垃圾郵件的法律問題

朱　瑾

大量商業(yè)廣告類的垃圾信息幾乎充斥著互聯(lián)網(wǎng)中所有的電子郵箱，致使郵箱使用者正常的生活和工作受到干擾。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2003年7月公布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，中國網(wǎng)民平均每周收到16.1封電子郵件，其中垃圾郵件占據(jù)了8.9封，垃圾郵件數(shù)量已經(jīng)超過了正常郵件數(shù)量。因此，對商業(yè)廣告性質(zhì)的垃圾郵件的合法性進(jìn)行法律上的探討是非常必要的。

一、電郵廣告的特點

電子郵件商業(yè)廣告是以電子郵件為廣告媒介的商業(yè)廣告。相比較于傳統(tǒng)的諸如報刊、廣播、電視、電影、路牌等廣告媒介其具有自己的特點：

1、內(nèi)容的不可區(qū)分性。

傳統(tǒng)的廣告媒介不包含私人間的信息交流，而電子郵件不僅僅是一個廣告媒介，更重要的是它還是一個通訊工具，在交流的信息中包含了大量的私人間的通信信息，這是電子郵件與傳統(tǒng)廣告媒介的根本區(qū)別。

2、接受方式的無奈性。

電子郵箱中私人信件和商業(yè)廣告相混雜，均是以電子郵件的形式出現(xiàn)，這決定了網(wǎng)絡(luò)用戶如果選擇了電子郵箱服務(wù)，就必然選擇了同時接受電子郵件商業(yè)廣告。

二、電子郵件商業(yè)廣告的法律分析

由于單個的電子郵件商業(yè)廣告在客觀上給用戶所帶來的干擾一般并不足以構(gòu)成法律上的侵權(quán)，所以我們主要分析往同一個電子郵箱中發(fā)送電子郵件商業(yè)廣告的所有商家。當(dāng)其電子郵件的數(shù)量足以構(gòu)成法律上規(guī)定的對個人正常生活安寧的侵害時，便構(gòu)成了侵權(quán)。該侵權(quán)行為的侵權(quán)客體應(yīng)當(dāng)是一般人格權(quán)。由于電子郵件商業(yè)廣告對個人的生活安寧造成了侵害，而生活安寧權(quán)尚未被認(rèn)為作獨(dú)立的具體人格權(quán)，只能作為一般人格利益的內(nèi)容。侵權(quán)行為的形態(tài)應(yīng)屬于無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)。在商家通過電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告之時，他們并沒有預(yù)見到同一個電子郵箱用戶會收到那么多來自不同商家的商業(yè)電子郵件廣告，以致造成損害。所以，對于受害人，他們是無意思聯(lián)絡(luò)的共同侵權(quán)行為人，不存在共同的故意或過失。

到底構(gòu)成法律上規(guī)定的侵害生活安寧權(quán)這一一般人格權(quán)的信息量應(yīng)當(dāng)達(dá)到何種程度，這很難在法律上有一個明確的規(guī)定，應(yīng)給予法官自由裁量權(quán)，根據(jù)侵權(quán)的具體情況，按社會普通人的一般認(rèn)識能力作為主觀的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對以上造成侵權(quán)的各因素加以考慮，最終作出判斷。

在通過電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的無意思聯(lián)絡(luò)數(shù)人侵權(quán)行為中，作為單個的商家在主觀上也是不存在過失的，因而不能通過過錯責(zé)任原則加以歸責(zé)，只能采用公平原則。一般情況下，公平原則只適用于侵犯財產(chǎn)權(quán)的案件，因為精神損害賠償?shù)哪康闹饕谟谥撇貌环ㄐ袨槿耍嵛渴芎θ说木裢纯啵m宜采用懲罰過錯的過錯責(zé)任。同時，由于精神損害本身具有難于確定的特點，這就需要根據(jù)過錯程度來確定加害人的責(zé)任，而不宜適用彈性較大的公平責(zé)任。在通過電子郵件發(fā)送商業(yè)廣告的侵權(quán)行為中，責(zé)任承擔(dān)的基本方式是精神損害賠償，因行為人主觀上并不存在過錯，難以通過過錯原則歸責(zé)。同時，由于侵權(quán)結(jié)果只是每個加害人個人獨(dú)立行為所引起的后果的機(jī)械相加所構(gòu)成的一個統(tǒng)一體，各自所發(fā)信息量占信息總量的比例是可以加以量化的，較為合理的方式是在公平的基礎(chǔ)上按該比例進(jìn)行責(zé)任的分配。

三、法律救濟(jì)措施

目前，日、韓、英、法、意、加、印等國都已經(jīng)制定了比較詳細(xì)的反垃圾郵件法，這些立法將為中國反垃圾郵件立法提供參照，并在立法進(jìn)程中已有了階段性成果。在 “中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)反垃圾郵件‘立法建議研討會”上，企業(yè)簽署了《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》；此外，在正式的法律頒布前，反垃圾郵件在實施中可以適用現(xiàn)行法律等相關(guān)法規(guī)，如《廣告法》等相關(guān)法律。

事前救濟(jì)。事前救濟(jì)的條件之一是從技術(shù)方面著手，即通過安全產(chǎn)品在企業(yè)網(wǎng)關(guān)和客戶端設(shè)置行之有效的郵件過濾系統(tǒng)。條件之二是必須由法律對發(fā)廣告的商家和電子郵件服務(wù)供應(yīng)商之間的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定：商家若采用電子郵件的形式發(fā)送廣告，必須與電子郵件服務(wù)供應(yīng)商達(dá)成協(xié)議，再由電子郵件供應(yīng)商根據(jù)用戶是否在電子郵箱中對該服務(wù)進(jìn)行選擇而加以發(fā)送。

事后救濟(jì)，即司法救濟(jì)途徑，這是對電子郵件商業(yè)廣告侵權(quán)的最終結(jié)的救濟(jì)手段。對于那些繞過電子郵件服務(wù)供應(yīng)商直接將電子郵件商業(yè)廣告發(fā)送給用戶的商家，電子郵件用戶的權(quán)利若因此受損可向法院提起訴訟，法院可根據(jù)實際情況對該行為加以認(rèn)定，判定商家侵權(quán)，從而使用戶受損的權(quán)利得到救濟(jì)。