８類

臺詞

“‘民不畏我威，而畏我公’。公正是法治的靈魂，沒有公正的司法就不會有公正的法治。”

——中共福建省委代書記、省長盧展工指出，推進依法治省工作，要法治先行，做到重依法、重公正、重基層、重領導、重合力、重保障

“愛才是最有力量的。作為一個城市必須要有一種愛的情感。人們要是對這座城市沒有歸宿感，沒有責任感，這個城市就沒有希望。要有希望，就要考慮這個城市有些什么內容值得去愛？”

——湖北省委副書記、武漢市委書記陳訓秋認為“人民政府”、“責任政府”、“法治政府”、“透明政府”，這些通過生動實踐所展現的全新的政府形象，都蘊含著“愛”這個最樸實的價值取向

“在群眾的眼里，身邊的黨員干部就代表黨的形象。雖然并不是每個黨員干部都在執政，但如果相當一部分黨員干部素質不高、能力平庸、作用發揮不好，那就很難讓群眾相信黨有很強的執政能力。”

——中共中央黨校常務副校長虞云耀認為，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，團結和帶領群眾完成本地區本單位本部門的任務，黨的執政能力才有最牢固的基礎

吹風

劉小南：國家將采取四項措施維護糧食市場穩定

國家糧食局政策法規司副司長劉小南強調，為了防止在糧食收購中出現壓級壓價或抬價搶購等收購秩序混亂的問題，我國糧食流通體制改革中將實施以下措施：一是對種糧農民包括農墾企業、農場的糧食生產者實行直接補貼。二是如糧食供求發生重大變化，必要時可由國務院決定對短缺的重點糧食品種，在糧食主產區實行最低收購價格。三是實行糧食收購市場準入制度。從事糧食收購的經營者必須具備一定的條件，并經縣級以上糧食行政管理部門審核和工商行政管理部門登記。四是要繼續發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。

李毅中：推進國有企業股份制改造

國務院國資委黨委書記李毅中指出，我國國有企業股份制改造的任務還遠遠沒有完成。加快國有企業股份制改造，今后要做好以下幾件事：一是優勢產業重組改制上市。這是國有大企業改革的成功之路。二是已經上市的公司要增資擴股，做強做大。三是中央企業之間合并、重組。四是企業的內部重組改制。可以允許經營者持股，允許科技骨干持股。五是引入戰略投資者、國際同行以及國內民營資本。六是要建立現代企業制度，完善法人治理結構。即使是國有獨資企業，也要建立董事會。

謝旭人：九措施完善稅收征管

國家稅務總局局長謝旭人表示，稅務系統將采取九大措施，著力完善稅收征管體制，提高稅收征管的質量和效率。一是堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”。二是依法規范機構設置。三是合理界定稅務稅收征管內容。密切國、地稅局協作。四是加強與銀行、國庫的聯系，及時掌握納稅人生產經營、資金運行等信息，加大清繳欠稅力度。五是建立比較完善的稅收管理員制度。六是大力查處偷逃稅案件。七是加快整合現有信息資源，實現信息共享。八是改進納稅服務，推行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”。九是強化內部執法監督。

吳曉靈：應及早處置問題金融機構

中國人民銀行副行長吳曉靈指出，國內問題嚴重的金融機構必須及早處置，該破產的就要破產。現在，有很多金融機構明明有很大的金融風險，但由于我們沒有下決心對其實行關閉，它反而去吸收更多的資金以致積聚了更大的風險。金融業關系國家經濟安全、社會公眾利益，因此必須使破產金融企業的經營管理層、直接經營人有經濟利益的損失，否則，無以懲戒后人。

問題

東北振興，三省各自為政

東北三省在制訂振興東北老工業基地規劃時，基本上都按照自己的需要定項目，在實施各自的經濟開發與振興計劃中，生怕其他省區搶了自己所享受的優惠政策，出現有意將規劃重點放在各自的省會城市周圍的現象，致使三省區交界地帶出現經濟開發與振興規劃的“真空”。區域經濟的發展和市場的建立，要靠生產要素的合理配置，東北三省本身擁有巨大的人流、物流、資金流、技術流等市場潛力，但目前的行政區劃和狹隘的本位思想，卻人為阻礙了區域間經濟融合。

中國大力扶貧期間貧困人口不降反升

聯合國開發計劃署在今年全球扶貧大會上提交的報告指出，中國政府的區域性的扶貧政策將大量的貧困人口排除在扶貧項目之外，且其比例逐年上升，貧困縣的富人反而成為最大的受益者。據統計，１９８６年大約有２５％的貧困人口排除在扶貧事業之外，而２０００年上升為４５．７％；扶貧政策的不連貫性和扶貧資金的使用效率差，使每年返貧率高約１０％；地方政府擁有相當大的執行權力，而他們對提高農民生活的項目并不重視。

中國的貿易條件嚴重惡化

長期以來，中國的出口價格水平下降，進口價格水平上升，這是典型的貿易條件惡化表現。據日本方面的統計，與１９９０年相比，２００２年日本的對華出口價格上升了３．０％，但對華進口價格下降了１８．４％。因此，對日本而言，由于對華貿易條件改善，每年節約的外匯達１．９萬億日元，相當于日本ＧＤＰ的０．４％，為２００２年度日本企業對華直接投資的約１０倍。

趨勢

中國今年通脹可能升至６％

中國經濟降溫措施已開始生效，未來數月經濟增長速度將逐漸減緩，經濟“軟著陸”目標可以實現。中國經濟增長保持在８％—９％之間，沒有出現大規模緊縮，持續增長和投資所形成的產能被利用起來，就實現了經濟“軟著陸”。固定資產１５％—２０％的增長，能夠比較好地支撐中國經濟增長。中國今年經濟增長仍將高達９．２％，通貨膨脹也可能攀升至６％。

跨國企業在中國采購呈擴大趨勢

國際管理咨詢公司羅蘭貝格一項調查顯示，許多跨國公司受到中國低勞動成本的吸引，紛紛涌入中國進行采購。隨著中國繼續發展和生產能力的提高，這一趨勢將繼續發展下去。這項研究訪談了３２家已經或打算在中國進行采購的跨國公司，結果表明，節約成本是被采訪公司在中國進行采購的決定因素。中國大量低成本、高技術的勞動力，以及有利的出口環境，使中國成為全球的供應基地。而隨著越來越多的跨國公司到中國采購，在中國的一些行業，出口額的增幅高達國內市場增幅的兩倍。

中國企業跨國投資呈現五大趨勢

一是投資規模逐步擴大。二是投資區域日益廣闊。三是投資領域不斷拓寬。四是投資主體日趨優化。五是形式日趨多樣。對外投資已成為我國企業參與經濟全球化，形成跨國公司的重要形式，對外投資總額超過１１０億美元。

未定稿

政府不應鼓勵企業去國外投資建廠

經濟學家鐘朋榮表示，政府不應鼓勵企業用最稀缺的資源——資金去國外建廠，特別是到發達國家去，而應創造更好的投資環境，使中國成為世界投資環境最好的國家。中國是一個勞動力嚴重過剩的國家，就業問題成為社會的首要問題，在國內投資，有利于增加就業和稅收。據透露，中國商務部正在研究設立相關基金，以政府基金方式引導大陸的優良企業走向國際市場。中國累計對外直接投資已經超過３００億美元，分布在１６０多個國家和地區。

“不惜一切代價”爭取臺灣民心的最大依歸

鳳凰衛視評論員石齊平就最近的臺海局勢接受《國際先驅導報》記者采訪時分析，對大陸來說，陳水扁不可信，美國不可靠，泛藍不可恃。北京面臨兩種抉擇，一種是武力解決臺灣，但代價高昂。一種是和平手段，但和平不能僅有口號。北京應“不惜一切代價”，盡最大努力，解放思想，把握機遇，與陳水扁競爭，爭取臺灣百姓的認同。未來兩岸關鍵的角力場將是２３００萬臺灣人民的民心。

建立安全的經濟運行環境應作為中國頭號任務

摩根士丹利亞太首席經濟學家謝國忠認為，中國經濟已經達到一個充分的水平，建立基于規則的安全經濟運行環境，保持發展的穩定，應成為經濟改革和發展的首要目標。他說，世界經濟中充斥著大量失敗的例子：在經歷了幾十年的高增長后，經濟陷入衰退甚至停滯，阿根廷、巴西和東南亞就是典型。這些經濟體沒有建立健全的體制來支持經濟的持續發展，而是持續依賴廣泛的政府干預來發展經濟，結果導致政治腐敗、社會腐敗和最終經濟的崩潰。中國的經濟發展也非常依賴行政控制，這將嚴重威脅經濟發展的穩定性。目前東部沿海已經達到這種臨界點。這種狀況急需改變——從直接的政府投資轉變到基于規則的發展模式。

中國應改變政府和銀行官員的激勵方式

固定資產投資是中國經濟增長的主要推動力，然而受地方官員政績導向的影響，大量支出花在政府辦公樓、城市廣場和工業園區等形象工程上。這些支出是國有銀行提供、地方官員指揮的。國際貨幣基金組織研究部主管Ｒａｇｈｕｒａｍ Ｒａｊａｎ表示：“中國政府需要改善對省級官員和銀行官員的激勵措施。”Ｒａｊａｎ表示，上述投資在短期內產生了“輕松增長”，但長期回報就沒有那么確定了。如果不改變刺激銀行和政府官員的方式，經濟增長質量難以提高。

點評

注重發揮輿論監督作用

中央有關主管部門正在加緊調研，征集多方面意見，探討如何開展輿論監督性報道。而無論是在近期的“審計風暴”中，還是在江蘇“鐵本”違法違規占用土地案、湖南嘉禾強行拆遷案的公開報道中，中央新聞媒體的監督力度之大，導向之鮮明，行動之果敢，都給世人留下了深刻印象。而中央注重發揮輿論監督作用的用心和決心也表露無遺。

點評：輿論監督不是新聞媒體和記者的監督，而是人民群眾通過媒體進行監督，是社會主義民主建設的題中應有之義。

一些黨政機關及某些負責干部對新聞輿論監督的意義認識不足。他們過于擔心新聞輿論監督可能產生的副作用，因此總是左顧右盼，顧慮重重，怕這怕那，缺乏勇氣。他們怕新聞輿論監督會“影響團結”，“傷害同志”；怕揭露問題、批評缺點會“給黨抹黑”、“給國家添亂”。有的則因為自身有短處、有瘡疤而懼怕批評。抱有這樣一些認識，自然不會主動拿起新聞批評這一銳利的思想武器，自覺運用輿論監督這一有效的民主形式。

共產黨員是徹底的唯物主義者，不應該懼怕輿論監督。黨員領導干部要有政治人物的胸懷和度量，不要怕輿論的批評，而應深刻對照檢查自己的工作，若確有不正確的地方，就要切實糾正和改進。當然，我們也應該看到，當前的干部考核制度考的是政績，一些干部一遇到媒體批評自己，就似乎是斷了自己的升遷之路。自己干了９９件好事，就這一件事沒有干好，媒體恰恰就報道這事件，似乎自己一下子就給毀了。事實上，我們黨一貫強調要全面、公正地評價干部，不會如此片面。

在信息時代，我們的執政環境發生了深刻變化，我們黨的執政理念也在發生顯著變化。公職人員特別是黨政領導干部在輿論監督下開展工作，以適應政務公開、黨務公開的時代潮流，是國家公職人員尤其是黨員干部必須樹立的新觀念。

舉措

晉江：創建公共行政體制改革

晉江市對市級黨政機構進行整合，對職能相近的機構采取合并、合署或聯席會議的辦法，對職能交叉的機構實行重組，對部分機構及其職能進行調整，對部門管理機構予以精簡。市直機關行政編制的分配采取按系統切塊、內部自行調節平衡的辦法，黨委系統、政府系統的精簡比例分別為２０％和２５％，市級人大、政協、民主黨派和群團組織按１０％的比例精簡后切塊預留。

四川：落實群眾對干部選拔的提名權

四川省委組織部規定：１．考察對象的提名必須經民主推薦并為多數人推薦，民主推薦原則上采取會議投票推薦。２．組織和個人的推薦人選，必須在干部所在單位進行民主測評，或在更大范圍進行民主推薦，如人選不是多數群眾擁護的，不得列為考察對象。３．重要職位的人選推薦要擴大范圍，應注意聽取黨代表、人大代表和政協委員的意見。４．民主推薦要實行推薦投票和個人陳述，黨委根據得票情況集體研究確定考察對象。５．新提拔進黨政領導班子的入選，原則上應差額考察，并運用數量線型分析等定量考察方式。

南陽：縣鄉領導掛牌接訪

河南省南陽市的所有縣區和鄉鎮實行領導公開掛牌接待群眾來訪制度。并按照誰接待、誰負責的原則，實行首辦負責制，以保證效果。每月３０日前，各縣市區、各鄉鎮要將下個月的接待領導名單向群眾公布，并上報上一級信訪部門。

數據

我國萬元ＧＤＰ用水量為世界平均水平的４倍

２００３年我國萬元ＧＤＰ用水量為４６５立方米，是世界平均水平的４倍。全國工業萬元增加值用水量是發達國家的５至１０倍。