商會：你準備好了嗎？

隨著我國政府職能加快轉變，原來“政府替代市場”的職能需要交給市場，而原屬于商會的管理職能要交還商會。政府的職能轉變和商會的發展是并行的，在計劃經濟體制下，我國政府承擔了全部經濟職能，在市場經濟條件下，需要商會等中介組織來填補政府職能轉變所帶來的空間，發揮在市場經濟中的協調、規范作用，避免因政府職能轉變而形成“真空”，引發無序競爭。

將應屬于商會的事權還給商會

商會的培育與完善無疑是政府職能轉變的一個現實切入點。政府應將行業協調、企業指導與監督以及市場準入等部分職能適當交給商會。商會在這些領域也可發揮更大的作用。具體涉及這樣一些方面

第一，部分行業協調職能和市場協調職能可轉交給商會。如將行業規劃、行規的制定與監督、行業標準的制定與修訂、行業生產經營許可證發放等職能可交給行業協會。

第二，由于在市場經濟條件下，政府不再直接干預企業的行為，而企業內外關系的維護、市場環境的整治、行業產品價格的制定、競爭行業的規范也應適當交給商會來辦理。

第三，為廣大會員企業提供優質服務是商會的一項重要職能。商會的中介性特點決定了商會必須建立自己的服務性機構，建立為會員服務的渠道和方式，包括為會員企業提供信息、出具各類證明、開展市場調查、舉辦展銷會等。另外商會還提供技術、金融、會計、環保、法律等多方面的咨詢活動。在政府職能轉變中，凡政府還承擔上述職能的，應盡快將其轉交給商會。

第四，在市場經濟條件下，由于信息不對稱、自身能力的限制以及受利益最大化的驅使，民營企業常常出現短期行為，缺乏發展戰略和長期投資計劃，缺乏品牌意識，因此，引導民營企業走可持續發展之路，樹立品牌意識，就成為商會的重要職責。商會還應通過積極倡導誠實信用之風，促進成員企業的相互監督。

第五，要把維權職能交給商會。由于中小民營企業勢單力薄，難以應對強大的市場競爭壓力，也難以確保自身權益不受侵犯，商會可以維護行業的整體利益，保護會員企業的權益不受侵犯。

第六，要把部分市場準入權交給商會。為了維護市場競爭秩序，把好市場準入關是非常必要的。市場經濟發達國家的企業在進入市場時要向當地商會提出申請，并接受商會的約束和保護。我國可惜鑒國外的做法，將市場準入的注冊登記等交由商會辦理。

建立政府與商會的良性互動機制

在政府職能轉變過程中，商會要切實加強自身建設，才有可能承接政府經濟職能的部分轉移。我國商會發育程度非常低，專業人才特別是熟知世貿組織貿易規則的人才缺口較大，加上資金短缺等因素，商會在短時間內還缺乏承接政府轉移職能的能力。因此，政府在職能轉變過程中，商會應注重提高自身素質，樹立商會在行業中的威信，關鍵是塑造其對市場經濟的適應能力。具體來看包括這樣一些方面

首先，商會應加強獨立性和自主性建設。商會本質上是一個獨立的民間社團法人組織，獨立性和自主性是商會充分發揮其職能的前提。目前我國商會的獨立性和自主性欠缺，對政府的依賴性很強，其職能的發揮很大程度上還要依靠政府。在這種情況下，即使政府要把職能轉交給商會，商會也沒有能力承接好。

其次，商會在自身組織建設中應盡快實現民間化，要以為企業服務為最高宗旨。如果商會僅僅是政府機構和權力的延伸，就失去了存在的意義，也不可能很好地承接政府轉交的職能。

第三，加強制度建設。商會要進一步建立健全選舉制度、議事制度、財務制度，靠制度辦會，靠制度管人。

第四，加大人才培養力度，要采取多種措施，通過多種途徑培養高素質的、熟悉具體業務和世貿組織規則的人才，更好地保護會員的利益和為會員提供良好的服務。

第五，政府應為商會的發展創造良好的法制環境與空間，規范商會的行為。我國目前還沒有商會法，為此應盡快參照各國的有關立法和規章，制定適合我國國情的商會法。在國家尚未出臺商會法之前，各地要盡快建立起商會的相應管理法規和章程，待時機成熟再出臺全國統一的商會法。目前政府對商會的發展要予以適當扶持，形成互動機制，但關鍵還是要靠商會自身的服務能力增強，成為真正有益于市場經濟秩序建設的中介服務組織，最終贏得市場經濟主體的支持。