伊拉克首位民選總理賈法里

于海琳

2005年4月7日，伊拉克過渡政府總統塔拉巴尼在過渡國民議會會議上宣布，將提名伊什葉派穆斯林著名領導人、達瓦黨總書記易卜拉欣·賈法里出任伊過渡政府總理。賈法里立即成為世人所矚目的焦點人物，他的個人情況受到大家的關注。

棄醫從政高舉反薩大旗

賈法里1947年出生于伊南部什葉派宗教圣城卡爾巴拉一個名門望族，祖輩在19世紀末曾領導當地人民進行反抗奧斯曼帝國統治的革命。受祖輩革命思想的熏陶和影響，賈法里很小就對政治頗感興趣。1966年，只有19歲的賈法里加入了達瓦黨（阿拉伯語“號召”的意思）。1974年，賈法里以優異成績從摩蘇爾大學醫學院畢業，進入卡爾巴拉的一家醫院做了內科醫生。但賈法里仍把主要精力放在黨內活動上，并很快以其精明強干而嶄露頭角，黨內地位不斷提升，最終成為黨的主要領導人。達瓦黨也迅速發展成反對復興黨政權的主要力量之一。薩達姆1979年上臺執政，次年就頒布法令禁止達瓦黨的一切政治活動。從1980年至1984年，薩達姆政權拘捕殺害了近9萬名達瓦黨成員及其追隨者，更多人流亡國外。達瓦黨領導層遭到嚴重破壞，被迫轉入地下開展活動。賈法里也攜全家出走伊朗，繼續從事反薩大業，并得到伊朗的大力支持。1990年達瓦黨內部因政見不同而分裂為兩大派，一派主張完全依附和聽命于伊朗；另一派以賈法里為代表，反對完全受伊朗影響和控制，主張堅持阿拉伯屬性并向西方學習。內部分裂使達瓦黨實力大大削弱，無奈之下的賈法里攜家眷移居英國倫敦。盡管身處異鄉，但賈法里始終未放棄推翻薩達姆獨裁統治的政治抱負。在英國，他與英國政府頻繁交往，并同英國軍情六處關系密切。與此同時，他還同伊拉克其他一些反對派建立了良好關系。這些組織盡管力量不大，但目標一致。作為達瓦黨總書記和什葉派著名領導人，賈法里很快成為伊拉克反對派的主要代表人物之一，也引起了美英等國的關注。

脫穎而出，贏得各方贊譽

2003年4月，薩達姆政權被推翻后，賈法里立刻從倫敦回到巴格達。憑借昔日威望和個人的強大號召力，他迅速將達瓦黨人再次團結在一起，積極開展各種政治活動。由于達瓦黨在什葉派中的巨大影響，自身組織嚴密，在戰后伊拉克政壇的地位迅速上升，成為戰后伊政壇最主要的政治力量之一。賈法里本人不僅在什葉派中享有很高聲譽，而且由于他反對將遜尼派邊緣化，他也贏得了不少遜尼派穆斯林的支持。此外，賈法里還是伊什葉派最高精神領袖大阿亞圖拉·西斯塔尼的連襟，這種關系讓他得到西斯塔尼的格外“青睞”。民意調查顯示，賈法里在伊拉克什葉派中是繼西斯塔尼和反美武裝領導人薩德爾之后的第三位最具影響力的公眾人物。2003年7月，由25人組成的伊拉克臨時管理委員會（臨管會）成立，賈法里作為什葉派代表參加其中，并成為領導機構9名成員之一。

賈法里出任臨管會首任輪值主席時，其境況與臨管會一樣非常尷尬，形同傀儡，沒有絲毫實權，以美國為首的占領當局可以否決他做出的任何決定。每位輪值主席的任期僅有短短的一個月，時間緊且任務重，注定了個人作用無法得到充分的發揮。縱然如此，賈法里仍為伊拉克前途不知疲倦地工作著。他說，“我知道前進的道路上布滿荊棘，但我不會覺得沮喪或者喪失希望”，“我希望我能幫助我的國家治愈創傷”。為爭取阿拉伯國家對臨管會的承認和支持，賈法里相繼對阿聯酋、巴林、科威特、阿曼、沙特、埃及和約旦等國進行了穿梭訪問。他竭力說服各國領導人并讓他們相信，臨管會并非美英占領當局的“傀儡”，而是現階段伊拉克人民的惟一代表，如果阿拉伯各國希望與戰后的伊拉克建立新型關系，臨管會是惟一渠道。賈法里的努力最終得到各國的積極回應，2003年9月伊過渡政府成立后，阿拉伯國家對伊臨管會和新政府的立場發生了積極變化，卡塔爾、科威特和阿聯酋呼吁阿拉伯國家支持伊臨管會和由它任命的過渡政府，讓伊人民盡快管理自己的事務，恢復國家主權和安全穩定。埃及外長馬希爾呼吁阿拉伯國家同伊拉克保持接觸，并警告說，任何企圖孤立伊拉克的做法都會使阿拉伯世界失去它。至此，伊臨管會地位的合法性得到了阿拉伯國家的承認，在伊拉克政治經濟重建中的領導作用得到了各方認可，伊拉克的國際生存空間得到了拓展。

2004年6月28日，美英占領當局將主權移交伊拉克，伊臨時政府宣布成立，賈法里出任臨時政府副總統。為爭取在2005年1月底舉行的伊立法機構大選中獲勝，賈法里帶領達瓦黨摒棄前嫌、求同存異，同哈基姆領導的伊斯蘭革命最高委員會、沙拉比領導的國民大會等什葉派政黨和組織合作，組成了代表什葉派的“伊拉克團結聯盟”。“團結聯盟”組成后得到西斯塔尼的鼎力支持，賈法里也憑借達瓦黨的實力及個人能力成為“團結聯盟”的二號人物。2005年1月30日，大選如期舉行，“團結聯盟”成為最大贏家，獲過渡國民議會275席中的140席，一舉成為伊過渡國民議會中的第一大力量。經各方反復協商，賈法里被“團結聯盟”推舉為惟一的候選人。隨后，“團結聯盟”與庫爾德政黨聯盟展開談判，經過激烈的討價還價，雙方達成合作協議：“團結聯盟”支持庫爾德愛國聯盟總書記塔拉巴尼出任總統，庫爾德政黨聯盟支持賈法里出任過渡政府總理。4月7日，塔拉巴尼宣誓就任總統后即提名賈法里為過渡政府總理。

臨危受命面臨嚴峻挑戰

賈法里是伊拉克50多年來首位通過民主選舉方式產生的政府總理。按照《伊拉克過渡階段國家行政法》的規定，過渡政府總理的任期只能到2005年12月，而擺在過渡政府面前的問題既煩雜又棘手。安全形勢每況愈下，政治經濟重建缺乏必要的安全保障和足夠的資金支持，步履維艱；基礎設施破壞嚴重，人民生活極端困苦，失業率高居不下；什葉派、遜尼派、庫爾德人之間的分歧與矛盾日趨突出，隨時有激化的可能；民眾反美情緒高漲，要求外國駐軍撤離的呼聲高漲；駐伊聯軍繼續存在成為各反美武裝和恐怖組織制造暴力恐怖活動的借口，但伊本國武裝力量尚難以擔當維持國內治安的重任；什葉派、庫爾德人地位上升，使伊鄰國的疑慮加重等。

上述任何一個問題都非常棘手，解決起來絕非易事。但是，賈法里對此有其獨到見解。他認為，新政府的首要任務是保障安全、提供服務、改善經濟狀況、加緊重建步伐和提高人民生活水平。安全問題是伊拉克走向民主、恢復全部主權進程中最突出的挑戰，安全是根基，安全無保障就無從談及發展經濟。他認為在目前形勢下，聯軍撤離將給伊帶來很大風險。因為“現在的伊拉克可以說是血肉橫飛，暴力襲擊事件層出不窮，如果美英等聯軍撤走，后果將不堪設想”。他主張在伊逐漸實現穩定后，美英等聯軍再撤出伊拉克。他堅持維護國家統一，支持在伊實行聯邦制，堅決反對任何分裂國家的行為；主張以溫和方式和平解決問題，推動國家民族和解；許諾與各政治派別聯合組建新政府，全力推動國內政治進程；不同意在伊拉克建立政教合一的政權，表示，伊斯蘭教將是伊制定未來憲法的主要依據，但不會是惟一的基礎；主張建立一個融伊斯蘭傳統與西方民主為一體的世俗的新政府，“新成立的政府應該能夠體現伊拉克的社會構成，能夠反映所有人的利益，能夠尊重全體伊拉克人的信仰和自由”，同時，還應該是一個高效的專家政府。

戰后伊拉克，各政治派別和政治人物是“你方唱罷我登場，各領風騷數百天”，很多人縱有雄心壯志，也難有大的作為。在有限的任期里，給災難深重的伊拉克帶來變化，恢復穩定，實現發展，是賈法里個人的美好愿望，也是伊拉克人民和國際社會的共同期待，他能讓各方都滿意嗎？

（本文責任編輯：劉萬鎮）