發(fā)達(dá)國(guó)家的五大能源戰(zhàn)略

世界能源機(jī)構(gòu)最近的一份調(diào)查報(bào)告指出：2015年全球能源消費(fèi)量將達(dá)542000萬(wàn)億英熱單位，為現(xiàn)在的1.6倍，在可替代能源未出現(xiàn)時(shí)，未來(lái)十幾年，仍依賴常規(guī)能源。鑒于能源資源的勘探開(kāi)發(fā)狀況，預(yù)計(jì)2015年以后，世界各國(guó)對(duì)常規(guī)能源的爭(zhēng)奪將加劇。為此，各國(guó)都從長(zhǎng)期戰(zhàn)略出發(fā)，根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況和能源儲(chǔ)備、能耗效率、未來(lái)能源需求預(yù)測(cè)、環(huán)境條件制約等因素綜合制定了本國(guó)的能源戰(zhàn)略。

發(fā)達(dá)國(guó)家的能源戰(zhàn)略：（1）積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。如美國(guó)能源消費(fèi)占世界能耗的24.8%，故從戰(zhàn)略上考慮，大力發(fā)展海外，近年來(lái)對(duì)亞非地區(qū)能源投資額高達(dá)280億美元；日本進(jìn)口能源占能耗的95%，也積極開(kāi)展能源外交，欲將西伯利亞建為其能源供應(yīng)基地。（2）促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)和利用。如美國(guó)，視國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格，適當(dāng)促進(jìn)國(guó)內(nèi)原油勘探和開(kāi)發(fā)，提高原油產(chǎn)量，減少對(duì)進(jìn)口原油的依賴；歐盟，保證境內(nèi)能源企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，保障境內(nèi)能源供應(yīng)穩(wěn)定安全，能源生產(chǎn)消費(fèi)適應(yīng)環(huán)保要求，僅有煤炭資源的德國(guó)則積極發(fā)展核電，降低能源的進(jìn)口。（3）提高能源利用效率，發(fā)展清潔燃料，實(shí)行“碳稅”政策，控制溫室氣體排放。如美國(guó)有《清潔燃料計(jì)劃》；德國(guó)實(shí)行地下煤氣化和煤的液化；英國(guó)煤液混合物燃燒；丹麥煤灰利用；國(guó)際能源組織（IEA）的溫室氣體捕獲、貯存和利用等。（4）開(kāi)發(fā)利用替代能源和可再生能源。美國(guó)以天然氣代替汽油；丹麥發(fā)展風(fēng)力；英國(guó)的核燃料循環(huán)技術(shù)；挪威水力發(fā)電的高效能源系統(tǒng)等。（5）增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備。美、日是建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備最早、儲(chǔ)備量最多的國(guó)家，美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的目標(biāo)是5.8億桶，可供300天使用；日本擁有可供160多天使用的石油儲(chǔ)備。

美國(guó)：提高能源利用率 控制能源需求

近30年是美國(guó)能源市場(chǎng)經(jīng)歷巨大沖擊和變化的時(shí)期，也是美國(guó)政府痛下決心進(jìn)行能源戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)期。目前美國(guó)能源結(jié)構(gòu)從總體上看比較合理，供應(yīng)也比較穩(wěn)定，安全性明顯提高，從而對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)起到了重要的保障作用。在一系列能源政策中，提高能源使用效率以控制能源需求增長(zhǎng)成為關(guān)鍵。

目前美國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致為石油占39％，天然氣占23％，煤占23％，核能占近9％，再生能源占6％。上世紀(jì)70年代前期發(fā)生的第一次石油危機(jī)曾對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，并導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)時(shí)間的衰退。這使得美國(guó)政府大力調(diào)整能源政策和能源結(jié)構(gòu)，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容便是制定嚴(yán)格的能源使用效率法，目的是提高能源使用效率。

在眾多的節(jié)能措施中，提高汽車燃油效率的政策最具有代表性，它對(duì)控制美國(guó)的能源需求尤其是石油需求的過(guò)快上升起到了重要的作用。美國(guó)常被形容為“車輪上的國(guó)家”，目前各類汽車的保有量達(dá)2.3億輛左右，幾乎人均擁有一輛汽車。汽車用油自然也成了美國(guó)能源消耗的“大頭”，因此不斷提高汽車能耗標(biāo)準(zhǔn)就成了控制能源需求的重中之重。

進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，美國(guó)能源部于2003年下半年出臺(tái)了《能源部戰(zhàn)略計(jì)劃》，該戰(zhàn)略計(jì)劃確定了其在未來(lái)25年內(nèi)的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的中期具體目標(biāo)和措施。未來(lái)25年，美能源部核心任務(wù)是“促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家、經(jīng)濟(jì)、能源安全，推進(jìn)為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)所需的科技創(chuàng)新，對(duì)國(guó)家核武器設(shè)施及試驗(yàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境清理”。

日本：不斷創(chuàng)新的能源供應(yīng)

日本是一個(gè)資源匱乏的國(guó)家，能源物資中進(jìn)口比例較大，因此節(jié)約能耗一直是日本下大力氣解決的課題。同時(shí)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，日本能源供應(yīng)正悄然發(fā)生著變化。

日本政府2004年４月決定，到2030年日本能源需求對(duì)石油的依賴程度將大大降低，石油供應(yīng)由現(xiàn)在占能源總量的50％降到50％，而新能源將上升到20％。這些新能源主要包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物和地?zé)岚l(fā)電等。東武伊勢(shì)崎線太田車站西北5公里，有一座小小的衛(wèi)星城，里面都是新型的住宅。一看屋頂就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所有的房子都裝有太陽(yáng)能電池板，這是日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的太陽(yáng)能發(fā)電試點(diǎn)。各家除了太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施外，也都鋪設(shè)了普通電線。夜里、陰天或太陽(yáng)能發(fā)電不夠用的時(shí)候，電力公司可以通過(guò)電線供電；相反，陽(yáng)光強(qiáng)烈，太陽(yáng)能發(fā)電用不完時(shí)又可通過(guò)電線把剩余的電輸送給電力公司。

位于茨城縣筑波市的日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所最近建成日本最大的太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)。太陽(yáng)能電池板面積合起來(lái)和足球場(chǎng)一樣大，共6500平方米，采用了單晶硅等4種材料。電池板分別鑲在研究所建筑物和停車場(chǎng)的棚頂以及空地的斜坡上，共有5600塊，并有直流電變交流電裝置21臺(tái)，總花費(fèi)為８億日元。其發(fā)電功率最高可達(dá)869千瓦，和已有的設(shè)備一起，發(fā)電功率超過(guò)1000千瓦，發(fā)電量可供300戶家庭使用，是日本最新技術(shù)的結(jié)晶。

在日本很多海邊公園里，人們經(jīng)?？梢钥吹皆煨兔烙^的發(fā)電風(fēng)車在轉(zhuǎn)動(dòng)。它們?cè)谠鎏砻谰暗耐瑫r(shí)，又給公園增加了電力供應(yīng)。巖手縣東北部的葛卷町海拔1000多米，風(fēng)力資源豐富，人口8700人，共有15臺(tái)風(fēng)車。最近，日本關(guān)西電力公司還計(jì)劃在島根縣建設(shè)大規(guī)模的風(fēng)力發(fā)電基地，計(jì)劃安裝40臺(tái)風(fēng)車。一旦建成，那里將成為日本國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的風(fēng)力發(fā)電基地。

生物發(fā)電在日本是一種新生事物。2003年4月，日本巖手縣葛卷町第一座牛糞便發(fā)電廠開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)。該町有300家奶牛專業(yè)戶，散居在435平方公里內(nèi)，飼養(yǎng)奶牛1萬(wàn)頭。牛糞便發(fā)電廠就利用200頭牛的糞便發(fā)電。發(fā)電廠建在畜產(chǎn)基地內(nèi)，建設(shè)費(fèi)用約為2.2億日元。葛卷町還計(jì)劃利用牛糞便發(fā)酵后產(chǎn)生的沼氣制造燃料電池。日本在節(jié)約能源和電力消耗方面走的是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。各種節(jié)能技術(shù)注重滿足環(huán)保的需要，節(jié)能型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷提升，其經(jīng)濟(jì)效益不可估量。

英國(guó)：綠色能源戰(zhàn)略

英國(guó)政府早些時(shí)候發(fā)表的能源政策白皮書(shū)表示，英國(guó)將大量削減引起全球氣候變暖的“污染性”能源，如石油和核能等，鼓勵(lì)使用再生能源，如風(fēng)能和水力。到2020年，英國(guó)將實(shí)現(xiàn)20％的電力來(lái)自于綠色能源。

根據(jù)英國(guó)政府的最新報(bào)告，風(fēng)力發(fā)電很可能在2020年成為最主要的再生能源技術(shù)。在風(fēng)能再生新技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告中，闡述了陸地和海洋風(fēng)能幾乎能夠滿足到2010年所有日趨增長(zhǎng)的再生能源電力需求。

英國(guó)能源部長(zhǎng)Stephen Timms說(shuō)：“這份報(bào)告說(shuō)明了利用風(fēng)能所帶來(lái)的影響，并且肯定了到2010年對(duì)再生能源的需求是可以實(shí)現(xiàn)的觀點(diǎn)?！?/p>

據(jù)英國(guó)駐華使館提供的消息介紹，自英國(guó)政府去年宣布在其海岸線周圍確定15處地址，用于建立新的風(fēng)力發(fā)電廠時(shí)，英國(guó)就已經(jīng)開(kāi)始著手世界上規(guī)模最大的再生能源產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)。其中一個(gè)發(fā)電廠將成為最大的海上風(fēng)力發(fā)電廠，距離林肯郡18至25英里(30至40公里)的英國(guó)東海岸。這15個(gè)發(fā)電廠預(yù)計(jì)在10年后開(kāi)始投入使用，可滿足英國(guó)六分之一家庭的用電需求。

BWEA的執(zhí)行總裁Marcus Rand說(shuō)：“我們擁有歐洲最好的風(fēng)力資源，建立15處新的風(fēng)力發(fā)電廠，標(biāo)志著英國(guó)走在了開(kāi)發(fā)利用海洋風(fēng)能的世界最前列。”

德國(guó)：大力發(fā)展可再生能源

作為能源相對(duì)匱乏、長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的國(guó)家，德國(guó)聯(lián)邦政府2001年提出了德國(guó)能源戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)能源供應(yīng)安全、能源經(jīng)濟(jì)性以及環(huán)保性。聯(lián)邦政府認(rèn)為，發(fā)展可再生能源對(duì)保證能源多樣性、減少環(huán)境污染以及把握技術(shù)革新先機(jī)都至關(guān)重要。

2004年8月1日，德國(guó)新的《可再生能源法》生效，為投資太陽(yáng)能、風(fēng)能、水利、生物質(zhì)能和地?zé)崽峁┝丝煽康姆杀Ｕ?。新法?guī)明確提出了發(fā)展新能源的目標(biāo)：到2020年使可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比例達(dá)到20％。而此前，德國(guó)可再生能源發(fā)電量的比例，已從1998年的4.7％提升到2003年的7.9％。隨著新的《可再生能源法》的實(shí)施和補(bǔ)貼的增加，德國(guó)太陽(yáng)能裝置的安裝量今年有望增加50％。太陽(yáng)能行業(yè)稱，到年底這個(gè)行業(yè)將新增5000個(gè)工作崗位。

遍布德國(guó)鄉(xiāng)間的風(fēng)車每年發(fā)電量達(dá)到245億度，滿足了全國(guó)4％的用電需求，是全世界風(fēng)能發(fā)電量的三分之一。風(fēng)能行業(yè)為德國(guó)創(chuàng)造了5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年銷售額達(dá)到48億歐元。有關(guān)方面估計(jì)，到2020年，內(nèi)陸風(fēng)力發(fā)電與海洋風(fēng)能發(fā)電將滿足德國(guó)25％的用電需求。

德國(guó)政府還制定了市場(chǎng)刺激措施，用優(yōu)惠貸款及補(bǔ)貼等方式扶助可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)。聯(lián)邦政府從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，制定了促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)的《未來(lái)投資計(jì)劃》，迄今已投入研究經(jīng)費(fèi)17.4億歐元。目前，政府每年投入6000多萬(wàn)歐元，用于開(kāi)發(fā)可再生能源，推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能和地?zé)岬拈_(kāi)發(fā)。聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)特里廷說(shuō)：“擁有有效的技術(shù)，德國(guó)在太陽(yáng)能領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中才能勝出?！?/p>

加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)間以及國(guó)際間的合作也不可忽視。2004年１月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)界和科研機(jī)構(gòu)就在太陽(yáng)能利用領(lǐng)域加強(qiáng)合作和研究開(kāi)發(fā)達(dá)成一致。德國(guó)還積極推動(dòng)該領(lǐng)域的技術(shù)出口，并積極開(kāi)展國(guó)際間合作。在今年６月波恩召開(kāi)可再生能源國(guó)際大會(huì)期間，德國(guó)推動(dòng)成立了一個(gè)包括歐洲和中東地區(qū)許多國(guó)家參與的可再生能源國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。

法國(guó)：加強(qiáng)生物能源的開(kāi)發(fā)和利用

法國(guó)總統(tǒng)希拉克表示，從2005年1月1日開(kāi)始，法國(guó)將實(shí)施一系列措施，以切實(shí)加強(qiáng)生物能源的開(kāi)發(fā)和利用。法國(guó)農(nóng)業(yè)部的公告表示，發(fā)展生物能源這種潔凈的可再生能源，能在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)保障法國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有助于保護(hù)土壤和減緩氣候變化。此外，使用生物能源來(lái)替代石油、煤炭等傳統(tǒng)能源，每年可為法國(guó)節(jié)省1100萬(wàn)噸原油進(jìn)口，相當(dāng)于省下了25億到30億歐元。同時(shí)也能減少1600萬(wàn)噸二氧化碳的排放，并能在法國(guó)全境創(chuàng)造和提供3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

作為歐盟的重要成員國(guó)，為了達(dá)到歐盟制定的標(biāo)準(zhǔn)，法國(guó)政府多年來(lái)一直重視生物能源的開(kāi)發(fā)和利用，生物能源在法國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例也明顯上升。法國(guó)農(nóng)業(yè)部的公告顯示，按照目前的生物能源發(fā)展的態(tài)勢(shì)，到2010年，法國(guó)將能夠?qū)崿F(xiàn)可再生能源消費(fèi)增加50％，可再生能源生產(chǎn)的電力達(dá)到21％。而且，法國(guó)政府還將出臺(tái)一系列必要的措施，以鼓勵(lì)和推動(dòng)生物燃料和其他可再生燃料在交通運(yùn)輸中的使用，以便在2010年達(dá)到5.75％的比率。

現(xiàn)階段制約生物能源使用的主要原因是其生產(chǎn)成本過(guò)高，目前使用生物能源的成本要比石油高兩倍。因此，法國(guó)政府正著手制定一項(xiàng)發(fā)展生物能源的規(guī)劃，大力支持對(duì)生物能源開(kāi)發(fā)和使用的研究，設(shè)法降低生物能源的使用成本，以加速生物能源在法國(guó)的開(kāi)發(fā)和使用，優(yōu)化法國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，保護(hù)大氣環(huán)境，防止溫室效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)法國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。