油價暴漲催生能源新思路

近期，國際油價出現(xiàn)異常持續(xù)走高，對世界及我國經(jīng)濟不可避免地產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，從戰(zhàn)略發(fā)展高度看，國家應(yīng)制定保障石油供應(yīng)的長遠規(guī)劃，并建立一套石油貿(mào)易體系和戰(zhàn)略儲備體系。同時，我們還應(yīng)考慮節(jié)約能源和尋找開發(fā)可替代能源的途徑。

國際油價暴漲，一時之間逼近55美元/桶，引起各國的緊張。盡管格林斯潘近日聲言，美國不會出現(xiàn)類似于上世紀(jì)70年代石油危機引發(fā)的經(jīng)濟危機，但能夠拿那場經(jīng)濟危機與當(dāng)前相比，也足以表明人們心理存在著恐慌。目前國際上公認(rèn)的看法是，油價飆升的主要原因來自于中東局勢不穩(wěn)定等多方面因素的牽動，包括政治上、心理上等因素的牽動，因此價格走高乃是暫時的。當(dāng)然，也有人提出，盡管如此高的油價是短期行為，但預(yù)示著一個高油價時代已經(jīng)到來，今后正常的油價將在30—40美元/桶，不會降至30美元/桶以下。

國際油價暴漲對我國經(jīng)濟也將產(chǎn)生一定的影響，對某些產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)，8月25日的油價上調(diào)就是一個明顯信號。油價居高對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的直接影響將顯現(xiàn)于運輸業(yè)、石化業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，間接影響將顯現(xiàn)于與上述產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)、家用汽車業(yè)等。在運輸業(yè)中，公路、航空、水運及鐵路都會受到一定影響。公路運輸影響最大，航空業(yè)也將受到一定的打擊，由于飛機燃料費是航空公司最主要的成本之一，票價不打折甚至是維持一定的票價高位都在所難免。票價和運費的上漲，提高了運輸成本，與此相關(guān)的運輸、旅游業(yè)也會受到一定的影響。油價上漲還將使轎車家庭購買需求降低。因此家用汽車業(yè)也會受到一定的間接影響，但影響不會太大。對于石化業(yè)，油價上漲將直接提高其生產(chǎn)成本，導(dǎo)致利潤下降，油價高位如果持續(xù)一段時間，受打擊較大。由于我國石油價格只是同國際市場價格間接對接，受國內(nèi)石油定價機制的限制，如成品油零售價格每個月才調(diào)整一次，即使是直接影響，其顯現(xiàn)也將相對滯后，因此前景不太樂觀。

除受直接影響的產(chǎn)業(yè)外，其他大部分產(chǎn)業(yè)都不會受到太大的影響。由于上下游產(chǎn)品價格傳遞機制相對滯后，油價對下游產(chǎn)品的影響尚未顯現(xiàn)。根據(jù)我國上下游產(chǎn)品價格傳導(dǎo)機制遞減的現(xiàn)實表現(xiàn)，高油價對大部分工業(yè)品的價格基本不會有大影響，但可能會對部分日常生活用品的價格略有影響。因此，國際油價暴漲對我國經(jīng)濟的總體影響不會十分明顯。

目前，我國已成為石油消費大國，工業(yè)發(fā)展處于高度上升時期，對能源的依賴度越來越高。因此，解決石油安全問題，是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一個重要保障。所謂石油安全，是指國家具備預(yù)防石油供應(yīng)中斷以及石油短缺、價格暴漲等情況的承受能力。石油供應(yīng)中斷或短缺主要來自于國際市場，進而傳導(dǎo)于國內(nèi)市場。因此，居安思危，通過對此次國際油價暴漲的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)，從戰(zhàn)略發(fā)展高度看，國家應(yīng)制定保障石油供應(yīng)的長遠規(guī)劃，并建立一套石油貿(mào)易體系和戰(zhàn)略儲備體系。同時，我們還應(yīng)考慮節(jié)約能源和尋找開發(fā)可替代能源的途徑。

建立一套完整的石油貿(mào)易體系

從國際貿(mào)易的角度看，首先，我國的石油進口應(yīng)在保證主渠道暢通下，多渠道并進。由于我國是石油消費大國，集中用油部門的地理分布也比較廣，石油貿(mào)易需要從進口石油的地區(qū)、渠道、運輸成本、安全保障等多方面考慮問題。目前我國石油進口的主渠道仍然是中東地區(qū)，但同非洲產(chǎn)油國的關(guān)系要進一步加強。特別是非洲一些伊斯蘭產(chǎn)油國，因伊拉克及中東問題對美國等西方大國不滿，在貿(mào)易上也有很大的抵觸情緒，是我們尋求多渠道進口的良機。我們應(yīng)盡快同這些國家的政府進行合作，利用共同開發(fā)勘探、合資合作開采、買方信貸等形式開發(fā)非洲油田，以保證石油進口的穩(wěn)定供應(yīng)。

其次，在我國的對外貿(mào)易中，石油及其產(chǎn)品、制品有進有出，但逆差較大。自1993年成為石油凈進口國之后，我國已逐步成為名副其實的石油消費和進口大國，35％的石油需求依賴進口。2003年以來，我國石油進口超過日本，僅次于美國居世界第二。2003年我國進口原油9000余萬噸，石油及其制品貿(mào)易逆差203億美元，今年前三個季度進口已接近9000萬噸，預(yù)計全年進口石油輕松突破億噸，貿(mào)易逆差也將超過300億美元。因此，如果不加控制，石油貿(mào)易將成為我國外貿(mào)逆差的最大來源。所以，我國應(yīng)利用進出口貿(mào)易政策，鼓勵成品油、石油制品及石化產(chǎn)品等與石油有關(guān)的產(chǎn)品出口，使石油為核心的進出口貿(mào)易盡量保持一種進出口的相對平衡狀態(tài)，避免逆差無限制地不斷擴大。

在國際期貨市場上從事套期保值業(yè)務(wù)

在我國初級產(chǎn)品的進出口貿(mào)易中，沒有充分利用期貨貿(mào)易開展套期保值業(yè)務(wù)是一個重大缺憾。由于我們對國際期貨貿(mào)易認(rèn)識不足，相關(guān)的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致我國在國際期貨市場上套期保值業(yè)務(wù)不能普遍開展，使我國初級產(chǎn)品進出口受國際市場價格波動的影響非常大。在國內(nèi)期貨市場，8月25日，燃料油在上交所剛剛掛牌上市，但原油和柴油等掛牌上市仍需時日，有待于國家對原油、柴油等管理方式的改變。

套期保值的主要作用一是套遠期價格保現(xiàn)貨實貨交易價格的平穩(wěn)，避免國際市場價格大幅度波動的風(fēng)險；二是可預(yù)計國際市場價格走勢，其價格也是現(xiàn)貨交易重要的實際參考價格。考慮到套期保值的重要作用，在國家對石油高度嚴(yán)控的條件下，應(yīng)由國家出面開展這項業(yè)務(wù)。在國際期貨市場從事套期保值業(yè)務(wù)需要較高的技能技巧，需要招聘和培養(yǎng)這方面的高級人才。由國家出面開展這項業(yè)務(wù)時，還須以強制性的法律法規(guī)約束從事這項業(yè)務(wù)的人員的行為，業(yè)務(wù)人員本身還應(yīng)具備較高的道德品格。我國還應(yīng)在非嚴(yán)控的初級產(chǎn)品貿(mào)易方面鼓勵在國際期貨市場開展套期保值業(yè)務(wù)，并使之逐步擴展到整個初級產(chǎn)品各領(lǐng)域。

建立石油戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)

石油戰(zhàn)略儲備主要用于預(yù)防石油供應(yīng)出現(xiàn)短期危機、價格暴漲甚至供應(yīng)中斷的情況，以保證石油供應(yīng)安全。同時，石油戰(zhàn)略儲備還具有緩沖存儲的功能，起到平抑市場價格的作用。美國及歐盟的主要成員，亞洲的日本、韓國等發(fā)達國家一般都建立石油戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)。我國作為石油凈進口大國，建立石油戰(zhàn)略儲備系統(tǒng)是勢在必行。據(jù)悉，我國石油戰(zhàn)略儲備的選址工作行將完成，將在浙江修建第一個戰(zhàn)略儲備油庫，表明我國的石油戰(zhàn)略儲備已經(jīng)開始著手建立。我國石油戰(zhàn)略儲備建立初期應(yīng)以保證石油安全為主，形成一定規(guī)模后還應(yīng)加強其平抑國內(nèi)石油市場價格的作用。石油戰(zhàn)略儲備功能的建立和完善還應(yīng)與石油預(yù)警制度相配合，避免國內(nèi)油價盲目追隨國際油價上漲而造成緊張加劇，導(dǎo)致儲備功能的部分失靈。

節(jié)約能源

節(jié)約能源，使能源能夠合理利用是國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。由于我國經(jīng)濟仍然處于粗放式發(fā)展階段，一方面能源緊張，另一方面能源浪費又十分嚴(yán)重，GDP單位產(chǎn)值的能耗遠高于世界平均值，是發(fā)達國家的若干倍。因此，對能源的利用我們應(yīng)當(dāng)精打細(xì)算。首先，我國應(yīng)全面清查現(xiàn)有無端浪費能源的企業(yè)，對本可節(jié)能但卻不去節(jié)能的企業(yè)加強節(jié)能管理，必要時可采取一些強制性措施；其次，對耗能較高，在現(xiàn)有條件下無法進一步節(jié)能的相關(guān)產(chǎn)業(yè)可通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小其規(guī)模，甚至淘汰出局；第三，對支柱性產(chǎn)業(yè)的耗能，國家應(yīng)通過產(chǎn)業(yè)政策鼓勵技改。節(jié)約能源是一個長遠大計，我們今后應(yīng)將其作為一項國策來抓，與能源安全并重。為此，國家應(yīng)針對這些行業(yè)耗能的特點制定詳細(xì)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，并利用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，對節(jié)能突出的給予獎勵，經(jīng)驗加以推廣；對高能耗的加以嚴(yán)格限制，甚至是嚴(yán)厲處罰。此外，還應(yīng)加大對礦產(chǎn)能源的開采管理力度，減少開采浪費，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為。

尋找石油替代產(chǎn)品

有人提出，為保證石油供應(yīng)，加速國內(nèi)石油勘探，加大開采力度，或增加可替代的礦產(chǎn)資源如煤等的利用來緩解石油供應(yīng)緊張等。我們認(rèn)為這些提法都是權(quán)宜之計，均非上策。現(xiàn)有可利用的原生性礦產(chǎn)資源都是不可再生的和有限的，探明可以，但不一定急于開采。一方面，從戰(zhàn)略角度看，我們還應(yīng)保存能源自然儲備的實力，需要從長考慮；另一方面，以我國現(xiàn)有的技術(shù)水平，過度開采不僅會造成資源的巨大浪費，還會對自然生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞。因此，尋找石油替代產(chǎn)品還應(yīng)考慮其他途徑。

石油等原生性礦產(chǎn)能源的替代新能源開發(fā)是一個世界性的課題，美國等發(fā)達國家斥巨資率先從事研究開發(fā)，包括核能、太陽能及其他一些自然的和合成能源的利用，如利用氫等開發(fā)合成能源，但耗資巨大，成效甚微。從我國角度講，高技術(shù)加巨資式的開發(fā)利用新能源似乎并不現(xiàn)實，但與一些發(fā)達國家的企業(yè)合作是可行的。如上海浦東巴士公司與殼牌公司合作，將一種清潔燃油——天然氣制油試用于公交車，值得重視。此外，某些能源的替代品并非不可利用。如有些省市要求市內(nèi)的小轎車燃料以酒精代替汽油的做法也是有益的嘗試。所以，我們應(yīng)當(dāng)集思廣益，盡可能地從各個方面尋找可替代品，積少成多，適合的就可加以推廣。

（作者單位：中國人民大學(xué)商學(xué)院）