別讓天災演變成“人禍”

7月13日，較強雷暴云團襲擊上海，突然形成局地性龍卷風，暴風雨將嘉定區某建筑工地的一座塔吊刮倒，掀毀50余幢農舍屋頂，造成一死兩傷；狂風暴雨還肇禍浦東陸家嘴，刮塌一處工地帳篷，造成一死六傷。

颶風暴雨突來，想不受損害很難，但準確播報、提前預防卻是可以努力做到降低損失的。

突發事件如果事先有充分預防，是可以避免人員傷亡的。就像此次“光臨”上海市的本是龍卷風，氣象部門發布的卻是暴雨黃色預警信號，使人潛意識中將關注重點放在了暴雨而非雷雨大風上；此外，部分單位對這次黃色預警也沒有足夠重視，也是造成損失嚴重的一個重要原因。如果上海市有充分的預防意識和預警機制，把防災應急機制納入政府日常工作體系和城市日常管理之中，準確預報，并及時采取防災應對措施，人員傷亡事件是可以避免的。因此，預警機制、預防意識和社會安全運行體系的落后不能不說是一種“人禍”。

暴雨等突發事件要求各部門平時應有足夠準備和密切協調，否則，重大或較大事故出現時，各級行政首長親臨現場坐鎮指揮，也往往會措手不及，“找到枕頭，天已經亮了”。因此，城市應該建立反應迅速、組織科學、運轉高效的防災減災綜合應急管理機構，在各個部門之間建立“配合鏈”，夯實應對突發災害的綜合能力。據報道，日本早在1991年，就成立了東京都防災中心，對隨時可能發生的地震等災害采取有效的應急行動；組約市也早在1996年就成立了應急管理辦公室。

這些都值得我們的城市管理者借鑒，以避免下一場暴雨、刮一陣風就讓北京、上海兩大城市“很受傷”的尷尬。