啟動(dòng)小康村建設(shè) 創(chuàng)造發(fā)展新亮點(diǎn)

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。這是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。適應(yīng)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，民族工作怎樣做？民族地區(qū)怎么辦？

近日，記者在江西采訪(fǎng)時(shí)了解到，江西省民宗局從2005年起在全省啟動(dòng)創(chuàng)建民族地區(qū)小康村行動(dòng)。這將是民族工作的新內(nèi)容，是民族地區(qū)發(fā)展的新動(dòng)力。為此，記者采訪(fǎng)了該省民宗局副局長(zhǎng)羅峻雄。

羅峻雄副局長(zhǎng)平時(shí)文靜平和，但說(shuō)起創(chuàng)建民族小康村行動(dòng)，他又顯得十分健談。顯然，對(duì)于民族工作，對(duì)于民族地區(qū)，他十分熟悉，且有較深入的思考。他說(shuō)，創(chuàng)建民族小康村行動(dòng)就象小河淌水，因?yàn)槊褡宓貐^(qū)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民族地區(qū)的發(fā)展速度進(jìn)一步加快，這一行動(dòng)自然水到渠成。

——黨的十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的號(hào)召和江西省委、省政府作出的實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、構(gòu)建和諧平安江西的戰(zhàn)略決策為民族地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)指明了方向，那就是要?jiǎng)?chuàng)建民族小康村，全面建設(shè)惠及更多人口、更高水平的民族地區(qū)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)更快更好發(fā)展。

——近年來(lái)江西民族工作社會(huì)化機(jī)制的探索和實(shí)踐，初步形成政府重視、部門(mén)支持、民族地區(qū)群眾參與的民族工作和民族地區(qū)發(fā)展新格局，為創(chuàng)建民族地區(qū)小康村提供了有力的支持。2001年以來(lái)，江西省編制和實(shí)施了民族地區(qū)“十五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，頒布實(shí)施了《江西省少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，開(kāi)展了省政府有關(guān)部門(mén)對(duì)口支援民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)等，全面加大了對(duì)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的扶持力度。僅投入一項(xiàng)，2001年至今，省級(jí)對(duì)民族地區(qū)的投入就超過(guò)6000萬(wàn)元，比“九五”期間增加了一倍以上。還有信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、思路引導(dǎo)等等，其力度、其效果，都達(dá)到了前所未有的程度。

——江西民族地區(qū)已經(jīng)從追趕其他地區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)殚_(kāi)始形成超越態(tài)勢(shì)，為創(chuàng)建民族地區(qū)小康村行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到2004年底，江西民族地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件得到根本性改善，民族中小學(xué)危房基本消除，民族鄉(xiāng)村基本通公路，98%的民族村通了電，90%以上的民族村通了電話(huà)，70%以上的民族地區(qū)人口飲上衛(wèi)生潔凈水，民族地區(qū)通行政村以上公路硬化率達(dá)到46.3%；2001年以來(lái)，民族鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入、民族鄉(xiāng)財(cái)政收入和民族村集體經(jīng)濟(jì)收入連續(xù)4年保持10%以上的增幅，2004年全省民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2400元，部分民族鄉(xiāng)村已經(jīng)超越全省平均水平。

——江西省政府領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)江西如何引導(dǎo)民族地區(qū)加快發(fā)展十分關(guān)心，作出了創(chuàng)建民族小康村的明確指示。2002年11月，在全省民族經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，凌成興副省長(zhǎng)要求，在全省建設(shè)若干個(gè)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)村。2003年3月，國(guó)家民委楊健強(qiáng)副主任在江西考察時(shí)指示，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，抓好民族小康村建設(shè)的試點(diǎn)示范。

正是在上述背景下，2004年11月，江西省民族地區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議決定：在全省范圍內(nèi)，開(kāi)展創(chuàng)建民族小康村行動(dòng)。于是，江西省民族宗教事務(wù)局于2005年正式啟動(dòng)這一行動(dòng)，并為這一行動(dòng)制定了可操作的方案。

羅副局長(zhǎng)介紹說(shuō)，江西民族小康村建設(shè)要達(dá)到的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活幸福、生態(tài)文明、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。具體要做到這樣幾點(diǎn)：

一是扶持投入形成合力。動(dòng)員各方力量，形成各級(jí)政府和社會(huì)各界扶持民族小康村經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，省級(jí)和市、縣各級(jí)都要安排一定資金用于扶持和鼓勵(lì)民族村參與到創(chuàng)建行動(dòng)之中，并安排政府有關(guān)部門(mén)開(kāi)展好對(duì)口支援活動(dòng)。

二是支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施一村一品，推進(jìn)民族小康村加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化。要幫助參與創(chuàng)建的民族村積極培植特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，啟動(dòng)一個(gè)以上具有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，保證效益的增長(zhǎng)性和產(chǎn)業(yè)的特色性；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，培育和發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，建立多形式的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，創(chuàng)建產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。

三是基礎(chǔ)設(shè)施全面改善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，水利設(shè)施能夠?yàn)槊褡逍】荡遛r(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障；鄉(xiāng)村公路實(shí)現(xiàn)暢通，2007年前全部實(shí)現(xiàn)硬化；通訊、廣播電視覆蓋率達(dá)到100%；建立健全電腦農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，為民族小康村提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和信息服務(wù)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，村容村貌整潔美觀、規(guī)范有序。

四是集體經(jīng)濟(jì)逐步壯大。民族小康村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入年均增長(zhǎng)萬(wàn)元以上，5年后達(dá)到或超過(guò)15萬(wàn)元，能不斷聚積財(cái)力為公益事業(yè)建設(shè)提供服務(wù)。

五是群眾收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。培植多種增收模式，形成民族小康村集體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、少數(shù)民族群眾聯(lián)合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目共同啟動(dòng)格局，做到80%以上少數(shù)民族農(nóng)戶(hù)參與規(guī)模化、集約化特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；形成少數(shù)民族群眾增收來(lái)源多渠道機(jī)制，確保年均增收幅度達(dá)到或超過(guò)15%，到2009年底人均純收入達(dá)到或超過(guò)4000元。

六是社會(huì)事業(yè)進(jìn)步加快。注重同步推進(jìn)，促進(jìn)民族小康村教育、文化、衛(wèi)生、體育、醫(yī)療等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。民族學(xué)校辦學(xué)條件改善，民族教育水平穩(wěn)步提高，遠(yuǎn)程教育手段得到較好運(yùn)用。青壯年文化素質(zhì)全面提高；加強(qiáng)對(duì)民族小康村干部、黨員和致富示范帶頭人的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)；民族文化、體育設(shè)施功能齊全；醫(yī)療衛(wèi)生納入新型農(nóng)村醫(yī)療合作；解決衛(wèi)生飲用水問(wèn)題；為“五保戶(hù)”提供基本生活保障。

七是組織保障日益加強(qiáng)。組織保證靠前，致力打造組織活起來(lái)、黨員干起來(lái)、群眾動(dòng)起來(lái)的新局面。省、市、縣相關(guān)部門(mén)共同做好民族小康村建設(shè)的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作；民族小康村村級(jí)組織健全、功能有效，具有較強(qiáng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮能力；村班子成員和黨員真正起到示范、帶頭作用；培養(yǎng)一批少數(shù)民族小康示范戶(hù)，帶動(dòng)群眾參與小康村創(chuàng)建。

八是民族團(tuán)結(jié)鞏固發(fā)展。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)促發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系。民族政策和法律法規(guī)宣傳經(jīng)常化、制度化，民族小康村群眾了解和掌握基本的民族政策和法律法規(guī)知識(shí)；村干部精神狀態(tài)積極向上，民族關(guān)系和睦，社會(huì)穩(wěn)定祥和；結(jié)合小康村創(chuàng)建開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的良好氛圍。

羅副局長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)建民族小康村，不是靠政府去“培養(yǎng)”，而是靠所有民族村去爭(zhēng)創(chuàng)，靠各級(jí)政府和社會(huì)各界共同支持，最重要的是靠少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾自身的艱苦奮斗來(lái)實(shí)現(xiàn)；要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，尊重科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)，以人為本、保護(hù)生態(tài)，突出特色、注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建民族地區(qū)和諧社會(huì)。

只有不斷創(chuàng)新民族工作新內(nèi)容，創(chuàng)新民族地區(qū)發(fā)展新方式，才能常做常新，不斷躍上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。聽(tīng)了羅峻雄副局長(zhǎng)的介紹，記者相信，幾年之后，江西民族工作又將創(chuàng)造一個(gè)新的品牌，民族地區(qū)也將實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展。