秀山加快建設(shè)第一支柱——錳業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

經(jīng)過20年的發(fā)展壯大，作為重慶市秀山縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)的錳業(yè)，目前，已有錳礦石開采企業(yè)28戶，年產(chǎn)礦石100萬噸；錳粉加工企業(yè)72家，電解金屬錳企業(yè)18家，年產(chǎn)規(guī)模19萬噸。2004年，錳業(yè)產(chǎn)值占該縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值的88%，占全縣稅收總額的73%，占財(cái)政總收入的59%。錳業(yè)在秀山的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，凸現(xiàn)了極其重要的作用。

錳礦是重慶市秀山土家族苗族自治縣獨(dú)具特色優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，已探明的錳礦儲量為2400萬噸，遠(yuǎn)景地質(zhì)儲量2600萬噸，與湖南省花垣縣、貴州省松桃縣并稱為中國錳業(yè)“金三角”。

從2005年5月開始，針對在暴利的驅(qū)動(dòng)下私挖濫采屢禁不止造成資源破壞、植被破壞、群眾利益受損的情況，秀山縣綜合運(yùn)用行政、法律等手段進(jìn)行整治，并成立了錳礦私挖濫采清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了相應(yīng)的整頓措施。

在整頓行動(dòng)中嚴(yán)格實(shí)行源頭控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織清理后，由縣上對礦區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式清理整頓，做到“三不漏”，即不漏一個(gè)礦山，不漏一個(gè)業(yè)主，不漏一個(gè)礦井，確保整頓收到明顯實(shí)效。

在有錳礦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)繪制礦產(chǎn)分布地圖，明確標(biāo)出合法礦井和已炸封、堵封的非法礦井，并在實(shí)地豎立標(biāo)牌警示；同時(shí)明令有關(guān)單位，不得給非法礦井供應(yīng)爆炸物品。

啟動(dòng)問責(zé)制，對反彈出現(xiàn)私挖濫采或者出現(xiàn)新的非法礦井的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡非法開采一個(gè)礦洞的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給予行政警告以上處分；對非法開采兩個(gè)礦洞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長免職；對非法開采三個(gè)礦洞的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“下課”。同時(shí)，對落實(shí)屬地管理成效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

組建礦山執(zhí)法大隊(duì)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并給有礦生產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門配置了副職，以加強(qiáng)對錳礦資源的管理。

整頓中，第三批風(fēng)險(xiǎn)性臨時(shí)探礦停止作業(yè)，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，秀山縣還由政法部門組織“百日會戰(zhàn)”，對礦山生產(chǎn)安全、生產(chǎn)環(huán)境秩序進(jìn)行整頓，確保合法的企業(yè)生產(chǎn)。

廣泛宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《錳礦資源管理?xiàng)l例》、《治安管理處罰條例》及最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》等法律法規(guī)。同時(shí)，由縣政府、國土房管局、公安局分別發(fā)布管理通告和整頓通告，對廣大干群加強(qiáng)法律法規(guī)教育。

8月中旬，國家環(huán)保總局發(fā)出《湖南、貴州、重慶三省市交界地區(qū)錳污染整治方案》后，秀山縣對全縣18家電解錳企業(yè)、48家錳粉廠和眾多涉錳企業(yè)進(jìn)行了限期整治。

9月30日前，對無證照的涉錳企業(yè)予以關(guān)閉取締。

10月31日前，對不符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，禁止供地項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定依法予以關(guān)閉取締。

12月31日前，符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的所有涉錳企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，確保區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。

縣政府組織有關(guān)部門對錳行業(yè)限期治理、停產(chǎn)治理企業(yè)的整改情況，對關(guān)閉取締企業(yè)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。對逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令停產(chǎn)治理；對逾期未完成停產(chǎn)治理任務(wù)的，實(shí)施關(guān)閉取締。9月中旬，整頓中對治污不力的秀山武陵錳企業(yè)公司、益立錳業(yè)公司、新峰錳業(yè)有限公司等企業(yè)已令其停產(chǎn)整治；對秀山三潤礦業(yè)有限公司、秀山縣錳業(yè)制品廠、烏江三角灘錳業(yè)有限公司等12家存在渣場滲漏、生產(chǎn)廢水跑、冒、滴、漏，整流器冷卻水、生活廢水排放超標(biāo)的企業(yè)令其限期整改；烏江三角灘錳業(yè)有限公司廢棄場也被責(zé)令限期綠化。

據(jù)分管工業(yè)的縣長介紹，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，秀山立足把錳業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，通過今年的礦山開采秩序整頓和污染治理，旨在調(diào)整錳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升錳產(chǎn)業(yè)水平，改善生產(chǎn)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)群眾利益，實(shí)現(xiàn)錳產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，把錳業(yè)建成支撐秀山經(jīng)濟(jì)高地的第一支柱。

今年11月上旬，中國錳業(yè)發(fā)展論壇第二屆年會在秀山舉行，專家、學(xué)者、企業(yè)家將云集秀山，研討全國錳業(yè)發(fā)展，為秀山錳業(yè)發(fā)展壯大獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策！