民營機場面臨窘境

田乾峰

4月4日，在上海舉行的首屆中國機場峰會上，中國民航總局機場司司長張光輝說，民航總局正在制定相關政策，不久，民營資本將有權購買和經營機場。被稱作"民營機場第一人"的王學文隨即引起了媒體注意。2001年，王投資6000多萬元，在黑龍江省建成了被認為是"國內第一家民營機場"的阜寧機場，但是，這座機場至今未能正式使用。

等待最后的通行證

4月12日凌晨，王學文坐火車從哈爾濱趕回綏芬河市，再次起草阜寧機場臨時開放的申請，準備通過黑龍江省轉交到海關總署。

海關總署的批示，是機場運營前的最后一道審批程序。王學文說，這是他3年夢想的最后通行證。

開通綏芬河市到俄羅斯國際貨運航線的夢，王學文做了13年，至今仍是一個夢。從1993年到2003年，他花了整整10年時間申請了一條自己的航線，個人投資6000多萬建了國內第一座民營機場---阜寧機場，籌劃做對俄貿易航空貨物運輸。

然而，機場2001年建成后，至今未能正式使用。4年時間里，只有兩架森林滅火隊的直升機在上面起落過。幾年來，王學文穿梭在綏芬河到哈爾濱到北京的列車上，為海關口岸的一紙批文而奔波。

申請航線一波三折

王學文不懂機場。他以為直升機的起落，只需要找一塊平地，用壓路機壓平就可以飛行了。開始審批手續后，他才一步步地意識到，事情并沒有想象得那么簡單。

1993年8月，王學文拿著俄羅斯民航總局局長的親筆信，找到中國航空總局申請航線，結果遭到拒絕。理由是，他沒有固定的機場，并且涉及國防安全，空軍不可能給他單獨開出一條航線。

幾經努力之后，1994年6月，開通俄羅斯至綏芬河航線的申請得到民航總局默認。

政府名義申請立項

航線開通后，并不像王學文想象的那樣，找一塊平地就可以起飛，必須有固定的機場才可以。而立項必須以當地政府的名義進行，在當時的政策下，不能以個人名義申請。

王學文找到綏芬河市政府。桑慶文，時任綏芬河市副市長，主管交通，開始和王學文一起去申請機場立項，兼任機場籌建指揮部副總指揮。

1996年11月26日，黑龍江省政府向國務院、中央軍委發函，請示新建綏芬河民用機場。

僅這一道關，王學文過了將近兩年。王學文說，在北京等待審批的日子里，他住在北京戰友的家里，靠看電視打發日子。"我把戰友家的電視機都看壞了。"

1998年5月15日，審批部門的工作人員打來電話說："你的申請，領導全都批完了。"他說，那是他最激動的一刻。

2001年，機場主體工程結束。

2002年，機場第一次校飛。

2003年1月，機場通過全面驗收。

最后的波折

前期的手續都批了下來，飛機仍不能起飛。機場建成后，王學文以為很快就能進入運營階段。然而，在口岸申請過程中，王學文的阜寧機場被拒之門外。

王學文說，目前阜寧機場上長著荒草，只有幾名"打更的"在守著機場設備。他極少去機場，因為，"看見它很傷心"。

4月4日，中國民航總局機場司司長張光輝透露，民航總局正在制定相關政策，不久，民營資本將有權購買和經營機場。

這一項對民營機場利好的政策，王學文說，對他來說意義不大。他說，民航總局、空軍等部門要審批的手續全部都批完了，現在卡就卡在海關總署口岸審批這一關。