能源短缺阻礙經(jīng)濟發(fā)展

目前，全球能源形勢比較嚴峻，能源工業(yè)所面臨的經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和社會發(fā)展的壓力愈來愈大。雖然許多工業(yè)化國家消耗已經(jīng)基本趨于穩(wěn)定，但是發(fā)展中國家由于工業(yè)化進程速度加快，使得能源消耗呈增加的態(tài)勢，導致全球能耗平均呈指數(shù)增長趨勢，其后果將非常嚴重，不僅使地球氣候變暖，造成生態(tài)環(huán)境惡化，引發(fā)自然災害，同時還將加速消耗常規(guī)化能源儲量。一場全球化的能源“戰(zhàn)役”一觸即發(fā)——

2004年，我國經(jīng)濟的運行中出現(xiàn)了“煤電油運”全面緊張的局面，新一輪石油價格的大幅上漲再次給持續(xù)增長的我國經(jīng)濟敲響了警鐘。我國是一個缺油、少氣、相對富煤的國家，針對石油日趨勢緊張的現(xiàn)狀，眾多專家提出我國應實施多元化的能源戰(zhàn)略……

2004年的中國，能源問題成為焦點，受到了前所未有的關注。甚至有人預言，中國的現(xiàn)代化建設之路將因能源短缺而被迫中斷。

能源短缺的確已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。數(shù)據(jù)顯示，2004年全年進口石油約達1.2億噸，進口依存度接近50％；拉閘限電省份增至24個，僅國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)的最大電力缺口就達2983萬千瓦，全年因電力短缺降低GDP增速0.5個百分點；雖然全年預計原煤產(chǎn)量突破18億噸，但由于運輸、價格等原因，全國電廠的平均庫存煤仍不足15天的警戒線。

然而，仔細分析中國的能源短缺形勢不難發(fā)現(xiàn)，除石油之外，電力與煤炭短缺都不屬于絕對數(shù)量不足的“硬短缺”，由于體制的羈絆，它們潛藏的巨大增產(chǎn)能力尚未發(fā)揮。即便是絕對缺乏的石油，中國不完善的寡頭壟斷體制也嚴重壓抑著國人改變短缺現(xiàn)狀的努力。

可喜的是，中國正在改變能源短缺的道路上不斷邁進。這種邁進已不僅僅是簡單經(jīng)濟層面的改良，制度創(chuàng)新正在引導中國能源產(chǎn)業(yè)向短缺開戰(zhàn)。

石油方面，去年12月11日，成品油零售領域在中國加入世貿(mào)組織3周年之際全面開放。長期為中石油、中石化兩大集團壟斷的成品油零售環(huán)節(jié)，在理論上可以允許包括國際、民營在內(nèi)的各種資本介入。而自由競爭市場的建立，是解決石油短缺的重要途徑。

電力方面，電力體制改革雖在“電荒”面前難見成效，但由其方案所奠定的電力市場競爭格局，卻客觀上為緩解“電荒”貢獻了力量。隨著五大發(fā)電集團競相興建火電，電力供不應求的矛盾將在未來兩年內(nèi)逐漸緩解。

煤炭方面，改革呼聲更是此起彼伏。因“電荒”引起煤價的大幅上揚，反過來又刺激了電煤的進一步緊張，鐵路運力也愈加捉襟見肘。同時，在散、小、亂的煤炭生產(chǎn)格局中，煤價的上漲與頻發(fā)的礦難形成可怕的正比關系。于是，人們期待煤炭價格改革走上正軌。遺憾的是，國務院原則上通過的“煤電價格聯(lián)動”方案與力求創(chuàng)新的全國煤炭訂貨會，都沒有給人帶來太多喜悅。

但無論如何，能源體制的改革已經(jīng)開始，我們只是期待它的進程能夠再快一些。

體制改革啟動的同時，2004年也是能源短缺應對措施出臺最多的一年。中哈石油管道的奠基，四大戰(zhàn)略石油儲備基地的開工建設，起到了“開源”的作用；“節(jié)流”方面，國家除大力倡導建立節(jié)約型社會之外，替代能源及分布式能源也受到產(chǎn)業(yè)界關注。中國人在感受能源短缺之苦后正在奮起，我們有理由期待這場戰(zhàn)役的勝利。