實踐“三個代表”思想 創新民族宗教工作

黨的十六大向我們提出明確要求：發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措。根據我局的工作實際，我認為要全面貫徹落實黨的十六大精神，真正做到“四新”，就必須實踐“三個代表”思想，創新民族宗教工作。為此，我們確定民族工作的總體思路是：民族團結抓政策，民族經濟抓項目，扶貧解困抓典型，推進民族團結進步，帶動民族經濟發展。在宗教工作上，就是要把握一個關鍵，夯實兩個基礎，強化三個管理，實現一個目標，即依法加強對宗教事務的管理，健全完善縣、鄉、村三級宗教管理機構和縣對鄉、鄉對村的宗教工作責任制，強化對宗教活動場所、宗教教徒、宗教活動的管理，實現宗教和社會主義社會相適應的目標。按照上述思路，要做好三方面工作：

一、圍繞經濟建設這個中心，組織少數民族和信教群眾在培育先進生產力上實現創新。我市有少數民族群眾4242人，有信仰宗教的群眾129207人，這是我市經濟建設中不可缺少的一支重要力量。因此我局從組建之日起，就把工作重心定位在經濟建設上，積極組織少數民族和信教群眾發展經濟，脫貧致富，在培育先進生產力上實現創新。重點是“三抓”：一是民族經濟抓項目。去年通過認真考察、論證、選項，向國家民委和省民族宗教局申報了云河集團的白布和蠟染布項目、五臺山工藝美術有限公司的木碗、捻珠等民族用品定點生產項目，現已經國家民委批準立項，正在辦理貼息貸款手續。同時在省民族宗教局的大力支持下，扶持籌建清真飯店和清真牛羊肉屠宰廠，以解決我市以及來我市參觀旅游、探親訪友、投資興業、檢查指導工作的穆斯林群眾吃清真肉食難的問題。今年要繼續用足用活發展民族經濟的政策，幫助企業搞好項目的啟動、資金的落實、政策的應用、生產的組織和市場營銷等工作，力爭盡早見效。二是脫貧致富抓典型。針對少數民族和信教群眾中普遍存在經濟落實、文化落后、群眾生活落后的“三落后”現狀，要采取抓點帶面，典型輻射的辦法，在忻府區、五臺縣、原平市、定襄縣、繁峙縣、代縣等少數民族和信教群眾比較集中的地方，選擇一批困難戶作為我局的重點聯系戶，經常深入到戶，宣傳黨的民族宗教政策，傳授致富信息和科學技術，幫助選定經營項目，扶持他們擺脫貧困，走向富裕，逐步向小康社會邁進。三是創優環境抓發展。要在脫貧致富抓典型的基礎上，下大力做好少數民族和信教群眾的工作，組織他們學習黨的十六大文件，學習黨和國家的民族政策與法律法規，掌握科學技術和致富經驗，進一步解放思想，更新觀念，立足當地條件，搞好經濟建設。同時要按照市委、市政府的要求，簡化手續，轉變職能，改進作風，優質服務，帶著責任做好工作，憑著感情抓好幫扶，真心熱情地為少數民族和信教群眾發展經濟創造優良寬松的環境。

二、瞄準精神文明這個目標，促進少數民族和信教群眾在發展先進文化上實現創新。我市有36個少數民族，是多民族散雜居地區，而且還有不少流動性的少數民族人口。因此要認真宣傳貫徹黨和國家的民族政策與法律法規，充分尊重少數民族的風俗習慣，依法管理民族事務，在全體公民中確立漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也互相離不開的觀念，建立社會主義平等、團結、互助的民族關系，推進各民族之間的團結進步。其次是弘揚民族宗教文化。我市的民族文化和宗教文化都具有十分深厚的底蘊，這同樣是發展文化產業和旅游產業的亮點。為此，我們要同有關部門密切配合，利用各種傳統廟會、節日和五臺山國際旅游月等機會和條件，組織少數民族充分展示各民族的風情文化和民俗文化，引導宗教人士弘揚健康有益的宗教文化，聯手打造忻州民族文化和宗教文化的精品，以豐富我市社會主義文化的內涵。第三是組織開展爭創“雙五好”競賽活動。我市宗教界去年開展爭創“雙五好”競賽活動，已經取得明顯成績。今年要在總結經驗，表彰先進的基礎上，繼續認真扎實地組織好競賽活動，以此來引導和促進宗教界人士自覺執行宗教政策和法律法規，遵守社會主義道德規范和宗教戒規，加強品德修持和團結配合，樹立良好形象，培育新型風尚，促進宗教的健康有序發展，逐步與社會主義社會相適應。

三、抓住依法管理這個關鍵，在維護少數民族和信教群眾合法權益上實現創新。維護少數民族和信教群眾的合法權益，是我們工作的一項重要職責。今年我們要緊緊抓住依法管理這條關鍵性措施，進一步健全完善縣（市、區）、鄉（鎮）、村三級民族宗教管理機構，選配和建設好民族宗教干部隊伍，建立健全縣（市、區）對鄉（鎮）、鄉（鎮）對村的民族宗教工作責任制，自上而下地全面貫徹落實黨和國家的民族宗教政策和法律法規，在維護少數民族和信教群眾合法權益上實現創新。重點強化四方面的管理：一是強化對合法權益的管理。少數民族和信教群眾的合法權益很多，都應受到法律法規的保護。因此要采取多種形式和途徑，廣泛深入地開展宣傳教育活動，普及黨的民族政策和國家的民族宗教法律法規，讓全社會都來重視民族宗教工作，關心民族宗教工作，支持民族宗教工作，保護少數民族和宗教界的合法權益不受侵犯，正當活動不受干擾。二是強化對宗教場所的管理。要嚴格按照《中華人民共和國宗教活動場所管理條例》的規定，堅持不懈地搞好宗教活動場所登記和年度檢查。凡在我市境內經縣級人民政府確認符合標準的宗教活動場所，都要依法進行登記和年度檢查。經登記和年檢合格的即為合法宗教活動場所，在本場所內依法進行宗教活動要受法律保護。對不符合登記標準和條件以及年檢不合格的宗教活動場所，要積極幫助其創造條件，限期整改，完善達標，登記年檢。對于存在較嚴重違法違紀行為的宗教活動場所，要配合有關部門視情節予以關閉取締。同時要嚴格控制亂修亂建寺廟，濫塑亂造佛像。對于確需修復和新建寺觀教堂，要嚴格實行審批，不準隨意修復、新建。三是強化對宗教活動的管理。所有宗教活動，都必須堅持獨立、自主、自辦的原則，遵紀守法，愛國愛教，維護法律尊嚴，維護祖國統一，維護國家利益，維護民族團結，反對和抵御境外宗教勢力的滲透。按照上述原則，對常規性的宗教活動，市、縣（市、區）宗教部門要實施常規性的監督管理；對于跨地區或涉外的宗教活動，要嚴格報批手續和審批程序，強化重點監督管理，嚴防出現宗教滲透的問題。四是強化對宗教教徒的管理。針對近年來對宗教教徒的管理軟弱不力的問題，今年要重點突破檔案化管理，對全市境內的宗教教徒分級建檔立薄，實行檔案化管理。市局重點抓好對各宗教活動場所負責人的管理，造冊登記，建檔立薄，定期培訓，年檢考核，并適時施教，以不斷提高他們的綜合素質。通過實施依法管理，確實在維護少數民族和信教群眾合法權益與正當活動上實現創新，推動全市民族宗教工作走上法制化、規范化、制度化的軌道，為實現小康做出新的貢獻。