高規格 講實效立 足長遠 富有創新

2004年全國安全生產工作會議1月17日至18日在北京隆重召開，這是建國以來規格最高的一次安全生產工作會議，本次會議由國務院主持召開。中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院安全生產委員會主任黃菊出席并作重要講話。黃菊要求，要進一步提高對安全生產極端重要性的認識，認真實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，以對黨和人民高度負責的精神，扎扎實實做好安全生產工作。會上提出了2004年全國安全生產工作的總體要求：認真貫徹“三個代表”重要思想，全面落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，適應全面建設小康社會的要求和完善社會主義市場經濟體制的新形勢，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化政府對安全工作的領導，大力推進安全生產各項工作，落實安全生產工作責任，加強安全生產監督管理，大力推進安全生產監管體制、安全生產法制和執法隊伍“三項建設”，建立安全生產長效機制，實施“科技興安”戰略，積極采用先進的安全生產管理方法和安全生產技術。

黃菊副總理在講話中回顧總結了一個時期以來安全生產工作的進展，肯定了成績，也實事求是地指出了存在的問題和差距。并對2004年工作從六個方面進行了全面部署。同時這次大會也第一次以國務院的名義發布了《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》兩個法規文件。國務院副秘書長尤權對國務院的《決定》作了說明。

國務院出臺的《關于進一步加強安全生產工作的決定》是今年乃至今后一個時期安全生產的綱領、重點和方向。《決定》進一步確立了安全生產工作的重要地位；進一步明確了安全工作的指導思想和奮斗目標；出臺了一系列過硬的政策措施，突出了企業的責任主體作用，強調要抓好基層和基礎工作；對生產監管體系建設提出了新要求；強調要加強對安全生產工作的領導，建立齊抓共管的工作格局。《決定》高層建翎，科學分析了當前的新形勢、新任務，有針對性并務實地對如何解決安全生產工作存在的實際問題開出了“藥方”。《決定》出臺對實現全國安全生產狀況的進一步好轉具有十分重要的意義。《決定》同時也是對黨中央、國務院領導同志十六大以來有關安全生產工作的一系重要批示和指示以及相關政策、措施加以歸納、概括，進行一次完整、系統的表述，有利于各地區、各部門更好地學習、掌握市場和貫徹落實。而結合實際細化和完善配套措施，立足當前，強化監管、落實責任，深化整治，全社會齊抓共管是落實《決定》的基本手段和重點。

本次出臺的《安全生產許可證條例》是又一個與《安全生產法》配套的法規，通過實施《安全生產許可證條例》，嚴格企業市場安全準入門檻，從而把安全生產監管的關口前移一大步，通過制定實施有效的經濟政策，促進企業建立正常的安全投入機制，推進以經濟為杠桿、以法律為手段的安全監管體系的完善。

本次大會由國務委員兼國務院秘書長、國務院安委會副主任華健敏主持，并在18日會議上作總結講話，國務院安委會副主任、國家安監局局長王顯政作了《關于建立安全生產控制指標體系的意見》的說明，并在全國安全監管、監察局長會上就是具體工作作了進一步部署。這次會議的主要精神集中體現在“四個一”上，即學習一個講話、貫徹一個《決定》、實施一個《條例》、落實一個安全生產控制指標體系。就安監系統而言，落實“四個一”的關鍵在于抓住兩個關鏈環節：一是統一思想，求真務實，認真履行國家賦予的職責，依法強化安全監管和監察，二是通過有效措施，切實落實企業安全生產責任制主體，真正做到重心下移、關口前移，督促企業強化安全生產的基礎工作，建立企業安全生產的自我約束機制。

會議期間，黃菊、華建敏、尤權等還親切接見了全國安全監管、煤礦安全監察系統的39名先進工作者，并與大家合影留念。福建省連城縣安全生產監督管理局局長林翠裕也獲此殊榮，赴京接受表彰。

本次會議同時還表彰2003年全國安全監督管理先進單位67個、安全生產監督管理先進個人95人，煤礦安全監察先進辦事處28個、優秀煤礦安全監察員128人。 我省三明市安全生產監督管理局、泉州市豐澤區安全生產監督管理局被評為先進單位稱號，徐慶森、陳鳳潘、李新民、溫劍秋被評為安全生產監督管理先進個人。