美國物流與安全管理現(xiàn)狀及其啟示

一、美國物流業(yè)現(xiàn)狀和安全管理工作的基本情況

(一)美國物流業(yè)的現(xiàn)狀與管理

美國交通運輸業(yè)極為發(fā)達，鐵路總長約30多萬公里，鐵路網(wǎng)平均密度為100平方公里有4.5公里鐵路。全國公路約600多萬公里，已形成干支相連、四通八達的公路系統(tǒng)，高速公路發(fā)展迅速，長度7萬多公里，占世界高速公路的三分之二，各大城市間有高速公路相通。航空運輸業(yè)發(fā)達，定期航線28萬多公里，遍布全國各地，600多個大中小城市都有飛機航班相通。全國建立起了龐大的鐵路、公路、航空、內(nèi)河航運和管道運輸網(wǎng)，鐵路、公路、航空、管道運輸?shù)染邮澜缡孜弧?/p>

美國物流配送中心主要有三種模式：一是特大型生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)供銷一體化的配送中心；二是大型零售、連銷企業(yè)自有的配送中心；三是為大中小型生產(chǎn)零售企業(yè)服務的社會化物流配送中心。

美國的倉儲公司分為三類：工廠自有倉庫、公共倉庫(營業(yè)性倉庫)和合同制倉庫(租賃性倉庫)。全國從事營業(yè)倉庫的企業(yè)共有550多家，營業(yè)倉庫總面積約1800-2000萬平方米，從業(yè)人員10萬人左右。

美國是西方幾個主要資本主義國家中唯一長期實行運輸業(yè)私有化的國家。美國有一套完整的運輸市場管制機構(gòu)體系。各管制機構(gòu)的明確分工和相互制衡關系，保證了美國政府對運輸市場主要是依靠法律，遵循法定的程序進行間接調(diào)控。

(二)美國安全管理工作的基本情況

美國是市場經(jīng)濟十分發(fā)達的國家，安全管理工作形成科學化、社會化、專業(yè)化，政府安全主管部門、警察局、消防部門和各企業(yè)的安全機構(gòu)形成了密切合作、合理分工、有機結(jié)合的基本格局，共同構(gòu)成了效率高、渠道暢、信息快、服務好的安全管理體系。如我們考察的洛杉機新港灘市時裝島，這是一個占地約400多畝的巨大購物中心，是由四家大型連鎖店和200多家小的店鋪組成。各個店鋪都安裝了報警系統(tǒng)，報警裝置與時裝島的安全管理委員會警察局、消防部門聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)生地震、火災或盜竊事件，以上機構(gòu)同時得到報警。

二、美國安全管理工作的主要特點

(一)安全設施先進，科學管理水平高

美國的通訊設備十分發(fā)達，幾乎在各地都可以同國際聯(lián)絡。通訊系統(tǒng)的發(fā)達促進了計算機網(wǎng)絡的發(fā)展。各個企業(yè)、商店、服務機構(gòu)都有與警察局、消防部門、安全設備公司聯(lián)網(wǎng)的報警系統(tǒng)，使社會保安與企業(yè)的保安工作結(jié)為一體。

(二)企業(yè)主動配合，做好安全工作

各類企業(yè)在安保工作中有較高的自覺性，能夠自覺守法。如我們考察的平價俱樂部，是開創(chuàng)美國倉庫銷售及會員銷售的先驅(qū)。公司主動與消防部門和安全設備公司聯(lián)系，在倉庫中按安全規(guī)范要求安裝了防火、防盜設備，控制中心直接與當?shù)鼐炀帧⑾啦块T聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)營20多年來，未發(fā)生一起火災事故。各州、市的安全規(guī)范都有明確規(guī)定，公共場所不允許吸煙，各大賓館、飯店大部分不允許吸煙，個別賓館有允許吸煙的房2間，但房間的裝飾、地毯都有防火涂料及安全報警裝置。

(三)市民的安全素質(zhì)高、安全意識強

在完善的法規(guī)及嚴格的管理下，美國市民養(yǎng)成了良好的安全素質(zhì)，安全意識、安全自覺性較強。在公共場所，都自覺地遵守規(guī)定，講公共道德。比如，不允許吸煙的場所，沒有人吸煙。允許吸煙的場所，也不亂扔煙頭，把煙頭熄滅后扔在指定的地方，一旦有人違反規(guī)定，處罰很嚴厲。

三、借鑒美國經(jīng)驗，加強我國的物流業(yè)和安全管理工作

美國先進的物流、安全管理工作經(jīng)驗，給我們許多有益的啟示。

(一)在物流業(yè)的發(fā)展方面

1、希望國家及政府都重視交通運輸倉儲業(yè)發(fā)展，加快這方面的建設。(1)政府要在保護物流企業(yè)經(jīng)營上制訂一些可行的、可操作的、可檢查的法規(guī)，支持物流企業(yè)的發(fā)展。(2)物流企業(yè)是一個高投入低產(chǎn)出的服務行業(yè)，政府要從稅收上給予優(yōu)惠，保證物流企業(yè)的利潤率與其它第三產(chǎn)業(yè)相近，促使物流企業(yè)的發(fā)展。

2、從我國生產(chǎn)力水平的實際出發(fā)，逐步實現(xiàn)物流管理與技術的現(xiàn)代化。要制訂加快物流企業(yè)機械化、電腦化的優(yōu)惠政策，才能加速物流企業(yè)向高新領域發(fā)展。

3、從市場需要出發(fā)，找準企業(yè)定位，完善物流功能，建立健全現(xiàn)代物流配送中心及其網(wǎng)絡體系。建議國家可以在全國選擇三、四個儲運企業(yè)對配送中心和類似平價俱樂部經(jīng)營形式進行試點，并給予試點單位以優(yōu)惠政策。

(二)在安全管理方面

1、加強安保工作的一體化建設

我國的安全管理工作自實行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督”的安全管理體制以來，調(diào)動了企業(yè)的積極性，提高了全民的安全意識，在國民經(jīng)濟發(fā)展中，起到了很好的作用。但是，在安全管理上還存在不少問題需要改進和加強。如：在防火、防盜、綜合治理、安全保衛(wèi)工作中，管理分散、政出多門，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。這不僅給企業(yè)增加了很多負擔，而且也不利于安保工作的一體化建設。在計算機的應用、聯(lián)網(wǎng)方面，還存在很大差距，各種信息的反饋，還只能依靠電話聯(lián)系。所以，我們認為，在安全管理工作中，需要吸收國外的先進經(jīng)驗，制定安全管理規(guī)劃，促進安保工作的一體化建設。

2、結(jié)合實際，做好供銷社系統(tǒng)行業(yè)安全管理工作

行業(yè)管理，在經(jīng)濟工作中是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的連接點，在安全生產(chǎn)工作中，它是“國家監(jiān)察”的延伸和補充，其職能作用由它在市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的地位所決定。我國的安全管理體制確立了行業(yè)管理在安全生產(chǎn)工作中的位置和作用。行業(yè)安全管理的基本職能主要是通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查等方式對本行業(yè)進行安全管理，同時，也通過各種方式為企業(yè)提供安全服務。

供銷社點多、面廣、攤子大、基礎設施薄弱，安全生產(chǎn)形勢一直是比較嚴峻的，火災頻繁發(fā)生。其主要原因：一是部分單位的領導重生產(chǎn)經(jīng)營，輕消防安全管理，沒有處理好安全與生產(chǎn)經(jīng)營、效益的關系；二是在機構(gòu)調(diào)整中，撤并了安全管理機構(gòu)，削弱了安全管理人員的力量；三是規(guī)章制度不健全，不落實，檢查督促不力，存有以包代管、包而不管的現(xiàn)象；四是安全意識淡薄，消防安全常識缺乏；五是消防設施、器材不配套，企業(yè)自防自救能力差，跟不上經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建筑發(fā)展形勢的需要。因此，應主要抓好以下幾個方面的工作：

(1)強化行業(yè)管理，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的安全生產(chǎn)責任制。按照江澤民總書記 “責任重于泰山”的講話，結(jié)合供銷社的特點制定《供銷社安全生產(chǎn)責任制暫行規(guī)定》，明確各級社、各單位安全生產(chǎn)職責和目標，使各項安全工作逐步走向規(guī)范化的管理軌道。

(2)搞好供銷倉庫、企業(yè)、消防安全管理和消防設備、器材配備標準規(guī)定的制定。使之有章可循、有法可依，進一步促進供銷社安全管理工作的開展。

(3)強化安全統(tǒng)籌，促進供銷社安全工作再上新臺階。安全統(tǒng)籌工作是供銷社轉(zhuǎn)換安全管理機制的一大創(chuàng)舉，是一件利國、利民、利社的大好事，統(tǒng)籌工作應列入全國總社的工作重點，供銷社領導要高度重視安全統(tǒng)籌工作，擴大統(tǒng)籌范圍和種類，加快步伐，向深度和廣度拓展。全國上下共同努力，爭取全國早日聯(lián)網(wǎng)，以形成較大的防災、抗災、救災能力，確保系統(tǒng)安全，達到“以安促統(tǒng)、以統(tǒng)保安”的目的。