國務院：加強和改進土地管理等

國務院加強和改進土地管理

溫家寶總理日前主持召開國務院常務會議，討論《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，要求認真做好以下幾項工作。

(一)嚴格執行土地管理法律法規。加大土地執法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。(二)切實保護基本農田。全國現有基本農田總量不能減少，用途不能改變，質量不能下降。基本農田要落實到地塊和農戶，嚴禁擅自改變和占用。嚴格執行耕地占補平衡制度。(三)改革和完善土地管理制度。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實行標本兼治，有效解決土地管理中存在的問題。加快推進土地管理體制改革。加強土地規劃、計劃和城鄉建設規劃管理。(四)運用價格機制調控用地。土地價格要反映土地價值。制定基準地價和協議出讓土地最低價標準。(五)維護國有和集體土地所有者權益。不得違反國家規定低價出讓土地和減免建設用地有償使用費，防止國有和集體土地資產流失。穩定農村土地基本經營制度，維護農民土地承包經營權。(六)切實保障被征地農民的利益。完善征地補償辦法，妥善安置被征地農民。加快清理償還拖欠的征地補償安置費用。(七)大力推進節約和合理用地。嚴格控制建設用地增量，著力盤活土地存量，新上建設項目首先要利用存量土地。制定和實施新的土地使用標準，完善相關稅制，促進土地利用集約化，防止閑置浪費土地。（八)繼續深入開展土地市場治理整頓。清理開發區和糾正違法違規占地要一抓到底，違法違規設立的、不具備條件的各類開發區要堅決撤銷，圈占的土地能復耕的要限期復耕。(九)強化耕地保護和土地管理責任制。進一步明確土地管理的權力和責任。地方各級政府要對本地區耕地保有量和基本農田保護面積負責。抓緊建立耕地保護責任考核體系，把保護耕地作為考核政績的重要內容。嚴格土地管理責任追究制度。

銀監會將擴大銀行業對外開放

銀監會稱，將從四方面著手創造條件，進一步推進銀行業對外開放：

履行加入世貿組織承諾，逐步擴大外資銀行經營人民幣業務的范圍和領域。我國目前已有13個城市允許外資銀行經營人民幣業務。 今年12月，我國將開放北京、昆明和廈門的外資銀行人民幣業務；明年底將開放西安、沈陽、寧波和汕頭4個城市；2006年底將取消所有地域限制，同時開放中國居民個人的人民幣業務。屆時，外資銀行在人民幣業務的范圍和領域方面將與中資銀行完全一樣。

歡迎合格境外戰略投資者按自愿和商業原則，與中資銀行開展各種股權形式的合作。

非銀行金融機構的開放成為對外開放的一個亮點。我國已批準四家外資汽車金融公司籌建，只要符合條件，還將批準更多的汽車金融公司。財務公司的注冊資本可由該外資投資性公司單獨或與其投資者共同出資。同時，鼓勵外國戰略投資者參股中資機構已設立和即將籌建的財務公司，單個機構參股比例可達20％。

簡化外資銀行設立及業務審批的程序，提高工作效率，鼓勵金融創新，豐富外資銀行業務品種。對外資銀行開展業務的范圍和品種采取審批與備案制，其中絕大多數采用了備案制。