健全管理制度　提高資產使用效益

袁　慧

黨的十六大報告指出，國家要制定法律法規，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，權利、義務和責任相統一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。成立了國有資產監督管理委員會，實現了將政府部門的社會經濟管理職能與資產所有者職能分開、國有資產監管職能與國有資產經營職能相分離的制約機制。這時，如何保證企業管好國有資產，真正做到自主經營、自負盈虧，從而實現國有資產保值增值的任務已成為政府、企業及廣大群眾關注的焦點問題。

國有資產實際運營管理中存在的問題

1、固定資產投資大，資產增量不斷增大，但利用率低。

很多企業為滿足經營的需要，每年都要投入大量的資金，來增置一定量的固定資產，因此企業資產存量不斷增加，但從固定資產利用率來看，其相對比例卻有所下降。一是盲目追求發展速度，未對現有資產使用情況進行深入調查，造成資產一方面未完全使用，另一方面卻又在不斷新增；二是為提高技術，不斷添置新設備，而舊設備又未很好地開發利用，導致舊設備閑置；三是未進行充分論證，盲目引進或技術改造，造成新舊設備不配套而同時閑置。

2、只注重固定資產前端建設過程，忽視后端管理，管理責任界面不清。

固定資產從形成直至退出企業的全生命周期中，要涉及多個執行部門間工作的銜接，應該是嚴格的閉環管理過程。但在很多企業中，只注重資產形成前期的建設過程，對已有的資產管理觀念淡漠，也沒有一套規范的固定資產流程制度要求，造成固定資產各周期分別由不同部門負責，相關部門或崗位在管理過程中責、權、利不明確，經常出現相互推諉現象，或干脆把資產管理工作推給應以負責價值核算為主的財務部門。

3、資產使用狀況信息傳遞不暢，易出現投資風險。

在宏觀經濟處于上升時期或高速發展時，企業管理者要對固定資產投資是跟隨市場變化加大投入，還是根據企業資產現有存量和運用狀況采取穩健的政策進行重大決策，但由于資產管理基礎的薄弱，各部門信息獨立，信息傳遞不暢，缺乏集成，因此很難快速掌握本企業資產的數量和使用狀況，從而造成企業投資決策的前期論證沒有準確可靠的數字支撐，只能靠“拍腦袋”定方向，極易造成投資風險。

健全國有固定資產管理制度提高資產使用效益

如上所述，當前企業資產管理過程中確實存在薄弱環節，在工作許多方面尚有不足，在一定程度上困擾或阻礙了企業的發展，為加強國有固定資產管理，我們要從以下幾方面入手：

1奔憂苛斕跡強化管理，明確工作責任。

固定資產管理是一項十分細致、復雜且基礎性強的工作，必須把這項基礎工作納入企業管理層的工作日程中來。一要明確目標。切實把固定資產的正確核算、妥善保管、合理使用、信息反饋及時，充分發揮固定資產效能，不斷提高固定資產使用效益作為抓好固定資產工作的核心任務。二要落實責任。從組織制度上，根據不同的業務需求，明確各部門的工作職責和界面，確保任務落實到位、責任落實到人。在各管理線條之間形成有效的溝通與連接，形成固定資產使用管理部門、財務部門共同進行固定資產管理的狀況，各負其責，由固定資產使用管理部門負責固定資產使用狀況信息統計利用率的管理，財務部門負責價值管理，從而實現從不同角度對資產的立體管理。三要監督檢查。企業領導層要經常對資產管理的基礎工作進行監督檢查，督促管理部門研究改進辦法，及時糾正存在的各類問題。

2鼻炕制度，健全流程，提高資產管理水平。

各單位在組織生產和經營過程中，要發揮好固定資產的效能，關鍵是加強資產的日常管理工作。一要強化制度。企業在重視經濟利潤的同時，也要重視對企業資產保值增值的考核工作，建立健全資產形成、使用、核算、處置、評估等一系列制度，完善配套嚴格的審查體系，防止和糾正各種有損害國有固定資產權益的行為。二要建立規范的、標準的資產流程，從而固化資產各執行部門間的流程操作和工作銜接要求，使資產管理達到無縫、閉環管理。

3苯立信息系統，共享資產信息，提高資產使用效率。

要提升資產管理的效率，必須打破部門間信息孤島現象，使流程規則更緊湊。通過建立覆蓋資產全生命周期的信息系統，將部門間分散的信息連接起來，實現固定資產實物信息與財務信息的共享或合并，消除部門間、執行與管理間的信息屏蔽。通過這樣的系統建設，一方面促使財務部門等資產管理相關部門也能及時了解資產的信息，督促對出現閑置、未及時處理的毀損資產辦理手續，以保證資產達到最理想的使用效益；另一方面通過信息共享，可以為管理層提供完整的決策信息支撐，將投資決策與企業資產實際利用狀況、閑置信息緊密結合，杜絕盲目、無效投資和無效重復添置現象的出現，達到提高資產使用效益、充分發揮固定資產效能的目標。