法治動態

四大銀行被曝違法違規

中國銀監會網站2月11日發布公告稱，去年對整個行業的檢查發現，四大國有商業銀行的一些分支機構有違法違規使用資金問題。

公告稱，農業銀行在黑龍江省的一家分行被發現非法挪用資金1190萬元；建設銀行在陜西省的一家支行被發現有貪污行為；中國銀行查處了河北省一家支行的挪用資金案；中國工商銀行云南省的一家營業部被發現有180萬元的結算欺詐案件。

公告還顯示，2003年全年，銀監會共查處違規經營機構1242家，其中有242家涉及國有商業銀行。銀監會直接或責令有關單位對3251名違規人員進行了處分。

直銷法有望年內出臺

2月9日，商務部外資司副司長鄧湛透露，中國有望于年內制訂直銷業相關法律，嚴格區分直銷和各種形式的傳銷，在繼續打擊非法傳銷的同時，鼓勵合法直銷，促進在華中外直銷公司共同發展。

上世紀90年代，由于中國市場發育不完善和消費心理不成熟，直銷方式的缺陷被利用，產生了大量欺詐現象。自從1998年中國全面禁止傳銷以來，經國家批準轉型的10家在華外資直銷企業大部分已經轉型，業績開始恢復并提高。

直銷業相關法律將由商務部和國家工商總局共同制定。

《土地管理法》修改啟動

2月9日，中央財經領導小組辦公室副主任陳錫文透露，目前有關部門正在起草指導征地改革的政策性文件，同時全國人大常委會也已啟動修改《土地管理法》工作。有關征地制度改革的指導性文件將在今年出臺。

陳錫文說，改革征地制度的基本原則是，我國人多地少，因此必須實行最嚴格的耕地保護制度。根據該原則，征地制度改革必須保障農民權益和控制征地規模。為此，無論是經營性用地還是公益性用地，都要符合土地利用總體規劃。征用經營性土地應提高補償標準。同時必須解決好被征地農民的生計問題，包括就業和社會保障問題。

《國土資源聽證規定》5月實施

國土資源部2月10日公布，該部已于近期審議通過《國土資源聽證規定》，從今年5月1日起全面實施聽證制度。

為實行最嚴格的土地管理制度，保護被征地農民的利益，《國土資源聽證規定》規定：擬定或者修改基準地價、編制或者修改土地利用總體規劃和礦產資源規劃、擬定或者修改區域性征地補償標準的，國土資源主管部門應組織聽證；擬定擬征地項目的補償標準和安置方案、擬定非農建設占用基本農田方案的，應告知當事人要求舉行聽證的權利，當事人要求的，國土資源主管部門應當組織聽證。

《禁毒法》明年提交審議

國家禁毒委員會副主任、公安部副部長羅鋒2月12日表示，中國將力爭在2006年頒布實施《禁毒法》。

《禁毒法》已列入本屆人大和國務院的立法計劃，力爭于2005年提交全國人大常委會審議，2006年頒布實施。羅鋒表示，要通過立法明確把禁毒作為一項基本國策，納入國民經濟和社會發展的總體規劃。

為明確本屆政府禁毒工作目標，國家禁毒委員會辦公室起草了《2004—2008年禁毒工作規劃》。《規劃》將指導各級禁毒部門從禁毒宣傳教育、創建無毒社區、緝毒執法、易制毒化學品管理、禁毒國際合作、法制建設等方面，全面加強各項禁毒工作。

中國農產品企業首次告倒美商務部

2月9日，一場持續了三年多的中國蘋果汁企業狀告美國商務部裁決不公的國際官司終見分曉。美國商務部當天根據美國國際貿易法院的最終裁決，簽署了修正后的反傾銷令。

根據修正令：上訴方的9家中國蘋果汁企業中的5家，將來出口美國的產品關稅為零，其余4家也獲得不到4％的低稅率。這意味著中國企業在這場官司中獲勝。

1999年6月，美國蘋果汁協會向美國商務部提出申請，要求對來自中國的濃縮蘋果汁進行反傾銷調查，并征收91．84％的反傾銷稅。中國11家蘋果汁企業參加了應訴。2000年6月美國商務部作出終裁：中國應訴企業平均稅率為14.88％，未應訴企業稅率為51.74％。為此，九家中國蘋果汁企業不服，遂上訴美國國際貿易法院。

中方代理律師表示，在農產品反傾銷案例中，企業狀告美國商務部并使其改變原裁定的，在中國是第一次，在美國也非常罕見。

賴昌星難民資格被駁回

加拿大聯邦法院本月宣判，駁回遠華特大走私案首犯賴昌星“難民資格”申請案的上訴。

判決書說，此前加拿大難民裁判庭作出的有關賴昌星夫婦及其三個子女不具備“難民資格”的判決是正確的。難民裁判庭未發現賴被遣返中國后會因政治原因而被迫害的證據，也未發現賴的子女會因為賴案而被中國迫害的依據。

賴昌星于1999年逃往加拿大。2000年11月，加拿大移民部門以非法移民罪將賴氏夫婦拘捕。2001年7月，賴案第一次聽證會開始，因移民部認定其不具備難民身份，賴將案子告到難民裁判庭。2002年6月，難民裁判庭判定賴不具難民身份。2002年8月，賴向加拿大聯邦法院提出司法復議，后者于2003年7月受理此案，最終于本月作出駁回復議的判決。

按照加國法律，賴氏可于本月23日前向加拿大聯邦法院上訴庭提出上訴。