熱點和難點問題，堅決反對和糾正各種損害群眾利益的行為，認真抓好企業負責人廉潔自律工作，完善企業負責人廉潔自律制度和規定，規范企業負責人從業行為。要嚴肅查辦各類違法違紀案件，特別要查辦在企業資產重組、改制和破產中國有資產流失的案件。結合企業重大改革措施出臺、重要項目實施、大額度資金調度等開展效能監察。加大教育力度，深入開展黨規黨紀教育，運用正反兩方面典型開展示范教育和警示教育，督促各級黨員領導干部加強黨性修養，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經受住在發展社會主義市場經濟條件下長期執政的考驗。

（作者系中鐵二局集團公司黨委書記）