歐洲散了，獨聯體好帶了

宋國華

隨著歐盟憲法公投在法荷的相繼失敗，歐盟在短期內已不可能接受新的成員。部分曾想“西化”為歐盟成員國的獨聯體國家，再次將注意力東顧，克里姆林宮也突然獲得了重振獨聯體這個松散組織的歷史契機。

普京在今年3月曾這樣評價獨聯體，“創建獨聯體就是為了使蘇聯體面地解體”，“期待獨聯體取得特別的成就是不可能的”。事實也確實可以說明一些問題，獨聯體首腦會晤多多，簽署文件不勝枚舉，但真正落實的卻寥寥無幾，普京的失望不無緣由。但現在他突然擁有了對獨聯體滿懷希望的理由。

改革的契機

歐盟憲法公投在法國、荷蘭相繼失敗，英國公投無限期推遲，德國只有53%的民眾對歐元給予了肯定，歐盟發展面臨著重重困難，也意味著它在短期內不可能接受新的成員。俄電視一臺的新聞主播不無嘲諷地講了個笑話：正是聽說了烏克蘭等前蘇聯國家準備加入歐盟，法國人才齊心協力地投了憲法的反對票。

部分曾想“西化”為歐盟成員國的獨聯體國家，再次將注意力東顧。克里姆林宮的立場也發生了明顯改變。隨著弗拉德科夫就任獨聯體政府首腦會議主席，俄羅斯把獨聯體改革的任務攬到了自己手中——振興這個松散的組織，給它以“動感”，提高其工作效率。同時普京給了獨聯體執行秘書魯沙伊拉“獨聯體現代化”這個任務，要求其在經濟、安全及人文問題上更加積極。

改革的困難

在第比利斯獨聯體國家總理會晤上,作為東道主的格魯吉亞總理已對獨聯體的諸多抱怨開始了自己的演說，提到獨聯體“沒有保證成員國的領土完整性，也沒有統一成員國間的簽證制度”。這種別出心裁的歡迎詞，使會議從一開始就與眾不同。

果然，很多國家都沒有全部簽署此次會議形成的文件，尤其是格魯吉亞僅僅簽署了34個文件中的9個。

烏克蘭總理吉瑪申科則拒絕簽署關于到2012年消除獨聯體內商品貿易限制的議定書，她明確表示：2012年，實在太久了，效率應該更高一些。俄總理弗拉德科夫多次勸說，但這位“鐵娘子”始終不為所動。

改革的代價

俄羅斯的改革決心還來自于該組織成員的得寸進尺。會上11位政府領導要求弗拉德科夫重新審議獨聯體預算(2005年共2.76億盧布)。1993年獨聯體執行機構成立時，就已達成支付各自會費的協議。到現在為止，俄已經將自己在預算中的份額從40%提高到了58%。

但其他小兄弟們卻極力證明，會費應該和各國的GDP聯系起來。“國際實踐表明，會費由GDP來決定是最公平的方式”，阿塞拜疆的總理解釋道。格魯吉亞改革部部長指出，如果新的預算程序得到通過，將大大減輕塔吉克、吉爾吉斯和格魯吉亞的負擔。烏克蘭代表更甚：俄羅斯光從能源一項上就日進斗金，700-800萬美元對其來說根本不是什么困難。

俄外交部副部長拉佐夫表示，各成員國以前就多次試圖使俄分攤更多的預算。但這次弗拉德科夫帶來的普京的指示是：俄羅斯的份額不得超過總數的60%。

改革的前景

魯沙伊拉在會后表示，相比獨聯體本身的改革，會費的問題對于俄羅斯來講不是最主要的。“如果有機會把整個獨聯體提高到一個新的合作水平，那么會費和投票權可能會成為解決問題的工具”。

在會議期間的一次記者招待會上，當弗拉德科夫被問到是否被瘋貓咬傷時，這位總理笑道：“沒有，咬我的只有媒體！”但“咬到”弗拉德科夫的并非只是媒體，種種改革的困難同樣讓他時時陣痛。

對于獨聯體的改革，悲觀的理由同樣很充分。在目前的形勢下，俄羅斯不可能使政治和經濟優先發展重點各有不同的國家和其保持步調一致。

離心趨勢永遠不會消失，烏克蘭、格魯吉亞、摩爾多瓦已經依稀看到了自己在歐盟中的身影，土庫曼斯坦依然生活在自己的圍城中，堅持著與兄弟國家老死不相往來，中亞國家越來越難以拒絕來自伊斯蘭世界的影響。

莫斯科大學經濟系教授杜納耶夫表示：俄最好是通過其他機構，比如，歐亞經濟共同體，俄-白聯盟來達到自己的目的。

(責編：張琴)