整合資源：推進醫藥產業園集群化發展

卞朝峰　王志勇

一個決策，牽動一個行業的大發展

醫藥產業關系到國民健康，涉及眾多高新技術領域，具有巨大社會經濟效益，是世界公認的最具發展前景的高技術、高投入、高效益、國際化的朝陽產業。

“九五”末期，武漢醫藥產業近5年平均增長速度僅為6.2%，遠遠低于全國醫藥工業同期年均增長16%的水平。武漢醫藥產業缺乏龍頭核心，龍頭企業并沒有形成產業鏈和經濟規模，缺乏能夠拉動全省醫藥的經濟牽引力。針對這種狀況，武漢市委、武漢市人民政府提出了將“生物工程及新醫藥”作為武漢市三大高科技支柱產業的戰略決策。隨后，武漢國有資產經營公司聯合廟山開發區、中百集團、東湖創新投資公司、武漢火炬科技投資公司等共同投資分別成立武漢新興醫藥科技有限公司和武漢醫藥產業基地投資公司，分別負責江夏區廟山醫藥產業園一期和二期的開發建設。

醫藥園一期于2000年6月正式動工興建。2001年12月，省市科技部門以武漢醫藥產業園為基礎申報的“十五”國家科技攻關項目——中藥現代化科技產業（湖北）基地獲國家科技部正式批準。截止到2005年6月，健民藥業集團、嘉吉烯王生物、長聯藥業、中聯四藥藥業、久安藥業、國灸科技、武四生化科技、百可靈紙業、瑞奇藥業、凱樂爾生物、仙龍生物、啟瑞科技、蜂朝生命科技、武漢制藥機械、武漢鑫發石化、長城建設實業等16家企業入駐一、二期園區，一家國家級研發機構——健民中藥工程中心，一家孵化器公司也初步構建起醫藥園的科研、孵化平臺。美國嘉吉集團、德國拜爾、湖北楚源集團、湖北華珍藥業等項目正在洽談待簽約中。一期園區已于2003年初步建成，園區企業陸續開工投產，2004年實現產值累計達6.8301億元左右，銷售額達11.6966億元左右，企業納稅額達5500萬元，今年1—4月份工業產值2.6億元，銷售額3.6億元，整個園區呈現出良好的發展態勢，武漢市醫藥產業集群化經濟板塊逐漸進入了一個新的發展時期。

三項創新，打造一個產業發展的新模式

醫藥園在園區基礎設施建設、招商發展、完善提高三個階段中的每一步，都蘊含著創新的理念，打下了創新的烙印。

一是企業化運作，創新園區投資主體及開發、管理模式，走出了一條新型產業化道路。武漢醫藥產業園與是非政府投資行為，項目建設法人系武漢國有資產經營公司聯合多家企業組建新興醫藥、基地投資公司進行一、二期建設，充分發揮國資的引導、帶動作用，實施企業化運作、資本運作，創新園區工程建設。在具體的經營活動中，始終堅持政府引導，既注重社會效益、產業發展需求，又講求經濟效益。這樣既減少了政府投入，又可使投資園區企業與入駐園區企業之間形成良好的、平等的市場關系，避免入駐企業對政府的依賴性，自主規范生產、經營。園區在土地開發及經營管理上按“一次規劃、分步實施、成片開發、滾動發展”的原則進行。園區基礎設施的建設一次性到位，實現“七通一平”（供水、排水、供電、供汽、通訊、道路、排污和土地平整），各種基礎配套設施（就餐、職工公寓樓）齊全，使企業從進入的第一天即可專心生產、經營，迅速進入經營發展的角色當中。在管理服務上，將園區的基礎設施管理、維護工作移交給專業管理部門，實行基礎設施“所有權”與“管理、維護權”的有效分離，讓專業人做專業事，管理專業工作，以節省園區投資公司人力及相關成本，更好地投入到園區進一步的開發建設當中。

其次，創新醫藥產業平臺運營機制，積極完善中藥產業鏈。通過平臺建設，使武漢醫藥產業園區基本具備五大功能：醫藥現代化生產、中試放大、新藥研發、信息及國際交流與合作和生活服務等五大功能。并通過系統、規范的功能建設，使園區形成了兩大運營鏈條：——集研發、孵化、生產、銷售于一體的縱向產業鏈條；——集現代化辦公服務、物業管理服務、政策咨詢服務、信息交流服務、生活休閑服務于一體的橫向服務鏈條。著重在以下三個方面：

一是建立孵化平臺。園區孵化器公司注重“企業孵化”和“項目孵化”兩手抓，著力構建CRO新藥開發專業技術服務模式，努力打造生物醫藥孵化器專業特色品牌。如，利用CRO模式，通過孵化器投資與健民醫藥集團聯合開發的，治療老年癡呆癥的三類中藥“健腦寧膠囊”已獲得國家食品藥品監督管理局頒發的新藥臨床研究批件；入孵企業武漢仙龍生物工程有限公司已獲批在醫藥產業園二期建設150畝中藥飲片加工、出口基地。入孵企業葆之堂公司的“苦瓜健素膠囊”、仙龍生物“低聚異麥芽糖顆粒”、鼎康生物“鼎康足浴液”作為產品依托已進入該孵化中心。

二是引進研發平臺。武漢健民中藥工程有限責任公司與華中科技大學同濟醫學院、湖北中醫學院、湖北大學、武漢市生物技術研究開發中心等科研院所共同組建的中藥現代化工程研究中心，是湖北省乃至整個中南地區規模最大、研發設備最先進、技術力量最強的中藥工程技術研究中心之一。從事新藥的開發研究，有15年的新藥申報基礎，目前已有中藥二類新藥5個、六類4個、已獲得生產批文14個、新藥證書11個。

三是全力支持龍頭企業發展壯大，打造醫藥航母。武漢醫藥產業園是國家中藥現代化科技產業（湖北）基地的核心示范園區，為完善園區醫藥產業鏈，在引進和支持中藥龍頭企業武漢健民集團方面做了大量工作，在辦公用房，物業服務，研發基地建設等等方面給予大力協助和重點支持，健民集團總部遷至醫藥園后，不僅實現了母子分離，建立了集團化運作模式，而且通過合理運用品牌和資本資源，主動向外擴張，構筑了企業規模化發展平臺。到目前為止，健民已成功地完成了三個投資并購項目：①在省內英山、襄樊等地區建設具有湖北特色的中草藥（茯苓、麥冬等）GAP種植基地；②投資大鵬藥業，體外培育牛黃③與省內最大的醫藥流通企業九州通藥業共同投資6000萬元組建醫藥流通企業，通過該醫藥流通平臺將健民的產品納入九州通的銷售網絡，拉動健民的產品銷售，壯大健民規模。預計到2006年，健民集團經營規模將達到20億，五年后即2010年達到50億，打造以中成藥為主，上下游產業領域相呼應，國內外市場為一體的科技先導型醫藥產業集團，構建湖北醫藥航母。

第三，創新園區招商思路，使園內企業向集群化、多元化發展。在創新招商方面，園區針對新時期社會經濟發展的特點和園區的實際情況，專注醫藥產業，適當提高門坎，重點突出引進符合環保要求，資本集中度高，每畝地投資額至少在100萬元以上，產品科技含量高的企業，強調投資企業的多元化，多種經濟成份并存，令園區充滿“新鮮血液”與“活力”。如為發揮產業集群效應，引進上市公司武漢健民藥業集團的管理總部，發揮其龍頭示范帶動作用；在引進了具有“花生四烯酸”自主知識產權的烯王生物后，配合引進世界五百強企業——美國嘉吉公司（年銷售額近700億美元，世界排名前30位）與其合資，拓展外向型經濟；積極運作，引進民營資本，吸收國有改制企業入園，令國有老企業武漢第二制藥廠（久安藥業）、武漢第四制藥廠（中聯四藥藥業）煥發新的生機。通過創新招商思路后的系列運作，現在形成了以上市公司為龍頭，園區民營、外資為主，國有改制企業為輔，世界知名大集團企業并存于園區的可喜局面。

園區現有醫藥產品種類齊全，覆蓋所有醫藥、化學藥品原藥、化學藥品制劑、中藥飲片加工、中成藥、獸用藥品、生物、生化制品、衛生材料及醫藥器械用品制造領域。其中，武漢醫藥園現在已成為國家一類新藥“體外培育牛黃”的全國最大產業生產基地（長聯藥業與健民大鵬藥業）；全國最大的花生四烯酸生產基地（嘉吉烯王生物）；湖北省婦科用藥基地（中聯四藥）；全國貼劑單品種銷售額最大的生產基地（國灸科技）。同時園區企業武四生化科技在湖北省農業廳、畜牧局的產業支持下，通過資本營運，并購省內一些獸藥廠家，受讓相關技術與生產線，壯大企業實力，走獸藥生產集團化發展的路子，力爭成為湖北省獸藥生產的排頭兵。

目前，醫藥園的總體發展態勢良好，要進一步發展，需要政府政策支持，除落實相關優惠政策外，政府部門應充分借鑒其他省、市政府開發建設工業園區，對入園企業實行相關優惠政策來比照執行。并將從企業征收的稅額按一定比例轉移支付給園區開發企業，以支持園區的良性發展。同時，由政府協調武漢相關大專院校、科研院所，緊密與企業的聯系，安排一定新藥研發、藥品科技型企業孵化的專項資金，進一步增加醫藥產業并重點加大對高新技術醫藥經濟板塊的科技投入力度，加強園區配套設施建設和加大保護生態環境投入，實現醫藥園可持續發展。改善醫藥園的外部環境，實現園區的可持續發展，努力將園區建成國內一流、與國際接軌的高科技醫藥研發、生產、銷售基地，及國內重要的醫藥與生物技術創新和科技成果產業化的示范基地，力爭在十一五期間形成60——80億元的省內最大，華中一流的醫藥特色園區，形成強大的對外聚集、輻射和示范功能，成為湖北省、武漢市新的經濟增長點，實現湖北、武漢醫藥產業新的跨越和騰飛。

（作者單位：武漢醫藥產業園 武漢新興醫藥科技有限公司）