不能以“補手續(xù)”終結(jié)“環(huán)保風(fēng)暴”

備受社會關(guān)注的“環(huán)保風(fēng)暴”有了階段性結(jié)果，國家環(huán)保總局副局長潘岳宣布，全國30個叫停項目已全部整改，三峽總公司所屬金沙江溪洛渡水電站等3個電站停止建設(shè)等待環(huán)境審批。中國政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)認(rèn)為，環(huán)境評價要真正起到作用，違規(guī)電站補辦環(huán)評手續(xù)不能只是走過場。他建議對電站的環(huán)評報告進(jìn)行深入調(diào)查，然后召開聽證會，與電站有利害關(guān)系的人和部門都要參加，還要聽取當(dāng)?shù)卣腿罕姷囊庖姡詈蟠_定工程能否通過環(huán)評。（新聞詳見2月3日《新京報》）

30多個大型工程無視環(huán)保法律法規(guī)，不經(jīng)過環(huán)境評價就違規(guī)上馬，這種“目無組織”的行為激怒環(huán)保部門可以理解。但生態(tài)保護(hù)不是環(huán)保部門的私事，它涉及廣大群眾切身利益，事關(guān)子孫后代的身心健康。轟轟烈烈的“環(huán)保風(fēng)暴”若以30多個項目整改“補手續(xù)”草草收場，未免太便宜了那些蔑視法紀(jì)的單位和官員。

從這些違規(guī)工程名單中，不少公眾并不陌生。它們之所以在大家心中留下深刻印象，在于這些工程從上馬開始就惹起了不少爭議。就拿水電站來說，金沙江溪洛渡水電站等項目本身就是在群眾質(zhì)疑聲中開始的。不僅這些工程的合法性存在問題——不經(jīng)過環(huán)保總局的環(huán)保評價論證就開工，而且其對生態(tài)的影響也讓人放心不下。一堆鋼筋水泥大壩將奔騰不息的大江大河截成數(shù)段，對水文、地質(zhì)、植被和動物習(xí)性的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。據(jù)《中國國家地理》雜志不完全統(tǒng)計，金沙江干流大于15萬千瓦的電站就規(guī)劃了21座，按這樣的建設(shè)發(fā)展速度，30年內(nèi)長江、珠江、瀾滄江、怒江、紅水河等都將成為無數(shù)斷節(jié)連接的階梯，長江之水不再是天上來，而是“梯”上來，西南的天然河流將消失。而且很多水電站已經(jīng)成為“生態(tài)之災(zāi)”，如岷江上游的電站建設(shè)，產(chǎn)生大量棄物，嚴(yán)重影響汛期排洪；岷江上游汶川至茂縣一帶是變質(zhì)巖出露區(qū)，歷史上曾千辛萬苦才把塌方、滑坡勉強治住，現(xiàn)又因為電站開發(fā)面臨新的山地災(zāi)害。

30多個違規(guī)項目中有多少“問題工程”、“爭議工程”，不是打上“整改”這個技術(shù)補丁就能解決問題的。如果批評幾句、補個手續(xù)就算了事，跟在“環(huán)保風(fēng)暴”后面的是和風(fēng)細(xì)雨，實際是對違法違規(guī)者的默許與縱容，根本起不到震懾和懲罰的作用。存在的不一定就是合理的，“整改”的前提其實是承認(rèn)其合理性，只是缺少法定程序而已，補上就得了。事實上，沒有經(jīng)過環(huán)保評價，誰敢打保票說這些工程不影響生態(tài)，對未來不產(chǎn)生破壞性影響呢？在未經(jīng)環(huán)保專家論證，沒有了解群眾意見的情況下，環(huán)保部門簽發(fā)的整改令也屬越權(quán)之舉。

既是疾風(fēng)暴雨，就該出些真動作。筆者建議，環(huán)保部門要真正硬起來，一是依照法律法規(guī)，對那些擅自拍板上馬工程者施以嚴(yán)厲的行政追責(zé)，甚至是法律追責(zé)；二是將所有違規(guī)項目予以“暫扣”，組織專家論證，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，能補手續(xù)的在行政追責(zé)后補辦手續(xù)，而個別危害生態(tài)、禍及當(dāng)今后代的工程要堅決拿下。否則，走過場的“整改”難以遏止某些部門的違法違規(guī)沖動，還將為其違法違規(guī)提供一張安全傘。