小城鎮建設帶動經濟發展

懷寧縣石牌鎮是西部重鎮，是皖西南農副產品的集散地。鎮域面積81.7平方公里，人口9．66萬人。石牌鎮自然資源條件好，農副產品量大質優，是皖西南商貿重鎮。同時，石牌鎮地理位置優越。在安慶市總體規劃中，是安慶市的次中心經濟區。

據石牌鎮黨委書記陳鑫杰介紹，近年來，石牌鎮大力加強小城鎮建設，并以此作為經濟發展的突破口，走出了一條頗具特色的發展之路。

在石牌采訪記者了解到，石牌鎮城鎮基礎設施配套，公益服務設施齊全，市場貿易繁榮，經濟發展迅速。先后被評為“安慶市十強鄉鎮”，“安慶市發展個私經濟先進鄉鎮”、“安徽省小城鎮建設先進集體”。1999年度列為安徽省中心建制鎮，2002年被列為省重點中心鎮，2004年度列為全國重點鎮，已申報全國小城鎮建設示范鎮。

陳鑫杰書記還告訴記者，經過多年的改造，小城鎮建設的輻射效應已經明顯的顯露出來，現成為地方新的經濟增長點，對全鎮的經濟發展起到了直接的帶動作用。具體表現在：

1、拉動了農業產業的快速發展。2004年度，全鎮的城鎮化水平為38％，由于城鎮化水平的提高，鎮區以外的農民也開闊了視野，逐步打破了過去的傳統農業生產方式和生產結構，使得農業生產逐步走上商品化、專業化、市場化。全鎮在農業生產上形成了三大支柱產業：萬畝蔬菜生產基地，百萬多只家禽的養殖基地，農副產品交易園區。去年，實現農業總產值2．4億，元，比2000年增長1．8倍。

2、促進了鄉鎮企業的快速發展。由于城鎮集體功能的增強，市場經濟的繁榮，使農村剩余勞動力不斷向城鎮轉移，個體私營企業不斷向工業園區匯集，使鄉鎮企業有了快速的發展。去年，僅蔬菜貿易和蔬菜加工兩項產值達4800萬元，比上一年增長11％。

3、帶動了相關產業的發展。近年來，城鎮建設的發展促進了市場經濟的繁榮和人流的匯集，特別給第三產業帶來了迅速發展，如洗理業由2000年的12家增加到63家，飲食業由2002年的143家增加到148家，出租車由2002年的72輛增加到輛在208輛，據統計，去年第三產業的附加值達到870多萬元，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。

在談到具體的城鎮建設時，鎮黨委書記陳鑫杰告訴記者，石牌鎮是懷寧縣的老城，2002年縣城遷址后，鎮黨委、政府把小城鎮建設一直拎在手中，具體表現在：

(一)強化領導、狠抓落實。鎮政府專門成立了石牌鎮小城鎮建設領導小組、精神文明創建指揮部和舊城改造指揮部，黨政主要領導就小城鎮建設中的熱點和難點問題親自抓、親自過問。為了把工作落實到位，鎮黨委、政府不僅明確了城建、土地等職能部門的分工，還按照總體規劃的要求給城建工作定任務、定目標。為確保目標任務的實現和完成，黨委和政府要求城建部門落實責任狀，要求部門與工作人員落實崗位責任并明確獎懲，同時還把工作實績納入年終考核。

(二)制定優惠政策扶持小城鎮建設發展。近幾年來，在小城鎮建設上，不斷地進行改革。黨委、政府先后出臺了一系列優惠政策扶持小城鎮的發展。在進城經商、建房、辦企業、入戶，辦證、稅費、信貸等方面都有一系列優惠政策，為小城鎮建設發展提供寬松環境，以謀求“人才、資金、技術”，從而給小城鎮的建設發展注入新的活力。

(三)堅持多渠道、多形式籌措資金，擴大小城鎮建設投入。近年來，鎮黨委、政府按照“人民城鎮人民建、公益事業大家辦”的要求，采取“農民進城出資，房地產開發聚資，公共設施集資、優惠政策引資、跑部門爭資”的辦法，進行多方引資、多渠道籌資，建立起小城鎮建設多元化投資體制，擴大對小城鎮建設投入，有效地推動了小城鎮建設的發展。

(四)點面結合，突出重點，加快小城鎮建沒步伐。根據本地實際和資源優勢，重點開發建設農副產品交易和加工園區，逐步形成了自身的特色經濟；根據“商貿型”的特點，重點進行了市場建設，先后規劃建成了七個專業市場；重點加快了市政道路建設，近年來共投入改造資金1600余萬元；重點完善城鎮基礎設施建設。在電訊、電力、自來水、下水道、公廁、垃圾中轉站、路燈、綠化等方面都作了重點投入，真正做到了城鎮功能齊全、設施較為完備；重點進行了舊城改造，實施綜合開發。通過充分利用縣城遷址后留下的國有資產和土地資源，加快了舊城改造的步伐，使城鎮的品位和檔次得到了進一步的提升。