依法治州謀發展

羅賢美

恩施土家族苗族自治州是全國最年輕的自治州，建州20年來，特別是《民族區域自治法》頒布實施20年來，省委、省政府在恩施州認真貫徹落實《民族區域自治法》，使恩施州的各項事業取得了歷史性的發展。

統籌規劃民族地區的經濟和社會發展，在計劃投資、項目資金安排等方面對恩施州給予傾斜。湖北省在制定“十五”計劃時充分考慮了恩施州是民族自治地方的實際，專門制定了《湖北省民族地區國民經濟和社會發展十五計劃》，對民族地區經濟和社會發展進行了全面的規劃。由于省里的大力支持，“十五”前三年，恩施州生產總值由2001年的126.88億元上升到2003年的140.84億元，年均增長7%。

加大金融扶持力度，在全州重點項目建設、農副產品收購資金等方面，都給予一定的金融支持，使恩施州的信貸規模不斷增加，為恩施州金融事業健康發展起到了良好的促進作用。

民貿和民族用品定點生產企業得到了較大的政策扶持，特別是國家財政對流動資金貸款給予2.4‰的優惠利息補貼政策，有力地促進了恩施州民族貿易和民族生產定點企業的發展。

國家通過一般性、專項、民族優惠政策財政轉移支付政策，極大地緩解了恩施州財政資金緊張的狀況，促進了恩施州經濟發展和社會進步。特別是近幾年，國家財政對民族地區的轉移支付力度不斷加大，州及八縣市的財政支出狀況逐步好轉，僅民族優惠政策財政轉移支付資金從1994年的800萬元，增加到2003年的4666萬元。據初步統計，“十五”以來，國家對恩施州的一般性財政轉移支付和民族優惠政策財政轉移支付資金就達50646萬元。

上級國家機關組織多層次、多方面的力量對民族自治地方的對口支援活動在恩施州得到了落實。1995年以來，湖北省開展“616”對口支援活動，省直有關部門和發達地區對口幫扶建始、恩施和來鳳3個縣，落實幫扶項目50多個。

國家加大對民族地區教育投入在恩施州得到了落實。省里不僅在教育資金上向恩施州傾斜，而且每年安排省民族教育補助專款90萬元、省少數民族義務教育助學金250萬元、高寒鄉民族教育補助款24萬元等，幫助恩施州發展民族教育事業。到目前為止，省里共安排恩施州民族教育專款1305萬元；少數民族義務教育助學金2250萬元；高寒鄉教育補助款216萬元，三項合計3771萬元。

少數民族醫療衛生減免費的實施，使恩施州特別困難的少數民族群眾深切感受到黨的民族政策的溫暖。全州每年享受醫療衛生減免160萬元。到目前為止，全州已享受醫療衛生減免費1400萬元，大量的因困難看不起病的少數民族群眾得到了救助。

財政“三照顧”、民貿“三照顧”政策在恩施州得以落實。自建州以來，省財政就按政策確定了財政“三照顧”和民貿“三照顧”資金基數。據初步統計，從1984年以來，恩施州共享受財政“三照顧”資金8000多萬元。

民族區域自治政策使恩施州被納入國家西部大開發范圍。目前正在建設的滬溶西高速公路、宜萬鐵路（恩施段），恩施機場改擴建工程以及裝機160萬千瓦的水布埡電站項目，總投資將超過500億元，四大工程的建成將有力地拉動恩施州經濟和社會的發展。

黨的民族干部政策得到了落實。全州少數民族干部已從1983年的1.7萬多人發展到現在近5萬人，少數民族干部的比例從1983年的30%增加到現在的60.69%，高于少數民族人口所占全州人口52.6%的比例。少數民族干部的培養力度不斷加大，特別是近幾年來，由中央組織部、中央統戰部、國家民委組織的恩施州縣級以上干部在中直部門和發達地區掛職鍛煉已達58人，其中少數民族干部占85%。目前，一批少數民族干部走上了各級領導崗位，他們正在為恩施州民族經濟和社會的發展、穩定及人民群眾脫貧致富發揮著中堅作用。