加強中央企業企業文化建設的重大舉措

郭子軒

國務院國資委出臺的《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》，是第一份由國務院部委發布的有關企業文化建設的重要文件，不僅對推進中央企業企業文化建設具有重要指導作用， 而且對其他企業加強企業文化建設具有積極的借鑒作用。

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，認真落實以人為本,全面、協調、可持續的科學發展觀，充分發揮企業文化在提高企業管理水平、增強核心競爭能力、促進中央企業改革發展中的積極作用，最近，國務院國資委下發了《關于加強中央企業企業文化建設的指導意見》（下稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟饭?個部分、18條。比較系統地提出了加強中央企業企業文化建設工作的指導思想、總體目標、主要內容、基本原則和措施方法。

《指導意見》首先強調加強企業文化建設的重要性和緊迫性。中央企業大多是關系國民經濟命脈和國家安全，在重要行業和關鍵領域占支配地位的國有重要骨干企業，肩負著弘揚民族精神、促進經濟發展、推動社會進步的重任。先進的企業文化是企業持續發展的精神支柱和動力源泉，是企業核心競爭力的重要組成部分。建設先進的企業文化，是加強黨的執政能力建設，大力發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的重要組成部分；是企業深化改革、加快發展、做強做大的迫切需要；是發揮黨的政治優勢、建設高素質員工隊伍、促進人的全面發展的必然選擇；是企業提高管理水平、增強凝聚力和打造核心競爭力的戰略舉措。中央企業必須在提高效益、促進發展的同時，在建設先進企業文化中發揮示范和主導作用，為發展社會主義先進文化，全面建設小康社會作出應有的貢獻。

《指導意見》實事求是地指出中央企業企業文化建設的現狀。一方面積累了豐厚的文化底蘊，在企業精神、經營理念、制度創新、企業形象、員工素質等方面進行探索并取得了豐碩成果；另一方面中央企業企業文化建設還存在發展不夠平衡、認識不足、目標和指導思想不夠明確、方法措施不當等問題，亟需進一步加強和規范。

《指導意見》提出了中央企業企業文化建設的指導思想、總體目標和基本內容。加強和推進企業文化建設，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的路線、方針、政策，牢固樹立以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀，在弘揚中華民族優秀傳統文化和繼承中央企業優良傳統的基礎上，積極吸收借鑒國內外現代管理和企業文化的優秀成果，制度創新與觀念更新相結合，以愛國奉獻為追求，以促進發展為宗旨，以誠信經營為基石，以人本管理為核心，以學習創新為動力，努力建設符合社會主義先進文化前進方向，具有鮮明時代特征、豐富管理內涵和各具特色的企業文化，促進中央企業的持續快速協調健康發展，為發展壯大國有經濟，全面建設小康社會作出新貢獻。

中央企業企業文化建設的總體目標是：力爭用３年左右的時間，基本建立起適應世界經濟發展趨勢和我國社會主義市場經濟發展要求，遵循文化發展規律，符合企業發展戰略，反映企業特色的企業文化體系。通過企業文化的創新和建設，內強企業素質，外塑企業形象，增強企業凝聚力，提高企業競爭力，實現企業文化與企業發展戰略的和諧統一，企業發展與員工發展的和諧統一，企業文化優勢與競爭優勢的和諧統一，為中央企業的改革、發展、穩定提供強有力的文化支撐?；緝热莅鶄€方面：一是總結、提煉和培育鮮明的企業核心價值觀和企業精神，體現愛國主義、集體主義和社會主義市場經濟的基本要求，構筑中央企業之魂；二是結合企業經營發展戰略，提煉各具特色、充滿生機而又符合企業實際的企業經營管理理念，形成以誠信為核心的企業道德，依法經營，規避風險，推動企業沿著正確的方向不斷提高經營水平；三是進一步完善相關管理制度，寓文化理念于制度之中，規范員工行為，提高管理效能；四是加強思想道德建設，提高員工綜合素質，培育“四有”員工隊伍，促進人的全面發展；五是建立企業標識體系，加強企業文化設施建設，美化工作生活環境，提高產品、服務質量，打造企業品牌，提升企業的知名度、信譽度和美譽度，樹立企業良好的公眾形象；六是按照現代企業制度的要求，構建協調有力的領導體制和運行機制，不斷提高企業文化建設水平。

《指導意見》從四個方面對中央企業企業文化建設的組織實施提出要求。在工作思路方面，站在時代發展前沿，認真分析企業面臨的客觀形勢與發展趨勢，以寬廣的眼界和與時俱進的精神，面向世界、面向未來、面向現代化，以提升企業競爭力和提高經濟效益為中心，確保國有資產保值增值和促進員工全面發展，將企業文化建設納入企業發展戰略，作為企業經營管理的重要組成部分，與黨的建設、思想政治工作和精神文明建設等相關工作有機結合，加強領導，全員參與，統籌規劃，重點推進，既體現先進性，又體現可操作性，注重在繼承、借鑒中創新，在創新、完善中提高。

在規劃制訂和實施方面，根據行業特征和自身特點，確定企業使命、愿景和發展戰略；總結優良傳統，挖掘企業文化底蘊，了解企業文化現狀，在廣泛調研、充分論證的基礎上，制定符合企業實際、科學合理、便于操作、長遠目標與階段性目標相結合的企業文化建設規劃。實施中必須與時俱進，隨企業內外部環境的變化，及時充實和完善具體內容和項目。

在實施步驟方面，根據企業文化建設的總體規劃，制定工作計劃和目標；深入進行調查研究，根據企業實際，找準切入點和工作重點，確定企業文化建設項目；提煉企業精神、核心價值觀和經營管理理念，進一步完善企業規章制度，優化企業內部環境，導入視覺識別系統，進行企業文化建設項目的具體設計；采取學習培訓、媒體傳播等多種宣傳方式，持續不斷地對員工進行教育熏陶，使全體員工認知、認同和接受企業精神、經營理念、價值觀念，并養成良好的自律意識和行為習慣；在一定時間內對企業文化建設進行總結評估，及時修正，鞏固提高，促進企業文化的創新。各中央企業可結合本企業實際，確定企業文化建設的具體步驟。

在企業文化載體與隊伍建設方面，進一步整合企業文化資源，完善企業文化設施，創新企業文化建設手段，豐富和優化企業文化載體設計，注重利用互聯網絡等新型傳媒和企業報刊、廣播、閉路電視等媒體，提供健康有益的文化產品，提高員工文化素養，擴大企業文化建設的有效覆蓋面。重視和加強對各種業余文化社團的管理引導，組織開展健康向上、特色鮮明、形式多樣的群眾性業余文化活動，傳播科學知識，弘揚科學精神，提高廣大員工識別和抵制腐朽思想、封建迷信、偽科學的能力，營造健康、祥和、溫馨的文化氛圍，滿足員工求知、求美、求樂的精神文化需求。注意培養企業文化建設的各類人才，加強引導和培訓，建立激勵機制，充分發揮他們在企業文化建設中的骨干帶頭作用。注重發揮有關職能部門和工會、共青團、婦女組織的作用，形成企業文化建設的合力，依靠全體員工的廣泛參與，保持企業文化旺盛的生機與活力。

針對中央企業企業文化建設實施過程中需要注意的問題，《指導意見》提出了六條要求。一是以人為本，全員參與。通過多種措施達到員工價值體現與企業蓬勃發展的有機統一，實現報效祖國、服務社會、回報股東、關愛員工的和諧一致。同時，處理好領導者的主導作用與全體員工的主體作用的關系，在統一領導下，有步驟地發動員工廣泛參與，從基層文化抓起，全員共建，形成上下同心、共謀發展的良好氛圍。

二是務求實效，促進發展。將企業文化建設與生產經營管理緊密結合，企業文化創新與企業改革深化緊密結合，按照系統、科學、實用的要求，創建特色鮮明的企業文化體系。落實科學發展觀，把物質文明、政治文明和精神文明統一起來，促進經濟效益、社會效益、員工利益協調發展。

三是重在建設，突出特色。制定方案，借助載體和抓手，系統思考，重點突破，著力抓好企業文化觀念、制度和物質三個層面的建設，形成既具有時代特征又獨具魅力的企業文化。大型企業集團要處理好集團文化與下屬企業文化的關系，以統一的企業精神、核心理念、價值觀念和企業標識規范集團文化，同時允許下屬企業在統一性指導下培育和創造特色文化。在企業兼并重組和改制的過程中，采取多種有效措施，促進企業文化的整合與再造，推動兼并、重組、改制企業的創新發展。

四是繼承創新，博采眾長。一是繼承發揚本民族和本企業的文化傳統和資源，并適應社會主義市場經濟需要，用發展的觀點和創新的思維對原有的企業精神、經營理念進行整合和提煉，賦予新的時代內涵。二是將弘揚中華優秀傳統文化與借鑒國外先進文化相結合，以我為主、博采眾長、融合創新、自成一家。合資企業要注意學習和借鑒合作方的先進文化，尊重文化差異，增進文化溝通，注重取長補短，促進共同發展。

五是深度融合，優勢互補。強化企業文化建設在企業經營管理中的地位，發揮企業文化的作用，促進企業文化與企業戰略、市場營銷和人力資源管理等經營管理工作的深度融合，把全體員工認同的文化理念用制度規定下來，滲透到企業經營管理的全過程。在管理方法上注意強調民主管理、自主管理和人本管理，在管理方式上使員工既有價值觀的導向，又有制度化的約束，制度標準與價值準則協調同步，激勵約束與文化導向優勢互補，通過加強企業文化建設，不斷提高經營管理水平。

六是有機結合，相融共進。處理好企業文化建設與思想政治工作和精神文明建設的關系，通過企業文化建設，不斷改進和創新思想政治工作，發掘思想政治工作的資源優勢，營造良好的思想文化環境。用社會主義的意識形態和價值取向牢固占領中央企業文化主陣地，通過良好的文化養成，不斷提升員工整體素質。加強員工思想道德建設，創新內容、形式和手段，廣泛開展各類群眾性精神文明創建活動，大力選樹與宣傳企業先進典型和英模人物，營造團結進取的企業氛圍和健康向上的社會風氣，展示中央企業的良好形象。

《指導意見》從國資委履行出資人職責角度，著重強調要加強對中央企業企業文化建設的領導。并從四個方面提出要求。一是企業領導要站在促進企業長遠發展的戰略高度，重視和積極抓好企業文化建設，對企業文化建設進行系統思考，出思想、出思路、出對策，確定本企業企業文化建設的目標和內容，提出正確的經營管理理念，并身體力行，率先垂范，帶領全體員工通過企業文化建設不斷提高企業核心競爭能力，促進企業持續快速協調健康發展。二是建立和健全企業文化建設的領導體制。建設先進的企業文化是企業黨政領導的共同職責，要把企業文化建設作為一項重要的工作納入議事日程，與其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。企業文化建設領導體制要與現代企業制度和法人治理結構相適應，發揮好黨委(黨組)、董事會和主要經營者在企業文化建設中的決策作用。各企業要明確企業文化建設的主管部門，安排專（兼）職人員負責此項工作，形成企業文化主管部門負責組織、各職能部門分工落實、員工廣泛參與的工作體系。在企業文化建設過程中，注意發揮基層黨組織和群眾組織的作用，廣大黨員做好表率，帶領全體員工積極投身企業文化建設。三是完善企業文化建設的運行機制，建立企業文化建設的長效管理機制、考核評價、激勵機制和物質經費保障機制。四是加強對企業文化建設的指導。國資委將通過專題調研不斷總結和推廣中央企業開展企業文化建設的先進經驗，用豐富鮮活的案例啟發、引導企業開展企業文化建設。國資委和各企業組織企業經營管理者和企業文化建設專職人員培訓，同時加強企業文化的理論研究與實踐研究，搞好分類指導。各中央企業要加強對基層單位企業文化建設的領導，定期開展檢查，促進基層單位企業文化建設的規范有序進行。

《指導意見》最后強調，企業文化建設作為一項長期任務，是一個逐步形成和發展的過程，各中央企業要加強實踐探索，逐步完善提高，推動企業文化建設的深入開展。