經濟運行重要動態

運　綜

政策動態

國務院頒布《收費公路管理條例》。9月25日公布的《條例》規定，各級政府應當采取積極措施，支持、促進公路事業的發展。公路發展應當堅持非收費公路為主，適當發展收費公路。全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設的公路，不得收取車輛通行費。《條例》規定，建設收費公路，應當符合國家和省、自治區、直轄市公路發展規劃，符合本條例規定的收費公路的技術等級和規模。收費公路收費站的設置、收費期限、車輛通行費的收費標準，必須嚴格按照本條例規定審查批準。《條例》明確了收費公路權益的轉讓，并規定收費公路不得邊建設邊收費。收費公路建成后，應當按照國家有關規定進行驗收；驗收合格的，方可收取車輛通行費。

國家四項政策支持東北老工業基地振興。國家發展改革委有關負責人9月25日表示，國家在決定實施振興東北等老工業基地戰略時，明確提出了包括財政、稅收、社保等支持老工業基地調整和改造的優惠政策。這些政策包括：增值稅轉型試點實施細則，從2004年7月1日起執行；社會保障試點已由遼寧省擴大到黑龍江、吉林兩省，實施工作已全面展開；企業分離辦社會職能試點工作也已在東北選擇了一些企業開始啟動。另外，東北地區與四大國有商業銀行協商處置東北高額不良債務的政策和措施，已有了方案。擴大資源型城市經濟轉型試點的政策也在研究；全面減免農業稅的政策已經率先在黑龍江、吉林兩省實行，農民負擔減輕。國家正在制定支持東北重大裝備工業發展的政策措施。啟動了160個東北老工業基地調整改造項目和高技術產業化項目。東北15個采煤沉陷區的治理工程也已開工建設。發展改革委組織制定的東北電力發展專項規劃近期將發布實行。

我國將繼續鼓勵集成電路產業發展。根據與美國等WTO成員磋商的結果，我國政府已決定于2004年9月1日起停止執行國內設計、國外流片加工的集成電路產品進口環節增值稅實際稅負超過6％的部分即征即退政策。2005年4月1日起停止執行境內生產的集成電路產品內銷增值稅超過一定稅負部分即征即退政策。

運行動態

今年生產資料銷售增幅將達到18％。中國物流信息中心9月中旬指出，我國生產資料價格連續兩個月出現反彈，7、8月份價格環比分別上升了0.9％和1.2％，但總體趨勢正在逐漸回落。預計全年生產資料銷售規模將超過10萬億元，增幅將達到18％左右。全年市場價格增幅將高于去年，考慮到國際市場變化不確定因素的影響，預計全年價格總水平漲幅在10—12％之間。從當前市場走勢分析，明年一季度以后，生產資料市場增長將回落到15％以內，市場價格增幅也可保持在1位數內。

鐵礦石壓港現象依然嚴重。據交通部統計，今年1—8月我國接卸外貿進口鐵礦石13342萬噸，同比增長39％。8月底，全國主要港口鐵礦石庫存3344萬噸，同比增長96.7％，港口鐵礦石壓港情況依然嚴重。目前，鐵礦石壓港情況嚴重的港口主要有：青島港788萬噸，日照港365萬噸，寧波港270萬噸，連云港港270萬噸，天津港249萬噸，湛江港215萬噸，煙臺港183萬噸，秦皇島港181萬噸，防城港175萬噸。

我國終止冷軋卷板反傾銷制裁。9月11日商務部發布公告，即日起對原產于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺灣地區的冷軋板卷，停止征收反傾銷稅。這是我國首次中止執行反傾銷制裁措施。商務部表示，雖然國內企業冷軋板卷的產量有所上升，但是目前國內冷軋板卷的供應仍處于短缺狀態，市場價格整體上升，平均每噸比去年同期高出1056元。在這種市場情況下，目前已經沒有必要繼續對進口冷軋板卷征收反傾銷稅。

我國首個企業直購電方案實施。國家電監會9月26日表示，我國首個企業直購電試點方案實施——吉林炭素有限責任公司向吉林龍華熱電股份有限公司直接購電。目前，我國發電側市場化改革已取得初步成效，但供電側的壟斷經營仍沒有被打破，成為阻礙電力用戶與發電企業之間按照市場行為合作雙贏的“瓶頸”。大用戶直購電模式的建立，是探索輸配分開、電網公平開放的有效途徑和辦法。在大用戶直購電模式下，發電企業與大用戶之間通過市場行為簽訂直接供電協議，既可以架設單獨線路，也可以選擇通過公共電網供電，只需支付少量的過網費，大大降低了大用戶的購電成本，提高了企業效率。

我國13個大型煤炭基地規劃已由國家有關部門確定。這13個大型煤炭基地涉及14個省區，總面積10.34萬平方公里，擁有40多個主要礦區（煤田），煤炭保有儲量6908億噸，占全國煤炭儲量的70％。到2005年，煤炭產量將達到11億噸，占全國煤炭產量一半以上，形成2—3個億噸級生產能力的特大型企業集團和6—7個5000萬噸級生產能力的大型企業；到2010年，煤炭產量達到17億噸，占全國煤炭產量的近80％，形成5—6個億噸級生產能力的特大型企業集團和5—6個5000萬噸級生產能力的大型企業。

大連兩個30萬噸級碼頭正式投產。9月26日，大連港30萬噸級原油碼頭、30萬噸級礦石碼頭正式投產運營。這兩個30萬噸級碼頭試運營3個多月以來，30萬噸級原油碼頭已累計接卸12艘30萬噸級油輪，完成吞吐量263萬噸，碼頭業務覆蓋東北及環渤海地區七大煉油廠；30萬噸礦石專用碼頭已靠泊11條礦石船，接卸進口礦石130萬噸，徹底改寫東北港口不能接卸大型礦石船的歷史，并促使5家東北鋼廠將其大部分進口礦石業務轉移到該港。6—8月，大連港吞吐量連續3個月增幅突破20％，預計全年吞吐量可超過1億噸，同比增長15％左右。