尤先科任烏新總統僅坐半壁江山

1月10日，烏克蘭中央選舉委員會宣布，“我們的烏克蘭”政黨聯盟領導人尤先科在烏總統選舉第二輪重新投票中獲得52％的支持率，超出對手亞努科維奇近8個百分點當選烏獨立后第四任總統。1月23日尤先科宣誓就職。

尤先科并非強勢總統，其施政理念今后將面臨諸多制約。

東西部地區尖銳對立

新總統只坐“半壁江山”

烏克蘭地域分化由來已久，西部諸州歷史上曾被立陶宛大公國、波蘭—立陶宛聯合王國長期占領，蘇聯成立時仍被羅馬尼亞、波蘭和捷克斯洛伐克占據；東烏克蘭于1654年歸并俄羅斯，與俄淵源很深。1939年，西烏克蘭與烏克蘭社會主義共和國（即原東烏克蘭）重新合并，烏成為蘇聯加盟共和國。西部是烏農業區，經濟發展相對滯后，主要居住著烏克蘭、波蘭、猶太和白俄羅斯族等，大多信奉天主教，這一地區是烏通向歐洲的走廊，在蘇聯時期要求獨立的愿望就很強烈；東部地區與俄羅斯接壤，是烏主要工業區，生產總值約占全國的70％，與俄經濟聯系密切，人文相近，信仰東正教的俄族人主要居住在盧甘斯克、頓涅茨克、克里米亞等東南部地區。烏獨立后，該地區居民在地緣、歷史、感情上很難接受蘇聯解體的現實，曾提出實行區域化或聯邦制國家的要求，發生過克里米亞要求回歸俄羅斯和頓巴斯地區（由頓涅茨克和盧甘斯克組成）要求獨立的事件。

尤先科和亞努科維奇是這兩個地域文化的代言人，尤代表西部民族主義勢力，東南部支持親俄的亞努科維奇。去年11月22日，第二輪總統選舉結果公布亞努科維奇獲勝后，西部地區拒不承認，宣布只效忠于尤先科，并鼓動軍警倒戈。東南部地區則針鋒相對，召開支亞大會，提出如尤先科非法就任總統，將成立“東南共和國”的自治主張，東西部地區矛盾激化。最高法院裁定重新進行總統第二輪選舉后，尤先科到頓涅茨克州拉選票受阻。12月27日第二輪重新選舉初步結果顯示，尤在東部盧甘斯克州僅獲6％選票，頓涅茨克州則于今年1月9日舉行萬人大會，不承認尤先科當選總統。如何安撫東南部選民、遏止國家分裂苗頭、消除東西部心理對峙、實現社會團結將是僅擁有半壁江山的新總統的當務之急。

俄羅斯絕不輕易言敗

尤先科無法完全西靠

烏克蘭領土面積位居歐洲第二，素有歐洲“糧倉”之稱，綜合實力在獨聯體中僅次于俄，被布熱津斯基稱為“歐亞大陸的地緣政治支柱國家之一”，俄視烏為其崛起的戰略依托和獨聯體的核心支柱，美則將其視為向俄主導的獨聯體國家滲透的橋頭堡。冷戰后烏一直是俄與美國西方爭奪的主要對象。10余年來，俄美在烏的戰略爭奪幾經起伏，烏外交政策亦在親美與親俄之間搖擺不定。在波羅的海三國、格魯吉亞“西歸”后，俄在烏克蘭全力布防。本屆烏總統選舉決定烏“西進”還是“東靠”，直接關系到俄美的戰略利益。因此雙方均在此下大賭注，選定各自利益的代言人，投入大量人力、物力、財力，并動用政治、經濟、輿論等手段鼎力支持。普京為支持亞努科維奇，去年與烏首腦會晤達十余次，并于選前幾下烏克蘭為亞造勢。美國則為反對派尤先科陣營提供了2億多美元的資金和設備。亞努科維奇在第二輪選舉中獲勝后，普京在三天內兩次祝賀，希望一錘定音。美國則明確宣布不承認選舉結果，并以制裁相威脅，要烏承擔由此引起的嚴重后果，美俄針鋒相對，較量公開化。但在美國西方的強大壓力下，GDP僅為美國1/30的俄羅斯立場軟化，親西派尤先科最終翻盤上臺。

盡管尤先科崇尚西方民主和政治制度并娶了美國媳婦，但俄烏關系源遠流長，烏對俄在地緣、能源上的依賴使俄擁有多種制約烏的手段，尤先科難以徹底倒向西方懷抱，更不敢與俄完全鬧僵。第二輪總統重新投票選舉前，尤已開始向俄示好，表示俄永遠是烏的戰略伙伴，并許諾如他當選將首訪俄羅斯，簡化烏俄和烏白邊境過境手續，加快與俄建立自由貿易區的談判等。尤先科在就職第二天就赴俄會見普京。

總統權力遭到削弱

控局能力未卜莫測

利用第二輪總統選舉重新投票之機，庫奇馬促使反對派達成了他推動多年的政憲改革協議。烏通過了憲法和總統選舉法修正案，其政體由總統—議會制改為議會—總統制，原由總統任免總理、強力部門負責人、央行行長和憲法法院法官等主要權力全部移交議會，其他內閣成員和地方行政長官任免的決定權移交政府。新的政憲體制削弱了總統權力，總理和議長實權增大，三權轉換期間，矛盾將不可避免，況且憲政改革能否真正實施尚屬未知數。

此次大選危機將使烏各派政治力量重新洗牌。亞努科維奇已表示不與尤先科合作，將組建“強硬反對派”和“議會多數派”，在議會中繼續展開政治斗爭，全面利用憲法改革后的議會制鉗制尤先科；四大反對派黨團中的烏共和社會黨也對尤的親西方路線持反對立場；尤先科最堅定的支持者季莫申科聯盟也因反對尤與當局達成政憲改革方案而產生分歧，尤所依靠的“我們的烏克蘭”聯盟在議會中作用有限，尤能否有效整合各派力量，控制局面，順利推行其內外政策，尚待觀察。

經濟領域有否作為

新總統面臨人民檢驗

尤先科受到選民支持的一個重要理由是，尤曾為烏克蘭經濟恢復做出過貢獻。尤曾主持了烏獨立后的貨幣改革，創立了烏克蘭新貨幣格里夫尼亞。1997年尤升任烏國家銀行行長，是烏克蘭與國際貨幣基金組織談判的關鍵人物，為西方減免烏債務做出了努力，并被當年的《全球金融雜志》評為世界六大杰出銀行家之一。在1998年俄羅斯金融危機中，他成功地穩往烏商品價格，抵擋了通脹的沖擊。1999年底至2001年初，尤先科出任總理，實現了烏獨立以來經濟的首次增長，并償還了政府拖欠的全部退休金。

但是，制約烏經濟發展的深層次問題并未得到根本解決。獨立以來由于府院斗爭頻仍，政策搖擺不定，烏始終未形成經濟發展的中長期戰略，加之立法不健全，腐敗、影子經濟猖獗，投資環境長期得不到改善等問題，經濟發展受到很大制約。特別是此次選舉造成的政局動蕩，對本已十分困難的經濟必然構成干擾。據烏官方人士說，大選危機已使東部地區產值下降，首都基輔物價上漲，出現搶購風潮，經濟受到重創。尤在其競選綱領中開出加快大中企業私有化進程、重點改革高稅收體制、實行減稅開源、加強稅收征管、并使經濟中的“影子資本”合法化等“良方”，但能否奏效，不容樂觀。

（本文責任編輯： 季仰舒）