聯(lián)合國(guó)：尋找繼續(xù)存在的理由

到２００５年，聯(lián)合國(guó)就６０歲了，６０對(duì)孔子來說是開始“耳順”，而聯(lián)合國(guó)在２００４年頻頻爆發(fā)丑聞，嚴(yán)重毀壞了自己的形象，聽到了不少指責(zé)，正要實(shí)施雄心勃勃改革的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南也受到了質(zhì)疑。

聯(lián)合國(guó)官員１２月１６日說，聯(lián)合國(guó)駐歐洲辦事處最近發(fā)現(xiàn)一個(gè)竊聽裝置。瑞士政府當(dāng)天已經(jīng)要求聯(lián)合國(guó)取消外交豁免權(quán)，以便使瑞士警方能對(duì)聯(lián)合國(guó)駐歐洲辦事處發(fā)現(xiàn)竊聽器一案進(jìn)行司法調(diào)查。聯(lián)合國(guó)方面說不會(huì)立即就此作出答復(fù)。

早些時(shí)候，聯(lián)合國(guó)官員３月１２日表示在聯(lián)合國(guó)紐約總部發(fā)現(xiàn)了１９９４年失事的盧旺達(dá)總統(tǒng)座機(jī)的黑匣子。聯(lián)合國(guó)當(dāng)年也試圖查明飛機(jī)失事的原因，但從未向外界公開過他們收到失事飛機(jī)的黑匣子。１０年前，盧旺達(dá)總統(tǒng)哈比亞利馬納和布隆迪總統(tǒng)恩塔里亞米拉乘坐的同一架飛機(jī)在盧旺達(dá)首都基加利失事，兩位總統(tǒng)一同遇難。這一事件引發(fā)了盧旺達(dá)種族大屠殺事件，造成８０萬人喪生。

４月，就在美國(guó)政府尋求聯(lián)合國(guó)在伊拉克問題上起更大作用的時(shí)候，聯(lián)合國(guó)爆發(fā)了大規(guī)模的石油換食品丑聞。４月２１日，安理會(huì)全票通過一項(xiàng)決議，要求聯(lián)合國(guó)所有成員配合由美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克負(fù)責(zé)的特別調(diào)查小組調(diào)查此事。雖然在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前英國(guó)和美國(guó)就對(duì)石油換食品計(jì)劃頗有微辭，但是事件的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)出乎意料。２００４年１月，伊拉克一家報(bào)紙公布了２７０個(gè)個(gè)人、公司或者機(jī)構(gòu)的名單，他們都在石油換食品計(jì)劃中收受了賄賂，使薩達(dá)姆賣出多于換食品所需額度的石油。美國(guó)和歐洲方面的情報(bào)稱，至少有三名聯(lián)合國(guó)官員從伊拉克“石油換食品”的交易中非法獲取了數(shù)百萬美元。

安南召集高級(jí)助手商討聯(lián)合國(guó)石油換食品丑聞的時(shí)候，其中一個(gè)人的手機(jī)響了，帶來—個(gè)令人不安的消息，安南的兒子科喬·安南涉嫌于１９９８年幫助瑞士一家公司取得一項(xiàng)石油換食品的訂單，從中獲取報(bào)酬。以從不動(dòng)怒著稱的安南得知后驚訝而慌亂，嘴巴顫動(dòng)，然后他平靜地說：“咱們繼續(xù)討論吧。”１１月２９日，在媒體報(bào)道他兒子卷入丑聞之后數(shù)日，安南以其一貫的冷靜對(duì)記者說：“我自然對(duì)此很失望，很驚訝。我知道對(duì)聯(lián)合國(guó)的認(rèn)知問題，對(duì)利益沖突和過錯(cuò)的理解。”就是這一“認(rèn)知問題”進(jìn)一步給安南的批評(píng)者提供了突破口，主要是美國(guó)共和黨的立法者和保守派的評(píng)論家，他們有了公開批評(píng)聯(lián)合國(guó)的最新的機(jī)會(huì)。數(shù)十年來，這些保守派就不停地公開指責(zé)聯(lián)合國(guó)的無能和偏袒。他們對(duì)聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可程度在安理會(huì)拒絕授權(quán)美國(guó)入侵伊拉克之后達(dá)到了最低點(diǎn)。石油換食品中的丑聞讓聯(lián)合國(guó)的可信任度大打折扣。一時(shí)間安南成了眾人矚目的焦點(diǎn)。這位第二任期內(nèi)的秘書長(zhǎng)、諾貝爾和平獎(jiǎng)得主不得不為自己的職責(zé)自我辯護(hù)。明尼蘇達(dá)州議員諾姆·科爾曼１２月１日在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說：“安南應(yīng)該辭職，因?yàn)槁?lián)合國(guó)歷史上范圍最廣的丑聞在他眼皮下發(fā)生了。”

對(duì)安南的指責(zé)主要是發(fā)生于聯(lián)合國(guó)石油換食品計(jì)劃７年實(shí)施過程中的私下交易和管理不善。１９９６年，安理會(huì)同意薩達(dá)姆政權(quán)出售石油，由此獲得的收入用來購(gòu)買食品和藥物，以減輕經(jīng)濟(jì)制裁帶來的生存問題。該項(xiàng)計(jì)劃被稱為歷史上最大的人道主義計(jì)劃，實(shí)施到２００３年美國(guó)顛覆薩達(dá)姆政權(quán)時(shí)停止。聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)監(jiān)督其中的銷售和采購(gòu)，然而薩達(dá)姆將６４０億美元收入中的２００億美元套走，用于維持自己的統(tǒng)治。薩達(dá)姆竊取的油款主要是銷往約旦、土耳其和敘利亞的石油，美國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)安理會(huì)是知情的。

聯(lián)合國(guó)２２名工作人員１５個(gè)月前在汽車炸彈爆炸中喪生后，其中包括安南的一位好友，此后安南不愿再向伊拉克派遣足夠多的專家，此舉也頗受美國(guó)詬病。

１１月底，聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)維和事務(wù)的助理秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)·盧特證實(shí)，聯(lián)合國(guó)駐剛果（金）維和特派團(tuán)發(fā)生大量性剝削和性虐待事件，相關(guān)指控達(dá)１５０余項(xiàng)，近７０名維和人員涉案。美聯(lián)社１８日?qǐng)?bào)道說，在剛果，針對(duì)聯(lián)合國(guó)維和士兵的指控還包括強(qiáng)奸、戀童癖、誘奸等，據(jù)說有人錄了像并拍攝了照片，作為罪證。３名聯(lián)合國(guó)文職人員因性虐待而被停職。維和人員被控虐待、強(qiáng)奸和毆打婦女。

有人說聯(lián)合國(guó)是４０年代“非典型的遺物”，布什警告說聯(lián)合國(guó)有“作為一個(gè)效率低下、不著邊際的辯論學(xué)會(huì)消失在歷史中”的危險(xiǎn)。在余下的兩年任期內(nèi)，安南打算徹底改革聯(lián)合國(guó)：“我們走到了一個(gè)十字路口，一個(gè)不遜于１９４５年聯(lián)合國(guó)誕生時(shí)的決定性時(shí)刻。”