真假貧困生之間的圍城效應等

侯玉紅等

真假貧困生之間的圍城效應

在浙江大學，某生著裝華麗，卻以貧困生名義申請到貧困補助２０００元，其身后還擁有一位開著寶馬車的父親。時下類似假冒貧困生現象，在各高校并不少見，他們把貧困補助和貸款隨意揮霍，反而讓真貧困生失去機會。而某些真正的貧困生，卻由于難以接受公示程序而對幫助選擇了放棄。（１１月１０日《東方早報》）

這樣，貧困補助就如同錢鐘書先生描寫的“婚姻圍城”一樣，“城內的人想出去，城外的人想進來”。那么，真正的貧困生，何以要沖出貧困這座“圍城”，而假冒的貧困生，又何以要沖進此座“圍城”呢？

當然，形成此種真假貧困生之間的“圍城效應”的因素是很多的，其中不乏道德淪喪和心理偏差等因素的影響，但真正支撐這座“圍城”存在的首要因素，還是救濟制度體系不健全和誠信檔案制度的缺失所致。比如那些假的貧困生之所以能順利領取到困難補助和貸款，就是因為時下的救助制度還缺乏起碼的鑒偽功能，以至于其一紙偽證，便能順利把善款撈到手中。此外，在公示環節，一些高校在操作上又過于生硬，缺乏必要的人性化細節的處理，比如對那些因公開身份而使其自尊心遭受打擊的貧困生，能否給予及時的心理咨詢或救助，使其消除不必要的顧慮呢？

（河南／ 侯玉紅）

鳳陽小崗12位農民英雄與養老的政府責任

當年安徽鳳陽小崗村１２位在大包干協議上按下手印的農民，日前獲得了每人每年１２００元的“養老補助”，以讓這些曾經在歷史上留下“一筆”的農民頤養晚年。但這１２位農民功臣的“養老補助”，卻是在多方協調下，由安徽某保險公司為其捐贈的。（１１月１０日《大河報》）

２７年前，小崗村１８位農民冒著坐牢危險在大包干協議上按下了手印，無異于拉開了我國農村改革的序幕。如今，其中在世的１２位功臣中，最年輕者也已年近六旬。如此一個啟動中國農村改革的標志性群體，他們的養老大事，竟還是“在多方協調下”，才由商業保險公司免費予以提供，可見要解決當下中國農民養老的問題，還有多少漫長之路要走。而需要在此舞臺上扮演主角的政府責任，卻還模棱兩可地躲在幕后，千呼萬喚也不肯出來。假若政府責任缺位，這個群體在其暮年時分的景況，便會與那些當年為開啟中國農村改革序幕的小崗村功臣一樣，若遇不到慈善者的援手，便難免遭遇老無所養的困厄之境。

在解決農民養老問題的諸條路徑中，之所以政府的責任無從替代，主要是因為商業保險的覆蓋能力極為有限，加上其難以避免的營利本性，使得農民無法把自己的晚年，完全投靠于商業保險這條船的保護之下。尤其在那些人口多、底子薄的欠發達省份，其歷史欠賬多，而農民養老、醫療、風險保障方面存在的問題，又往往雜陳交織，難以舒解，其原因就是這些問題大都游離于國家立法的勞動保險網絡以外，以至于長期停滯在家庭或個人保障模式之中。實際上，中國農民從計劃經濟時代的“剪刀差”，到改革開放后對經濟發展做出的巨大貢獻，他們完全有資格享受到經濟發展成果，但實際上，他們同城鎮居民能夠享受到的社會福利總量和社會保障水平相比，分明已顯得極不公平了。而消弭此種分配不公的社會矛盾，又顯然是任何的商業組織或慈善機構所無法承擔起來的一種國家責任。

（河南／ 周士君）

“眾口同聲”并非一定是和諧之音

時下，我們都在根據中央建構和諧社會的總體要求，紛紛為和諧社會增磚添瓦，做了不少工作，也取得了一定的成效。

然而，筆者發現有些單位和地方在構建和諧中凡事都要“統一思想”、“統一認識”，喜歡“眾口同聲”，總以為只要大家達成共識，便是和諧，否則就是不和諧。常言道，人心齊，泰山移。倘若我們每一個人的心思真能達到高度一致，這當然是好事。然而，常識告訴我們這是不太可能的。就是雙胞胎也存在著這樣和那樣的差異，人和人之間要想達到“高度一致”談何容易！

既然很難“統一”，就是說不同意見和不同聲音是客觀存在的，就應該得到尊重。遺憾的是，一些人并沒有認識到這一點，總是喜歡“眾口同聲”，以為只要統一思想，事事步調一致就是和諧，把不同意見和不同做法當作“雜音”和不和諧的體現。結果，群眾有意見不敢說，有好的想法不愿提。一個單位少的幾十人，多的成百上千人，幾乎都是幾個頭頭在思考問題。大多數人成了“機器人”，你說怎么干就怎么干，你叫怎么說就怎么說，表面看似上下團結，一片和諧，其實卻隱藏著不少矛盾和問題，根本談不上什么和諧。

實踐證明，凡事離開了群眾的參與、沒有一個寬松的氛圍不行。因此，善于傾聽群眾意見，讓他們暢所欲言，不但是一種明智的做法，而且也是構建和諧的需要。一個單位少則幾十，多則幾百成千人，別人有些意見這也是正常的。這說明群眾還在關心我們的工作，只不過我們的工作還有不盡人意的地方，只要改進就行。相反，倘若整個企業什么都統一得找不到一點不同，聽不見一絲異樣的聲響，到處都是“眾口同聲”，那就令人深思了。

小平同志說的好，“最怕的是鴉雀無聲”。其實，凡事“眾口同聲”也是很可怕的。一個單位、一個地方、一個國家不能只有一種聲音，各種不同的聲音交織在一起，才叫和諧。“眾口同聲”并非就一定是和諧之音！

（河北／ 秦川牛）

火車“站票”背后的民生關懷

眼下，到了年關，一年一度的春運高峰又即將來臨，火車站出售“站票”又漸漸由平日的星星點點成為氣候。火車站出售“站票”，固然有緩解運輸壓力的動因，但從根本上說，這是嚴重違反有關交通運輸法規的，是鐵路運輸部門基于壟斷地位和利益而設置的一種不合理制度，損害的是廣大乘客（包括有座乘客和無座乘客）的利益。

首先，火車“站票”制度使 “站票”乘客享受到的服務質量大打折扣。眾所周知，持“站票”的乘客只能在車廂座位中間的走道上、車廂之間的銜接處或站或蹲或席地而坐，忍受旅行帶來的疲倦和勞累。其次，火車“站票”的出售侵害了廣大持普通票乘客的權益，必然使持普通票乘客乘車應享受的空間和環境成為空談，車廂的秩序因此混亂不堪。最后，火車“站票”制度是一項違反交通運輸法規的惡制度。在出售完所有的座位票后又額外出售“站票”，就是公然地給火車加重負擔，是一種超載行為。這種行為是沒有法律依據的，因為我國現有的交通運輸法律法規中對于交通工具超載是嚴厲禁止的。

綜上，筆者以為，火車出售“站票”應叫停。叫停“站票”，解決火車客運壓力的措施很簡單，就是科學統籌、合理規劃，以增開火車班次。這對于鐵路運輸部門提高服務質量、轉變服務理念無疑具有積極意義。

（新疆／ 賀胤應）

“禽魔”、公共危機與責任政府

目前，禽流感給人們帶來了不小恐慌，世界衛生組織甚至認為，這種疾病可能是人類潛在威脅最大的疾病之一。可見，面對可能擴大的公共危機，我們更當警惕，更該凸顯政府責任！然而，就在１１月１６日，遼寧省北寧市公布了８名在防控禽流感疫情中涉嫌違法犯罪、瀆職失職、分別受到處理的官員。其中，黑山縣八道壕鎮畜牧站站長趙永和在得知當地的雞開始得病的情況下，擅自開具“動物檢疫合格證明”，因涉嫌違法犯罪，已被刑事拘留。此外，還有數個鄉鎮的官員因監管不力，工作嚴重失職而被停職或免職。

這說明，面對“禽魔”，在某些政府中，特別是基層官員內，的確存在著工作不力、玩忽職守、“令不行、禁不止”等不負責任現象，雖然這些看似行政失職中的“毛細血管”，但“大災面前無小過”，再加上現在是禽流感病毒的高傳染期和高發期，稍有怠慢，一旦病毒傳染開來，后果將不堪設想。

面臨“禽流感”的公共危機時，政府對受害方進行相應的經濟補償，這不僅體現社會公平原則，更彰顯責任政府的形象。我們必須“嚴格責任追究制度，對瞞報、漏報、遲報疫情的，對因工作失職造成疫情擴散蔓延的，要依法依紀嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分”。 這是一道“緊箍咒”，能使上下警醒；而道德責任，則是危機之中人們心理的一道防火墻。人們談“禽”色變，從表面上看是禽流感疫情呈蔓延之勢導致人、禽死亡，而實際上，更大潛伏于人們心里的危機，在于人們面對禽流感疫情所產生的精神畏懼和心理恐慌，并由此而產生的各種流言。面對這種情況，更應該凸顯政府道德責任，做到“清”、“慎”、“勤”。“清”就是自覺抵制各種誘惑，清正廉潔，不發“國難財”而趁火打劫；“慎”就要慎思、明辨、詳察，用正確的行為去展現為官之德，用科學的言論去消除謠言誹語；“勤”就是要勤政愛民，自覺主動地深入災區，深入群眾，不畏畏縮縮，更不能臨陣脫逃，從而為群眾脆弱的心理構建一道堅固的防線，增加官民之間的信任與合作。

（北京／ 王 旎）