實現冶金工業全面、協調、可持續發展

肖珍靜

２００４年全省冶金工業樹立科學的發展觀，按照全面、協調、可持續發展的思路，緊緊抓住西部大開發和鋼鐵工業發展的重要戰略機遇，正確執行國家關于宏觀調控的有關政策，突出結構調整，轉變增長方式，提高增長質量和效益，深化企業改革，推進產權制度改革和資產重組，正確處理企業發展、改革和穩定的關系，繼續保持了全省冶金工業持續、穩定、快速增長的良好勢頭。去年，全省冶金工業實現總產值（現價）９０.２５億元，同比增長６６.４５％，位居全省八大支柱產業第５位。

一、理清思路，堅定不移，走可持續發展之路

今年是實施“十五”計劃的最后一年，也是制定“十一五”計劃的關鍵一年，又是進一步鞏固和發展宏觀調控成果、保持經濟發展良好勢頭的關鍵一年。我國鋼鐵行業將在國民經濟的較快增長中得到更多的發展機會。

１、從我省的經濟形勢看，今年的經濟發展仍將保持較快增長的勢頭，在國家實施西部大開發的戰略力度不減的情況下，對全省的經濟發展仍然是最大的機遇。今年全省固定資產投資計劃為１８００億元，其中企業技改投資２００億元。今冬明春到“十一五”期間新一輪交通基礎設施建設中，我省公路建設投資不少于１０００億元，鐵路工程建設總投資５００億元，這樣巨大的投資規模，必將給我們冶金行業的發展提供難得的機遇，必將會大大加快我們冶金行業跨越式發展的步伐。

２、從中國和國際鋼鐵市場看，鋼鐵工業機會很多。一是從全國鋼鐵市場看鋼鐵行業將在國民經濟的較快增長中得到更多的發展機會。國家采取的宏觀調控措施初見成效，鋼鐵行業投資規模過大，低水平重復建設得到遏制，有效打擊了“地條鋼”等劣質產品沖擊鋼材市場的行為，進一步凈化了市場，鋼鐵價格經過暴漲和去年５、６月份的暴跌之后，價格逐步趨穩，回歸到合理價位上，鋼鐵生產企業對市場更加理性化。鋼鐵行業投資領域中技術含量高、符合結構調整要求的項目將得到更多的發展空間；消費結構的升級和城鎮化速度加快為鋼鐵行業發展提供了基本的保障；西部大開發和振興東北老工業基地的戰略將在國家和地方的努力下躍上新的臺階，也將為鋼鐵行業提供新的發展機會。二是縱觀國際國內鋼鐵市場的發展趨勢，今年，世界經濟仍將保持總體向好的態勢。隨著我國加入世界貿易組織后過渡期的到來，我國鋼鐵行業參與世界經濟大循環的條件更加成熟，全球鋼鐵需求增長，價格高位運行的基礎趨勢沒有變，我國經濟繼續保持平衡發展和固定資產投資適度增長的目標沒有變。因此，引發鋼鐵國內需求旺盛的基本態勢也沒有變，這是我國鋼鐵工業高速增長的基本前提。

３、從鋼鐵發展支撐條件看，今年鐵礦石供應、電力、運輸緊張的問題不會有明顯好轉，這是鋼鐵工業在宏觀上面臨的挑戰，也是我省鋼鐵工業發展的最現實的矛盾和問題。一是我國鐵礦資源不足是制約鋼鐵工業發展的最重要因素，每年將有４０％礦石需要進口。去年進口２.０８億噸，實際消費１.８４億噸。二是鐵路運輸、電力供給情況依然不會得到明顯好轉。

總而言之，陜西冶金工業所面臨的機遇和挑戰是共存的。去年四季度和今年上半年我省冶金行業的一些基建技改項目將陸續竣工投產，鋼、鐵、焦、礦的生產能力將有大幅度增長，為我省冶金工業的發展增強了后勁。因此，我們要堅定不移走可持續發展之路。今年確保全省實現５００萬噸鋼的產能，“十一五”力爭實現１０００萬噸鋼的奮斗目標。與此同時，我們在質量提高和結構優化上也要加大力度，這樣才能保證實現我省冶金工業的持續發展。

二、２００５年陜西冶金工業的主要任務

結合我省冶金工業的實際，２００５年冶金工業工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，積極探索市場經濟條件下冶金工業生產和經濟運行的新機制、新方法，圍繞走新型的冶金工業化道路的實踐，全面、協調、可持續的發展我省冶金工業，調整產品結構，保持生產工藝系統的平衡，在取得適當規模的同時，轉變增長方式，注重鐵礦資源的開發，提高增長質量和效益，優化結構，深化企業改革，關心職工生活，正確處理企業發展、改革和穩定的關系，在“重整冶金、打造支柱”的旗幟下，實現我省冶金工業全面、協調、可持續發展。

２００５年全省冶金工業預期目標是：工業總產值（現價）１２０億元；增長速度４０％；主要產品產量：鋼３００萬噸；鐵３００萬噸；鋼材２００萬噸；機焦２００萬噸；固定資產投資１０億元。

為了實現上述預期目標，我們需要著力做好以下六個方面的工作：

１、堅持發展是硬道理，轉變增長方式，不斷提高行業的整體實力。進一步貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，推進經濟結構調整，促進經濟增長方式的轉變，是中央經濟工作會議的主要精神，也是我省發展冶金工業的基本原則。根據我省的實際，去年我們已經具備了４００萬噸鋼的產能，今年我們要實現５００萬噸鋼的產能。龍鋼集團公司要繼續完善３００萬噸鋼的規模建設，漢鋼公司要抓緊３＃高爐、６０ｍ２燒結機、１.５萬立方制氧機的建設，使漢鋼達到１２０萬噸鋼的生產規模。略鋼公司要抓緊１、２＃高爐擴容改造以及煉鋼、制氧、軋鋼項目的建設，使略鋼生產規模提升至１００萬噸。

２、加快礦山開發力度，力爭礦山建設與鋼鐵發展同步。我省冶金礦山資源豐富，但由于歷史和投入長期不足等原因，冶金礦山的開發和建設長期滯后，礦石自給率偏低與礦產資源優勢不相適應，礦山的建設已落后于鋼鐵的發展。龍鋼集團通過改制和資產重組，近幾年已加大了自有礦山建設的力度，尤其是龍鋼集團木龍溝鐵礦在企業管理、企業文化建設等方面，進行了有益的嘗試，取得了顯著成績。過去一個瀕臨倒閉的礦山，精礦粉產量由２萬噸增加到了１１萬噸，如今成了商洛市的利稅大戶。木龍溝鐵礦的發展變化是全省冶金礦山管理的成功范例。龍鋼集團要加大大西溝鐵礦開發力度，力爭在最短的時間建成８００萬噸／年的采礦規模，使企業鐵礦的自給率達到５０％以上。漢鋼公司在完成楊家壩礦８１５深部勘探工程后，今年要抓緊實施８１５開拓工程和林口鐵礦的采選工程，使自產鐵精礦達到３３.５萬噸以上。

３、狠抓管理，“對標挖潛”實施高質量運行和高科技含量戰略。在建立發展是第一要務的前提下，逐步建立與完善以市場為導向的經營管理機制，千方百計不斷提高企業的市場競爭力和市場占有率，加強基礎管理工作，優化人、財、物的合理配置，是提高企業綜合實力的重要舉措。“對標挖潛”是降低成本，提高企業產品質量行之有效的方法。龍鋼集團去年制定的《低成本戰略實施意見》在集團內部不同部門和崗位進行實施，降低了消耗，噸鋼水耗達到８.８５ｍ３，較之２００３年１９.９５ｍ３下降了５５.６％，單位產品維修費同比下降２０％以上；節電工作成效顯著，年節支１００多萬元。漢鋼公司積極開展“對標挖潛”工作，設備完好率達９８％以上，生產處于均衡狀態，月月超額完成生產計劃。略鋼公司嚴格指標考核，實行精料方針，去年下半年高爐利用系數連續三個月在全省同行業中排名首位。在一座高爐停爐改造的情況下，現在兩個高爐的產量已經超過了前三個高爐同時生產的產量。實踐證明“對標挖潛”實施高質量運行和高科技含量戰略就是轉變增長方式的又一個新的亮點。

４、認真落實安全環保法規，切實抓好安全環保工作。安全環保工作是中央、省委、省政府時刻強調的重要工作，我們在促進行業發展的同時，絕不可忽視安全環保工作。冶金行業要始終如一的堅持“安全第一，預防為主”的方針，要堅持以人為本，警鐘長鳴，扎扎實實的抓好安全生產工作和環境保護工作。

一是把安全生產納入法制化的軌道。認真落實《安全生產法》，依法落實安全責任制，落實各項規章制度，加強安全監管，建立完善安全生產長效機制。

二是突出重點，開展安全環保專項整治。去年開展的安全生產環保大檢查，查出各類問題５００多項，整改率達到９８％，今年要繼續鞏固整改結果，從源頭上杜絕工亡、重傷事故的發生。積極穩妥地推進職業健康安全、環境管理體系貫標認證工作。

三是廣泛開展全員安全教育和培訓，落實企業主體責任。企業法定代表人是安全生產第一責任人，通過培訓和安全生產教育活動不斷提高職工安全生產的知識和防范意識，把“人人關注安全、關注生命”的意識落實到每一個職工的思想中，不斷提高我省冶金行業安全環保的管理水平。

５、加快國有企業改革步伐，不斷推動機制創新。積極推進國有企業的改革，突出以產權制度改革為重點，建立現代企業制度，逐步實現股權的多樣化，對資不抵債、扭虧無望的企業盡快進入破產程序。近年來，我們已經在這方面取得很多寶貴的經驗，今年要繼續加大工作力度。

一是以產權制度改革為突破口，發揮產業和地理優勢，進一步解放思想，廣開招商引資渠道，實現產權主體多元化。龍鋼集團、陜焦公司、西冶公司通過企業改制已經在這方面不斷加大力度，通過吸引新的投資伙伴和多方融資不僅增強了企業的活力，更為企業今后的進一步發展奠定了體制上的基礎。今年，還要繼續加大融資力度，以強聯強，以優引優，集中力量把蛋糕做大做強。

二是停產半停產企業，除了實行生產自救外，要進一步解放思想，實施產權并購置換，盤活有效資產。華山冶金車輛廠、西北耐火材料廠和長安鋼廠等企業，近幾年來，克服重重困難，開展生產自救，積極申請國家政策性破產政策，同時開展招商引資，設法盤活現有資產，按照優中選強、公平競爭的原則，把那些產品市場前景好、對企業相關產業拉動力強、安置下崗職工就業面廣、經濟效益好的項目引進企業內。通過國有民營、合作經營、股份制、租賃、承包、轉讓經營權等多種途徑，實現資產重組，為企業殺出一條生路來。

三是已爭取到國家破產政策的企業，要盡快創造條件，早日進入破產程序。已經實施破產的企業陜鋼、漢鋼，今年將完成職工安置等全部收尾工作。相繼成立的陜鋼物業資產管理有限公司和漢鋼物業資產管理有限公司，要管好用好非經營性的部分國有資產，進行社會化、市場化、規范化管理，使國有資產增值，保持一方平安穩定。已經取得破產政策的西鋼和精密集團，要盡快做好破產前的準備工作，爭取早日進入破產程序。

６、加強企業黨的建設，確保職工隊伍的穩定。全面加強和改進黨的建設，充分發揮企業黨委的政治核心作用，黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。緊緊圍繞企業生產經營的目標，努力把政治優勢轉化為現實的生產力，為企業的生產經營和改革發展保駕護航，這是新時期企業黨組織工作的主要出發點。

一要堅持以人為本，創造和諧穩定、積極向上的企業文化。企業文化既是企業生產過程中形成的價值、理念行為規范的集合體，又帶有明顯地域色彩和個性特點。國內外的知名企業都有自己獨特的企業文化內涵，作為西部欠發達的省區，我們的企業文化就要向龍鋼集團和陜焦公司那樣，要有“要進步”和“貴在超越”的精神，要通過企業文化這個系統工程的建設，不斷提高和豐富職工的思想和文化生活，不斷增強職工的主人翁意識和凝聚力、向心力，用精神文明建設的碩果迎接企業實現跨越式的發展。

二要結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，教育黨員發揮共產黨員先鋒模范作用，配合企業進一步做好關心群眾生產生活的工作。加強理論學習，不斷提高黨員干部的思想水平，結合實際，做好員工的思想政治工作。始終把企業生產經營的重點、難點和員工思想上的疑點、生活中的熱點作為思想政治工作的重要內容；把解決職工的思想問題同解決職工實際困難相結合；困難企業尤其要配合工會等群眾組織，做好下崗職工和特困戶職工的送溫暖活動，關心困難職工的生活，努力保持職工隊伍的穩定，為企業的生產經營創造一個穩定和諧的環境。

三要完善機制，切實加強黨風廉政建設。繼續旗幟鮮明、毫不動搖地加強黨風廉政建設和反腐敗工作，有效地預防腐敗和嚴懲腐敗是我們黨執政能力的重要標志和體現。各企業黨委要首先在完善制度和監督機制上下功夫，嚴格執行國企領導干部的“五不準”，重視、支持審計、監察工作，預防職務犯罪；其次建立完善黨風廉政建設宣傳教育工作機制，除進行日常的黨風廉政宣傳教育外，每年都要進行一次大型的反腐倡廉宣傳教育活動，通過教育宣傳不斷提高各級領導干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

在新的一年，我們要以科學發展觀統領各項工作，求真務實，開拓進取，迎接新的挑戰，開創新的局面，為順利完成全年的生產經營目標任務，為我省冶金工業更高更快的發展而努力奮斗！