不要帶血的煙花

臨近春節時，正是煙花一年度的產銷黃金旺季。但近期中國煙花之鄉瀏陽市卻有120家煙花企業停產整頓。放棄大把的鈔票不抓，瀏陽煙花怎么了？

瀏陽乃全球最大煙花基地，年產銷額達23億元，居世界首位。每到年關，神奇美麗的瀏陽河畔一派煙花熱銷盛世景象，通往省外的319、106國道上，煙花外運車輛絡繹不絕。去年因非典沖擊、三季度持續高溫影響，部分煙花企業訂單驟然掉頭直“逼”瀏陽。2003年11月氣溫緩和后，一些煙花企業盲目趕任務補欠賬，超時、超員、超量、超范圍生產等違章現象時有發生，給安全生產和春節社會穩定埋下嚴重隱患。因此，瀏陽于11月21日果斷決定，對查有隱患的120家煙花企業停產整頓。此時正趕上全國煙花爆竹標準化技術委員會在瀏召開標準審定大會，通過審定了《煙花爆竹質量標準》、《煙花爆竹產品標準》兩項國家強制性標準，瀏陽市政府決定，嚴格按國家新標準驗收，不合格一律不予復產。

停產整頓似乎令人難解：一方面煙花供應緊張，另一方面又大面積停產。社會雖有微詞，但從安全經濟可持續發展和構建世界煙花領袖“先賣信譽后賣產品”的誠信風范看，瀏陽的這一決定無疑是正確的。

有“花”是福，煙花稅收占瀏陽財政收入半壁江山，解決了40萬人的就業飯碗，瀏陽也由一個國定首批貧困縣躍為經濟實力雄居全省第二位的小康市。有“花”也是禍，作為“火藥桶”上的涉爆高危產業，煙花事故曾讓瀏陽人付出沉重代價。1963年5月7日，城關花炮合作社為趕任務而違章生產，一聲驚天巨爆致35人魂斷黃泉，經濟損失26萬元。歷史上“急功近危”的慘痛教訓數不勝數，后人哀之，豈可不鑒之?由此瀏陽認識到決不要帶血的煙花。現代安全經濟學“三角形理論”認為：經濟為兩條邊，安全是一條底邊，沒有底邊的支撐，這個三角形是不成功的，經濟發展再快，沒有安全就構不成穩定的三角形。在生產與安全發生矛盾時，安全永遠是第一位的。

冒著大面積停產、放棄大好市場的巨大風險，瀏陽作出停產整頓決定，是需要很大膽識的。“三個代表”歸根到底是代表最廣大人民群眾的根本利益。遏制重特大事故就是人民群眾的最根本利益。生命對于每個人只有一次，如果連人的生存權都不能保障，那就沒有任何利益可言，也談不上任何經濟發展。安全生產與經濟發展的矛盾，是一道繞不過的坎。長痛不如短痛。瀏陽舍小利保大局，確保安全與經濟比翼齊飛，不失遠見之舉。

瀏陽停產整頓，實際起到了逼著散小煙花企業加大安全投入的作用。市里首創“安全臺賬”制度，對各類隱患均記錄在案，隱患不除，臺賬不銷，企業不復產。一些等待觀望想躲過風頭的企業，看到這次嚴格按國家標準驗收動真格，想想混不過去，便壯士斷腕加大投入。日前停產整頓的大部分企業經嚴格驗收符合標準已復產，促進安全經濟全線飄紅。2003年11月銷售煙花155.6萬箱，出口兩稅入庫4475.6萬元，與上年同期對比分別增長94%、445.1%，創歷史最高水平。實踐說明，只要各地強化安全執法，真正拿出果斷強力、科學有效的措施，非法生產和違章操作等問題是可以解決的，重特大事故是可以遏制的。