珠江三角洲城市民族關系掃描

羅木生

改革開放二十多年，是我國各民族交流規模最大、發展速度最快的時期。廣東的珠三角，就是這一歷史性社會變革中最集中和最具代表性的地區。

珠三角，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、中山、東莞市和惠州市的城區、惠東縣、博羅縣，肇慶市的端州區、鼎湖區、高要市、四會市，總共9個市42個縣（市、區），面積41596平方公里，占廣東省總面積的23.36%。2000年，戶籍人口2306.56萬人，占廣東省戶籍人口的30.76%。

改革開放以來，珠三角地區的經濟得到高速發展，成為廣東經濟的龍頭，形成了充滿活力的城市群。2000年，珠三角地區的國內生產總值、外貿出口、利用外資總額和財政收入，均占廣東全省總量的80%以上。經濟的發展，吸引了省外1000多萬人口到珠三角務工經商，據報道：全國跨省流動人口4242萬人，其中流入廣東的占35.5%。省內欠發達地區亦有1000多萬人到珠三角地區尋找就業和發展的機會。在進入珠三角眾多的外來人員中，有相當一部分是少數民族。56個民族的兄弟姐妹在珠三角各城市中和諧相處，共同為廣東率先基本實現社會主義現代化奮斗。但由于各民族的生活方式、思想觀念、習俗和信仰等不同，在廣泛接觸交流的過程中，也出現了許多新情況、新問題。調查研究珠三角大規模的各民族交往接觸過程中出現的新情況，解決新問題，不僅對推進民族團結進步事業，完成全面建設小康社會的任務有著非常重要的現實意義，而且有著更深遠的歷史意義。

大量少數民族進入珠三角城市群

歷史上，珠三角地區是少數民族人口很少的地方。除廣州市和肇慶市有少量的少數民族外，許多市縣過去都是單一的漢族社會。

改革開放前，珠三角的少數民族人口，盡管沒有準確的統計數字，但1982年第三次全國人口普查時，當時的廣東省包括海南島在內共有少數民族人口105.8萬人, 除去海南島的黎族、苗族、回族共85.6萬人之外, 現在的廣東省范圍內實有少數民族人口20.19萬人。而其中居住在粵北、粵東、粵西的瑤族、壯族、畬族總共為18.53萬人，因此，珠三角的少數民族人口總共不超過2萬人。此后，珠三角的少數民族人口大幅度地增長。1990年第四次人口普查時，珠三角的少數民族人口為6.84萬人。2000年第五次人口普查時，猛增到86.5557萬人。不僅每個市、縣（區）的少數民族人口大量增加，而且全國55個少數民族齊全。以深圳市為例，1979年僅有少數民族人口4人，1982年為378人，1990年為11795人，2000年達21.16萬人，10年增長了19.04倍；有少數民族54個，超過萬人的有壯、土家、苗、侗等民族。東莞市1990年有少數民族人口8500多人，2000年發展到18.5萬人。佛山市1990年有少數民族人口6675人，2000年發展到14.46萬人。即使是原來少數民族人口最多的老城市廣州, 1990年也只有少數民族人口23469人, 2000年增加到134106人。人數排在前5位的少數民族有壯族（5.69萬）、土家族（1.72萬）、苗族（1.54萬）、瑤族（1.1萬）、回族（0.92萬）。2000年，珠三角的少數民族人口，占全省少數民族人口總數127萬人的68%多，成為廣東少數民族人口最多的地方。上述數據還只是居住半年以上的人口統計，如加上流動人口，則數目更大，如廣州市包括流動人口在內的少數民族人口超過20萬人。

外省少數民族大量進入珠三角城市群，主要有以下幾種渠道：一是通過高校畢業分配、工作調動、軍隊轉業、招聘等途徑進入珠三角的機關、企事業單位工作。這一類人員人數較少，但總體上素質比較高。他們有穩定的職業、固定的單位，相當多的人解決了戶籍問題；二是通過外資企業、“三來一補”企業、個體私營企業招工，或對口扶持西部貧困地區而實行有組織的定向招工安排進入非公有制企業打工的人員。這一類人員數量最多，主要來自農村、山區，雖有相對固定的單位，但總體上文化素質偏低；三是向往珠三角的發展，自發而來，或找工作或做小生意。這類人員從數量上說占第二位，文化素質也比較低，且流動性較大。

不管是通過何種渠道進入珠三角，都沒有也不可能形成大的單一少數民族的聚居點。其分布整體上呈現大分散、小聚居的格局，眾多少數民族與漢族混合分散居住，少數民族與少數民族混合分散居住，形成了你中有我、我中有他、他中有你和彼此依存、互相關聯的局面。

各民族接觸與交流，規模空前

眾多的少數民族進入珠三角，使不同民族的兄弟姐妹雜散分布在這塊改革開放的熱土，是一件非常有意義的大事。這不僅為珠三角經濟和社會的發展提供了人力和物力支持，而且對我國的民族團結進步事業起著巨大的推動作用。

增進各兄弟民族的聯系與溝通

共同的工作和生活容易增進相互了解。來自不同省區、不同民族的人與漢族在同一個企事業單位工作，廣泛接觸，便于互相交流。他們在工作中互相學習，生活中互相幫助，休息時間共同玩樂，交流各自家鄉的故事和個人的成長經歷，增進了相互的了解。

大量少數民族同胞的到來，越來越促使各級領導重視做好民族工作，推進民族團結進步事業。各級領導認真學習和貫徹落實黨的民族政策，了解民族知識，把民族工作擺上重要的議事日程。同時還努力推動全社會重視民族工作，發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，調動一切積極因素，共同為廣東率先實現小康社會而奮斗。外來少數民族也積極參政議政，為當地的改革發展獻計獻策。這是民族團結進步向前發展的例證。以深圳市為例，第一、二、三屆政協委員中，有少數民族委員20多位，第一、二、三屆人大代表中，有少數民族代表10多位。這些人都是深圳特區建立后進入的，他們以當家作主的精神認真履行職責，為深圳特區的經濟和社會發展提出了許多好的意見和建議。

在珠三角廣泛開展的民族團結進步活動中，涌現出許許多多的好人好事好風尚。如廣州市漢族干部群眾幫助新疆來的流浪兒童阿不都千里尋親，回族老大爺宗啟恩長期義務照顧一對重殘的漢族夫婦的起居。珠三角的廣大干部群眾也積極支持西部大開發，捐款捐物扶持民族地區發展經濟、捐建希望小學發展教育事業等等。

促進內地少數民族思想的解放和民族地區經濟的發展

珠三角是我國經濟發展最快的地區之一，外貿出口和引進國際市場的資金、技術、管理經驗在我國占有相當大的比重，所形成的時間觀念、效益觀念、市場經濟意識在發展中起了非常重要的作用。在改革開放大潮的沖擊下，少數民族和民族地區在思想觀念上也逐漸發生變化，他們中的一部分人勇敢地走出家鄉，進入珠三角。他們接觸了新的文化、新的生活、新的環境，也逐步認識新事物、接受新觀念。這種觀念的轉變所產生的動力，將為加快民族地區的發展發揮重要作用。

增加民族地區群眾的經濟收入

進入珠三角的少數民族，將務工經商收入的相當一部分寄回家鄉。如果以每人每年寄回3000元計算，86.5萬少數民族人員，每年寄回家鄉的資金可達26億元人民幣。深圳龍崗區一個外資企業中的廣西百色地區年輕工人反映，他們都只有初中學歷，從事的是一些技術比較簡單的勞動，個人根據收入的高低和家庭經濟狀況的差異，寄往家鄉的錢多少有所不同。但平均算起來，每人每月寄給家人的錢都在300元左右。他們感到，出來打工比在家鄉種田的收入好多了。他們深感“一人打工，一戶脫貧”的講法非常實在。不僅家里人生活改善了，而且解決了子女（或弟妹）讀書的錢。在寶安區有外來打工的少數民族13.5萬人，而在東莞市則有18萬多人。在位于南海市偏遠的金沙鎮，全鎮人口3.8萬人，有外來工2.5萬人，其中少數民族的外來工有9400多人。有的夫妻同廠，有的父子同廠，他們以廠為家，有相當多的人已工作10年。他們對工廠的生產、生活環境都感到非常熟悉和滿意，表示將長期在這里工作下去。

帶動民族地區農副產品進入珠三角市場和國際市場

眾多少數民族人員進入珠三角，除了在生產性企業務工之外，有相當一部分是從事販運業務的。特別是信仰伊斯蘭教的少數民族，有著從事商業貿易的傳統。他們將家鄉的農副產品運往珠三角銷售，有的還推向香港、澳門及海外市場。有了他們，新疆的哈密瓜、葡萄干、核桃仁得以找到市場，寧夏的枸杞、西藏的藏藥，內蒙古的牛羊肉類，青海、四川的蟲草，云南的牛肝菌、靈芝都在珠三角的市場暢銷。這些產品，有些是個體單干販運到珠三角市場的，有的則是通過公司的形式，大批量的從民族地區運往珠三角銷售的。一些民族自治區、自治州還通過在廣州、深圳等地區舉辦經貿洽談會，招商洽談活動，組織農副土特產品進入珠三角市場，同時引進珠三角的企業到民族地區投資。如1994年在深圳召開的“穆斯林地區經貿展示會”和2001年4月由國家民委在深圳舉行的“首屆中國少數民族和民族地區名優特新產品交易會”，貿易成交額和引進項目投資額數目巨大，使很多少數民族和民族地區企業尋找到了比較理想的合作伙伴，建立了長期的經濟貿易合作關系。

造就了一批少數民族企業家和各方面的人才

珠三角的開放意識和市場環境，也造就了一批改革開放以來進入珠三角的少數民族企業家。他們發揮自己的聰明才智，使企業越辦越紅火，規模越來越大。如來自吉林省的朝鮮族企業家李成日1992年5月創辦的夢都美地毯公司，已發展到全國多個城市下屬8個分公司，總資產12億元，年產值3億元，生產的各種地毯遠銷32個國家和地區，被國內外商界稱為“中國地毯王”。李成日致富不忘回報社會，積極為民族地區的發展和少數民族教育事業的發展提供捐助。來自新疆莎車縣的維吾爾族青年努爾買買提創辦的博斯坦清真餐廳，是目前廣州市規模最大、檔次最高的清真飯店。在他的扶持幫助下，一批在廣州經營清真飲食的維吾爾族個體老板也都能堅持合法經營，生意紅火。他還樂善好施，先后資助被拐兒童20多名、經濟困難沒錢返鄉的婦女老人10多名等，出面協助調解涉及新疆少數民族的糾紛多起，被廣州市評為民族團結進步先進個人。來自新疆的回族女青年李志俊，90年代初來到珠海，短短十年間，先后在珠海、深圳、中山、江門、廣州、東莞、佛山等地辦起了8間穆斯林餐廳，工人由7、8人發展到300多人，資產由幾萬元發展到上千萬元。她還引進先進管理經驗，相繼設立了配貨中心、管理中心、培訓中心等機構，成為清真飲食界的女強人。

還有許多在珠三角打工的少數民族，通過幾年的辛勤勞動，積累一定的資金，學會一些技術和經商的本領，回到家鄉利用當地的優勢資源辦起加工企業或商貿企業，當起了小老板，成為推動當地經濟發展的骨干力量。如貴州黔南州羅甸縣的一些布依族、苗族青年，在深圳龍崗區打工幾年后，有的在家鄉開小店鋪，有的購車搞運輸。湖南省藍山、江華的一些瑤族同胞通過在珠三角打工積累資金和掌握技術、銷售渠道，或在家鄉辦起了針織廠，或購車搞運輸。

此外，一批少數民族的知識界人士在珠三角這塊熱土上找到了他們施展才干的舞臺。他們當中有教授、作家、畫家、歌唱演員、高級記者、企業管理人員、經濟師和政府機關工作人員等等，分布在各行各業，成為珠三角物質文明和精神文明建設的一支重要力量。如來自遼寧的滿族同胞高興烈擔任《深圳商報》總編輯多年，退休之后又擔任深圳市民族團結發展促進會會長，熱心為民族團結進步事業奔忙。

豐富了城市多姿多彩的物質文化生活

眾多的少數民族來到珠三角，帶來了各少數民族的飲食和文化藝術，使三角洲城市的物質和文化生活多姿多彩，豐富了人們的生活。來自民族地區的瓜果、副食品琳瑯滿目，珠三角城市的市場格外繁榮。各種民族的風味小吃，使城市的居民領略到天南海北的各種美味佳肴。深圳民俗文化村的各少數民族“村寨”，每天都吸引了數以萬計的游客。全國各少數民族的歌舞團、藝術團經常不斷地到珠三角的城市（特別是廣州、深圳這樣的大城市）演出，讓人們欣賞到了他們精湛的文化藝術。

珠三角各民族交往中的新情況、新問題

眾多的少數民族在不太長的時間從全國各地匯入珠三角城市群，在促進民族團結進步的同時，相互交往過程中也顯露出一些新情況、新問題。廣泛接觸與交往有一個適應的過程，其中有暫時不適應的方方面面。這些不相適應的地方會引起矛盾和磨擦，并且越來越頻繁。這種不適應分別從城市與外來少數民族兩個方面表現出來。

珠三角城市群不適應眾多外來少數民族的表現

一些干部群眾，由于不懂得黨的民族政策和少數民族的風俗習慣，不了解少數民族的信仰及相關的宗教知識，傷害少數民族感情的事件時有發生。一些執法部門不懂得黨的民族政策或沒有按政策辦事，也引發民族之間的糾紛。一些“窗口”行業單位民族政策觀念和為少數民族服務意識淡薄。

城市建設發展中，對少數民族人口迅速增長的情況思想準備不足，一些少數民族特殊需要的城市配套設施跟不上，影響部分少數民族群眾的正常生活。其中影響比較大的有宗教活動場所、清真飲食、回民墓地不足幾個方面。改革開放以來，珠三角信仰伊斯蘭教的少數民族人數大為增加。以深圳市為例，1982年僅為36人，1990年為818人，1996年發展到4200多人，目前已達5000多人。還有大量信仰伊斯蘭教的少數民族人員來到珠三角其他大中城市，而珠三角各市現有的伊斯蘭教活動場所僅有6處。清真飲食點不足，除廣州、深圳等大城市外，其他城市清真飲食點很少或有的根本沒有，給穆斯林群眾飲食帶來不便。

外來少數民族不適應現代城市生活的表現

進入珠三角的少數民族，除來自本省北部山區之外，可以說絕大多數來自我國西部地區。據深圳市的統計，深圳的少數民族進入深圳之前，有85.6%的人屬于農業戶口。其他各市的也大體差不多。這樣，東西部、城市和農村及民族之間在生活習俗等方面的差異在這些人身上都集中顯現出來。他們往往承襲原居住地家鄉的生活習慣，不是十分主動地去適應新的工作和生活環境，而是希望新的環境去遷就他們各自的傳統習慣。不適應的核心問題是法制觀念比較淡薄。部分從事小商小販經營的少數民族群眾，不服從城市管理部門的管理，在城市的繁華地段占道經營。一部分從事餐飲業的人員，不服從工商部門的管理。其它如道路交通管理、人口管理、環境衛生管理等方面，個別少數民族群眾也都存在不相適應的方面。也有極少數人進行違法犯罪活動。

促“雙向適應”，做好珠三角的城市民族工作

珠三角城市群毗鄰港澳，外資企業多，境外來往人員多，與國際社會的交往頻繁，民族關系的狀況如何，直接影響到黨和國家的形象。因此，做好珠三角的城市民族工作，有著非常重大的意義。

眾多的少數民族在一個較短的時期內從全國各地匯入珠三角城市群，面臨著一個雙方相互適應的問題。即現代城市如何適應少數民族，為其創造良好的生產、生活環境，以及少數民族如何適應現代城市新的環境。要采取切實的措施和有效的工作，促進城市與外來少數民族之間雙向的相互適應，加速相互適應的過程，使平等、團結、互助的民族關系得到鞏固和發展，共同努力加快珠三角的發展，使各民族在發展中共同富裕和進步。

目前，珠三角個別城市對民族工作總體上重視還不夠。要做好珠三角的城市民族工作，首先必須提高各級領導的認識，引起高度重視并配備相應的力量。要調查摸清外來少數民族的生產生活現狀，幫助他們提高適應現代城市的本領，促進民族團結與進步。加強民族工作干部隊伍，使少數民族的情況有人掌握，問題有人解決。要加強對廣大干部群眾特別是執法部門和窗口行業進行馬克思主義民族理論和黨的民族政策的宣傳教育，使之深入人心，并對少數民族風俗習慣和宗教信仰的基本知識有一定的了解。2002年6月，廣東省委組織部、省委統戰部、省民宗委、省委黨校聯合發出了《關于進一步加強馬克思列寧主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策培訓教育工作的通知》的文件。目前，省委黨校和一些市的黨校已經開設了民族宗教課。

必須正視目前珠三角城市民族工作中存在的薄弱環節，切實幫助城市少數民族解決生產生活中的困難，滿足其特殊需要。如信教少數民族群眾的宗教場所、清真飲食點、回民墓地缺乏問題，還有少數民族子女就學及招生錄取照顧問題，少數民族清真伙食補助問題、少數民族傳統節日放假問題等。

要加強對少數民族暫住和流動人員的管理與教育，特別要加強法制教育、社會主義市場經濟意識教育和現代城市生活知識的教育，幫助他們適應現代城市的管理，適應現代城市的生活方式和人際關系。

做好城市民族工作，除各級黨委和政府必須高度重視之外，還必須有社會各方面的共同努力。其中重要的是要充分發揮社區的作用和少數民族社會團體的橋梁與紐帶作用。

隨著城市建設的不斷發展，城市少數民族流動人口的不斷增加，社區民族工作的任務也必將越來越重，將成為整個社區工作的重要組成部分。要發揮社區的功能，做好社區民族工作，必須緊緊依靠社區的黨委和政府，將民族團結進步活動作為社區兩個文明建設的重要內容，并通過開展形式多樣的民族團結進步活動，如民族團結月，評選民族團結新風家庭和民族團結樓、院等，促進社區民族團結進步事業。

少數民族社會團體是由各少數民族的代表聯合組成的群眾組織，少數民族社團協助做民族工作也具有明顯的效果。如廣州市滿族歷史文化研究會，長期以來在聯系廣州滿族同胞感情，研究滿族歷史文化，鼓勵滿族同胞做一個好公民、好市民以及協助政府處理涉及滿族群眾事務、扶貧濟困等方面做了許多的工作。廣州、深圳、珠海等市都成立了綜合性的少數民族社會團體，為城市建設做了大量的工作。

珠三角城市民族關系中出現的互不適應的情況和問題是暫時的，而民族團結進步事業是堅定向前發展的，各民族之間交流與融合的歷史潮流是不可阻擋的。只要我們認真貫徹落實黨的民族政策，努力做好“雙向適應”的工作，從全國各地匯集而來的各民族共同團結奮斗，必將使珠三角和民族地區的發展繁榮再創輝煌。