
懷寧縣石牌鎮是西部重鎮,是皖西南農副產品的集散地。鎮域面積81.7平方公里,人口9.66萬人。石牌鎮自然資源條件好,農副產品量大質優,是皖西南商貿重鎮。同時,石牌鎮地理位置優越。在安慶市總體規劃中,是安慶市的次中心經濟區。
據石牌鎮黨委書記陳鑫杰介紹,近年來,石牌鎮大力加強小城鎮建設,并以此作為經濟發展的突破口,走出了一條頗具特色的發展之路。
在石牌采訪記者了解到,石牌鎮城鎮基礎設施配套,公益服務設施齊全,市場貿易繁榮,經濟發展迅速。先后被評為“安慶市十強鄉鎮”,“安慶市發展個私經濟先進鄉鎮”、“安徽省小城鎮建設先進集體”。1999年度列為安徽省中心建制鎮,2002年被列為省重點中心鎮,2004年度列為全國重點鎮,已申報全國小城鎮建設示范鎮。
陳鑫杰書記還告訴記者,經過多年的改造,小城鎮建設的輻射效應已經明顯的顯露出來,現成為地方新的經濟增長點,對全鎮的經濟發展起到了直接的帶動作用。具體表現在:
1、拉動了農業產業的快速發展。2004年度,全鎮的城鎮化水平為38%,由于城鎮化水平的提高,鎮區以外的農民也開闊了視野,逐步打破了過去的傳統農業生產方式和生產結構,使得農業生產逐步走上商品化、專業化、市場化。全鎮在農業生產上形成了三大支柱產業:萬畝蔬菜生產基地,百萬多只家禽的養殖基地,農副產品交易園區。去年,實現農業總產值2.4億,元,比2000年增長1.8倍。
2、促進了鄉鎮企業的快速發展。由于城鎮集體功能的增強,市場經濟的繁榮,使農村剩余勞動力不斷向城鎮轉移,個體私營企業不斷向工業園區匯集,使鄉鎮企業有了快速的發展。去年,僅蔬菜貿易和蔬菜加工兩項產值達4800萬元,比上一年增長11%。
3、帶動了相關產業的發展。近年來,城鎮建設的發展促進了市場經濟的繁榮和人流的匯集,特別給第三產業帶來了迅速發展,如洗理業由2000年的12家增加到63家,飲食業由2002年的143家增加到148家,出租車由2002年的72輛增加到輛在208輛,據統計,去年第三產業的附加值達到870多萬元,為全面建設小康社會打下了堅實的基礎。
在談到具體的城鎮建設時,鎮黨委書記陳鑫杰告訴記者,石牌鎮是懷寧縣的老城,2002年縣城遷址后,鎮黨委、政府把小城鎮建設一直拎在手中,具體表現在:
(一)強化領導、狠抓落實。鎮政府專門成立了石牌鎮小城鎮建設領導小組、精神文明創建指揮部和舊城改造指揮部,黨政主要領導就小城鎮建設中的熱點和難點問題親自抓、親自過問。為了把工作落實到位,鎮黨委、政府不僅明確了城建、土地等職能部門的分工,還按照總體規劃的要求給城建工作定任務、定目標。為確保目標任務的實現和完成,黨委和政府要求城建部門落實責任狀,要求部門與工作人員落實崗位責任并明確獎懲,同時還把工作實績納入年終考核。
(二)制定優惠政策扶持小城鎮建設發展。近幾年來,在小城鎮建設上,不斷地進行改革。黨委、政府先后出臺了一系列優惠政策扶持小城鎮的發展。在進城經商、建房、辦企業、入戶,辦證、稅費、信貸等方面都有一系列優惠政策,為小城鎮建設發展提供寬松環境,以謀求“人才、資金、技術”,從而給小城鎮的建設發展注入新的活力。
(三)堅持多渠道、多形式籌措資金,擴大小城鎮建設投入。近年來,鎮黨委、政府按照“人民城鎮人民建、公益事業大家辦”的要求,采取“農民進城出資,房地產開發聚資,公共設施集資、優惠政策引資、跑部門爭資”的辦法,進行多方引資、多渠道籌資,建立起小城鎮建設多元化投資體制,擴大對小城鎮建設投入,有效地推動了小城鎮建設的發展。
(四)點面結合,突出重點,加快小城鎮建沒步伐。根據本地實際和資源優勢,重點開發建設農副產品交易和加工園區,逐步形成了自身的特色經濟;根據“商貿型”的特點,重點進行了市場建設,先后規劃建成了七個專業市場;重點加快了市政道路建設,近年來共投入改造資金1600余萬元;重點完善城鎮基礎設施建設。在電訊、電力、自來水、下水道、公廁、垃圾中轉站、路燈、綠化等方面都作了重點投入,真正做到了城鎮功能齊全、設施較為完備;重點進行了舊城改造,實施綜合開發。通過充分利用縣城遷址后留下的國有資產和土地資源,加快了舊城改造的步伐,使城鎮的品位和檔次得到了進一步的提升。