求真務(wù)實抓安全 盡心盡責保平安

經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，承擔著福建漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的福建漁港監(jiān)督局、福建漁業(yè)船舶檢驗局，自一九六四年四月成立以來，歷經(jīng)四十年的風風雨雨，目睹了福建海洋漁業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展歷程，深刻體會了漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的艱辛，深刻認識到漁業(yè)安全生產(chǎn)的艱巨性和復(fù)雜性。同時，通過四十年的艱苦工作，更深刻地理解了中央、省委、省政府以及漁業(yè)行政主管部門近年來以\"三個代表\"重要思想為指導(dǎo)，狠抓《安全生產(chǎn)法》貫徹落實的重大意義。我局以切實搞好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督為己任，認真貫徹國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署，切實履行法律法規(guī)賦予的職責，使?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作緊緊圍繞\"珍愛生命，關(guān)注安全\"的主題，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，從省情出發(fā)，盡心盡責地為我省漁船安全生產(chǎn)保駕護航。

一、堅持深入開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳月活動，努力提高漁區(qū)廣大干部、群眾安全生產(chǎn)意識，增強法制觀念。

從上個世紀八十年代起，隨著我國改革開放的不斷深入，我省漁業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，漁業(yè)船舶數(shù)量不斷增加，生產(chǎn)區(qū)域從近涉遠，不斷向外延伸，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻，重特大海損事故時有發(fā)生。面對漁業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展背后的慘痛代價，我局意識到，抓安全生產(chǎn)，必須先抓安全生產(chǎn)宣傳教育。自1992年起，12年來，我局每年都要在5、6月間舉行為期一個月的漁業(yè)水上交通安全法制宣傳月活動。每年的宣傳月活動都開展得轟轟烈烈、有聲有色、富有成效，在我省漁區(qū)產(chǎn)生較大的反響，也在一定程度上促使?jié)O區(qū)廣大干部、群眾增強法制觀念和安全生產(chǎn)意識。

一是我省漁業(yè)安全生產(chǎn)法制宣傳月活動分不同時期，不同階段，確定不同的宣傳主題。前年、去年，正值全國上下深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，我局抓住有利時機，把漁業(yè)水上交通安全宣傳教育活動融入大氣候，以全國性的\"實施安全生產(chǎn)法，人人事事保平安\"作為宣傳月宣傳主題，突出\"消除隱患，珍愛生命\"的重點，把落實《安全生產(chǎn)法》擺在重要位置。今年，緊扣全國安全生產(chǎn)月宣傳主題\"以人為本，安全第一\"，著力宣傳人在安全生產(chǎn)中的作用，以人對家庭和社會的責任感，促使其樹立安全生產(chǎn)的責任感，使安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為漁業(yè)及其從業(yè)人員的自覺行為。

二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在宣傳月活動部署之時，省局成立宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。全省系統(tǒng)各單位也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)的重視為宣傳月活動有條不紊地開展打下了良好的基礎(chǔ)。同時，在宣傳月活動中，主動與各級政府、漁業(yè)行政主管部門以及相關(guān)部門聯(lián)系，取得他們的支持和配合。宣傳月活動開展得更為廣泛，更加深入。

三是多方位、多角度地開展宣傳月活動。全省漁監(jiān)、船檢系統(tǒng)各單位以內(nèi)容豐富、活潑生動、群眾喜聞樂見的形式做到墻上有畫、空中有聲、船上有卡、村里有欄、漁港有牌。漁監(jiān)船檢人員進漁村、到漁港、登漁船、訪群眾、開座談會、辦培訓(xùn)班、搞咨詢活動，在漁區(qū)營造出濃郁的生產(chǎn)講安全、安全為生產(chǎn)的氛圍。

二、把日常安全生產(chǎn)監(jiān)督工作和安全生產(chǎn)專項整治活動有機地結(jié)合。

漁監(jiān)、船檢機關(guān)是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)，對漁業(yè)安全生產(chǎn)負有監(jiān)督管理職責的組織。全省各級漁監(jiān)、船檢機關(guān)把握職責，緊緊圍繞\"安全第一，預(yù)防為主\"的方針，以港航監(jiān)督為龍頭，以嚴格檢驗為手段，突出重點，以點帶面。一方面在漁港水域監(jiān)督檢查、漁業(yè)船舶檢驗和登記、船員考試發(fā)證等常規(guī)工作中，認真履行有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定，嚴格依法辦事。一方面，加強港口和海上檢查力度，積極消除安全生產(chǎn)隱患，對查出的問題，堅決督促整改，把事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。同時針對工作中的重點、熱點、難點，及時組織開展專項整治活動，把專項整治工作作為突擊重點，加大整治力度，為推動全省安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)起明顯的作用。

(一)建立違規(guī)漁船\"黑名單\"制度。對三無、三證不齊、檢驗證書失效、存在重大缺陷或事故隱患拒不整改等漁船列入黑名單，加強區(qū)域間的協(xié)查通報，重點跟蹤，一查到底，消除漁業(yè)安全生產(chǎn)的不安定因素。

(二)加強對高危作業(yè)漁船的監(jiān)管。對所有蟹籠作業(yè)、超航區(qū)的深水流刺網(wǎng)、拖網(wǎng)、捕飛魚卵漁船等高危作業(yè)漁船進行嚴格監(jiān)管，要求此類船舶每次出航前必須辦理簽證手續(xù)，保證高危作業(yè)漁船時時處于有效監(jiān)控之下。

(三)查禁違章載客。針對重大節(jié)日、假日，違章載客漁船驟增的情況，積極與有關(guān)部門配合，對重點旅游區(qū)、碼頭、漁港開展檢查，嚴禁打擊漁船載客、載貨等違規(guī)行為。

此外，針對我省特殊的地理位置和氣候特點，建立了防臺抗臺預(yù)案，加強漁業(yè)防臺抗汛工作，尤其加強冬季季風和兩節(jié)期間漁船安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

三、嚴查嚴處漁船違規(guī)行為，抓好海損事故調(diào)查處理。舉一反三，防止安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生。

我省近幾年來，每年都結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳月活動，開展全省漁監(jiān)、船檢聯(lián)合打擊漁船海上違法聯(lián)合行動。集中力量，統(tǒng)一時間，岸上打源頭 ——— 查處\"沙灘船廠\"、\"無證造船\";港口查\"三無\"漁船;海上查違規(guī)，主以有力的突擊性聯(lián)合行動，輔以經(jīng)常性海上、港口的監(jiān)督船(艇)巡查，有效地遏制漁船肆意違規(guī)行為。

我省漁船海損事故發(fā)生后，我局一方面積極深入到漁區(qū)，認真按照\"三個不放過\"的原則，查明原因，判明責任，并及時將事故情況通報全省，起到舉一反三的警示作用。同時，還通過認真檢查各級政府和各級漁業(yè)行政主管部門與漁船船東(長)簽定的安全生產(chǎn)責任制(狀)落實情況，配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點漁村督促指導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)單位建立起安全生產(chǎn)自我約束機制。對發(fā)生事故的地方，及時召開事故分析會，通過解剖事故，分析原因，查找隱患，研究整改措施，進一步落實安全生產(chǎn)防范工作。