中國統計改革是漸進式的—專訪國家統計局固定資產投資司司長汲鳳翔

王晨波　吳琴

統計改革一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏。

中國新聞周刊：今年上半年，人們對中國經濟過熱與否展開爭論，中國的投資統計數據也被卷入漩渦，您當時的看法是怎樣的？

汲鳳翔：當時國家統計局開會時，內部也有不同意見。我的觀點是要承認現實、尊重歷史。統計主要反映的是大趨勢。我們現有的這套統計方法，雖然不能保證統計數據完全準確。但回顧投資統計改革歷史，投資反映的趨勢，沒有發生大的偏差，基本上與經濟發展的趨熱是一致的。

這么多年都沒有出錯，難道今年就有問題了？統計是靠事實作依據的，所以我們去了很多省份突擊檢查。結果是，我們看到一個個項目都在那擺著。上個月國家統計局的全國巡查剛剛結束，全國人大的統計檢查也在進行，據說，檢查結果都是樂觀的。這說明中國的統計系統是正常運轉的。

中國新聞周刊：您會經常對統計數據進行調研嗎？統計局對于投資統計數據的真實性采取了哪些措施？

汲鳳翔：要經常調研。投資上去了或下去了，我們要給出一個合理的解釋。

過冷時，我們要去銀行調查“為什么不貸款”，企業為什么不投資；過熱了我們又要看地方投資的主體是誰？為何擴張投資。

統計學上，統計分析有兩種方式，一種是通過數據本身，比如目前20萬個統計項目都分在各個省，哪個省數據高了都能直接看出來。而另一種是，它為什么高了，這就需要下去調查。但我們主要還是從統計資料本身來分析。實際上，國家統計局有巡查制度，每年查10個省，三年輪一遍。另外，還設有巡查專員，我們司就有一個巡查專員。

中國新聞周刊：目前，房地產界的共識認為全國性的平均房價已經失去意義，我們怎樣看？將做怎樣的改革？

汲鳳翔：我們一直在爭論這個事情。平均價格要不要搞，從歷史發展趨勢來看，平均價格還是基本上反映事實。平均價格的變動是反映一個絕對水平，但它抹殺了地域結構、房屋結構，質量改善等。

目前統計局有兩個數據，一是我們固定資產投資司的全國平均房價，我們只反映一個宏觀大勢，主要是跟全國人民的收入等宏觀指標相比。另一個是國家統計局城調隊抽樣調查得出的商品房價格指數，這個指數反映的是城市居民的購買情況。

如果要反映同樣質量同樣地段同等類型的房屋的價格，這對于統計仍然是一個挑戰。比如北京，現在說北京平均價格是四千多元，那按照1至5環路以內各是多少？然后還再分出結構來，如住房還是辦公等，這個難度比較大。另外各個城市之間沒有可比性，北京中心區、上海中心區和石家莊的中心區，就不是一個概念，統計沒有一個標準就很難做。這就要做一系列的工作，如對土地的等級進行劃分等。

中國新聞周刊：跟國外相比，中國統計體制演進呈現著怎樣的特點？

汲鳳翔：中國投資統計比較獨特，基本上是按項目來統計的，理論上規定，所有進入國家統計制度規定范圍內的項目都要統計。

國外主要是按企事業單位走。像德國，因為它人少，它是30個人以上的企業每月都要報表。這個在中國就沒法實施，中國要是按單位統計的話，全國法人單位400萬～500萬個。如果根據調查，百分之五六十的單位沒有投資項目。

經過多年研究，我們發現適合中國國情的統計方法還是項目統計。中國投資統計改革是漸進式的，一方面要分析中國特色，另一方面，標準上也在逐步向國際靠攏。