掃描德國的大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)

大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國興起是近年來的事情。其中，關(guān)于大學(xué)的排名成為中央政府教育部門、地方政府、大學(xué)、教師、企業(yè)和學(xué)生們普遍關(guān)心的問題。因涉及到各校的政績和利益，無形資產(chǎn)高的大學(xué)被低估了自然滿腹牢騷，無形資產(chǎn)低的大學(xué)被高估了難免沾沾自喜。這也是國際的慣例，特別是中國提出要建世界一流大學(xué)的目標(biāo)后，這個(gè)問題更是無法回避。德國的大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)或許能夠給我們帶來一些啟示。

大學(xué)的排名

眾所周知，洪堡在世界上開創(chuàng)了研究型大學(xué)的先例，洪堡排名法關(guān)心的重點(diǎn)是大學(xué)的研究能力和研究水平。德國洪堡基金會每年資助約1800名來自世界各地的研究者到德國做訪問學(xué)者。所以，能吸引多少拿洪堡獎(jiǎng)學(xué)金的外國頂尖人才就成為洪堡基金會衡量一所大學(xué)科研地位與聲望的重要評價(jià)指標(biāo)。

為確定德國大學(xué)2003科研地位排行榜，洪堡基金會統(tǒng)計(jì)分析了從1998年到2002年之間4713名洪堡獎(jiǎng)學(xué)金獲得者在德國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的分布。排定坐次的具體標(biāo)準(zhǔn)是每100名位教授所吸引的洪堡獎(jiǎng)學(xué)金獲得者人數(shù)。康斯坦茨大學(xué)這所規(guī)模不大的大學(xué)平均每100教授吸引來34.25位洪堡獎(jiǎng)學(xué)金獲得者，名列第一。如果按照絕對數(shù)量，則是那些傳統(tǒng)的名牌大學(xué)占主導(dǎo)地位，例如慕尼黑技術(shù)大學(xué)（也被許多中國人稱之為“慕尼黑工大”）、慕尼黑大學(xué)、海德堡大學(xué)和波恩大學(xué)。

近來德國洪堡基金會采用更新的評估體系，將德國高等院校對國際頂尖人才的吸引力進(jìn)行了排序。出人意料的是，一些規(guī)模不大的大學(xué)與那些傳統(tǒng)名牌大學(xué)并駕齊驅(qū)，名列前茅。洪堡基金會公布的2003年德國大學(xué)科研地位排行榜中，康斯坦茨大學(xué)榮列榜首，第二和第三名分別是海德堡大學(xué)和斯圖特加特大學(xué)。傳統(tǒng)名牌大學(xué)慕尼黑技術(shù)大學(xué)名列第四。

有人則認(rèn)為應(yīng)該綜合看獲得第三方資助（Drittmittel）的多少。所謂第三方資助是指大學(xué)所屬的研究機(jī)構(gòu)從某個(gè)企業(yè)或是基金會申請到的科研經(jīng)費(fèi)，這是衡量一個(gè)大學(xué)科研能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

在中國，目前武書連的大學(xué)排名法甚囂塵上，其中一個(gè)明顯的缺陷就是規(guī)模效應(yīng)，以規(guī)模替代質(zhì)量。結(jié)果導(dǎo)致中國規(guī)模最大的大學(xué)占盡優(yōu)勢，其實(shí)，規(guī)模和質(zhì)量并不完全是一回事。德國的洪堡排名法較好地兼顧了這個(gè)問題，值得中國在研究大學(xué)排名時(shí)進(jìn)行借鑒和參考。

就業(yè)機(jī)會最重要

德國《經(jīng)濟(jì)周刊》三年一次的排名別具一格，它是由400家企業(yè)的人力資源部門經(jīng)理評選的。這個(gè)排名對選擇大學(xué)非常實(shí)用，學(xué)生還沒有進(jìn)入大學(xué)就可以知道將來企業(yè)錄用的機(jī)會了。

1999年上半年位于科隆的德國經(jīng)濟(jì)研究所（IW）對117家德國大企業(yè)的人力資源部門作過一個(gè)調(diào)查，內(nèi)容是企業(yè)在收到求職者的書面申請材料時(shí)看重他哪方面的能力。調(diào)查結(jié)果顯示，德國企業(yè)最注重的是求職者是否擁有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在哪里上的大學(xué)反而是相當(dāng)次要的因素。

德國企業(yè)錄取大學(xué)畢業(yè)生的要點(diǎn)排序：（1）求職者是否完成了實(shí)習(xí)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；（2）一個(gè)目標(biāo)明確的簡歷，即求職者以前為了這個(gè)職業(yè)作過哪些相應(yīng)的準(zhǔn)備；（3）大學(xué)學(xué)習(xí)的專業(yè)重點(diǎn)是否符合企業(yè)的需求；（4）大學(xué)畢業(yè)分?jǐn)?shù)；（5）求職申請和公司的關(guān)聯(lián)；（6）外語知識；（7）大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)間的長短；（8）數(shù)據(jù)處理和互聯(lián)網(wǎng)知識；（9）在國外求學(xué)的經(jīng)歷；（10）申請信的形式；（11）是否積極參加社會公益活動(dòng)；（12）是否在大學(xué)生創(chuàng)辦的公司中工作；（13）是否曾在校內(nèi)工作，比如擔(dān)任助教等；（14）碩士畢業(yè)論文的主題；（15）在哪里上的大學(xué)；（16）在外國獲得碩士學(xué)位；（17）博士學(xué)位等。

德國企業(yè)選擇用人時(shí)，把申請人的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)放在相當(dāng)高的地位，再就是外語水平和電腦知識，然后是考試成績和國外經(jīng)驗(yàn)。校外活動(dòng)的份量比幾年前加重了許多。

到底該不該收學(xué)費(fèi)

過去德國的大學(xué)不收費(fèi)，這一優(yōu)厚的學(xué)習(xí)條件不但吸引了眾多外國學(xué)生，對德國學(xué)生來說大學(xué)也成了享受社會福利的避風(fēng)港。一些大學(xué)生充分享用這一免費(fèi)的午餐，在大學(xué)里一泡就是10年。近年來，國家沒有增加對大學(xué)的投資，德國公立大學(xué)則無不叫窮連天，大喊破產(chǎn)在即。于是，各種名目的費(fèi)用相繼產(chǎn)生。現(xiàn)在柏林更是呼吁要收取學(xué)費(fèi)；而巴符州等先設(shè)計(jì)收一些小的費(fèi)用，比如“管理費(fèi)”。德國聯(lián)邦法律規(guī)定大學(xué)第一學(xué)位是免費(fèi)教育，各州在這一原則下仍然有一定的自主權(quán)。于是，各州開始自己行動(dòng)起來，首先著手設(shè)立的領(lǐng)域是所謂的“老學(xué)生費(fèi)\"，巴符州、薩爾州、萊法州、北威州、石荷州紛紛實(shí)施此費(fèi)。

從2004年夏季學(xué)期開始，北威州的大學(xué)將設(shè)立“學(xué)習(xí)賬戶\"，超過常規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間還不畢業(yè)的大學(xué)生將被要求付費(fèi)。北威州議會規(guī)定從2004年夏季學(xué)期開始，學(xué)習(xí)時(shí)間超過常規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間1.5倍的大學(xué)生將被要求交納每學(xué)期為650歐元的學(xué)費(fèi)。這一被稱為“杜賽爾多夫模式\"的學(xué)習(xí)賬戶以每學(xué)期周課時(shí)為單位計(jì)算。常規(guī)大學(xué)學(xué)習(xí)的平均時(shí)間長度被規(guī)定為160周課時(shí)，每位學(xué)生在入大學(xué)后，其賬戶上就會有200個(gè)周學(xué)時(shí)的“儲蓄”。學(xué)生選修課程也就等于是在花費(fèi)“儲蓄\"。當(dāng)這200個(gè)周學(xué)時(shí)消費(fèi)完或者是總學(xué)期數(shù)超過14個(gè)學(xué)期后，大學(xué)學(xué)習(xí)就不再是“免費(fèi)的午餐”了。學(xué)生可以為自己的學(xué)習(xí)賬戶贏得“獎(jiǎng)金”。例如，教育孩子、積極參與高校各種自治組織委員會的工作和取得特殊成績等都可以贏得“獎(jiǎng)金”。如果有誰能早于常規(guī)時(shí)間提前畢業(yè)，還可以將節(jié)余的“儲蓄”用在第二學(xué)位或者是繼續(xù)教育與培訓(xùn)上。2004年開始實(shí)行學(xué)習(xí)賬戶時(shí)，作為第一步，每個(gè)學(xué)生的賬戶每學(xué)期將統(tǒng)一被劃掉一定數(shù)量的學(xué)時(shí)數(shù)。

到2007年，學(xué)習(xí)賬戶將個(gè)人化，賬戶里的“儲蓄”額將視實(shí)際選課課時(shí)的多少因人而異。這一制度兼顧了個(gè)人的特殊社會境遇與生活狀況。并且，這一模式有助于縮短學(xué)習(xí)時(shí)間，促進(jìn)高校之間的競爭，因?yàn)槟膫€(gè)大學(xué)畢業(yè)所需要的時(shí)間少，它的好名聲就會傳播開來，就會很容易招來學(xué)生。

靠新增專業(yè)滿足社會需求

德國大學(xué)的專業(yè)設(shè)置近年來迅速增加，增長最快的是這兩年才正式加入德國國籍的英美式的學(xué)士（Bachelor）和碩士(Master)專業(yè)。

德國原來的固有學(xué)制是獨(dú)有的，如果是高等專科學(xué)院(Fachhochschule)畢業(yè)，獲得的學(xué)位是高專碩士- Diplom (FH)。如果是綜合大學(xué)(Universitaet)畢業(yè)，文科的學(xué)位是文科碩士(Magister)，理工科的學(xué)位是碩士(Diplom)。為了與國際接軌，德國“引進(jìn)”了英美式學(xué)位，即Bachelor和Master。這樣，學(xué)生讀的如是綜合性大學(xué)，也就不一定要全部讀完才算數(shù)。在半程之后可以獲得一個(gè)學(xué)位，即英美式的學(xué)士。如果愿意繼續(xù)讀下去，可以獲得英美式的碩士學(xué)位。許多德國大學(xué)利用這個(gè)新學(xué)制引進(jìn)的機(jī)會，“順便”發(fā)展他們新的專業(yè)。2001年冬季學(xué)期中，德國有471個(gè)學(xué)士學(xué)制的專業(yè)和293個(gè)英美碩士學(xué)制的專業(yè)。而2002年夏季學(xué)期中將成為545個(gè)學(xué)士學(xué)制專業(yè)和370個(gè)英美碩士學(xué)制專業(yè)。

2002年9月，德國一所著名的經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)表一份調(diào)查報(bào)告表明，企業(yè)管理學(xué)在德國依舊是最受歡迎的專業(yè)。和10年前一樣，攻讀這個(gè)專業(yè)的大學(xué)生數(shù)量最多。而這10年來人們對生物學(xué)和化學(xué)專業(yè)的興趣大大降低了。在德國大學(xué)里每13個(gè)學(xué)生中就有一個(gè)是學(xué)企業(yè)管理的。在2000～2001年冬季學(xué)期，該專業(yè)的學(xué)生遙遙領(lǐng)先于其他專業(yè)。與10年前相比，生物學(xué)和化學(xué)專業(yè)退出了前10名，原來它們還各以近4萬名學(xué)生排名第9和第10。同樣退步明顯的還有電子工程和機(jī)械制造專業(yè)，10年來這兩個(gè)專業(yè)的學(xué)生總數(shù)下降了5.8萬人。

中國由于高等學(xué)校就學(xué)機(jī)會供不應(yīng)求，生源并不存在問題，但是大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)出現(xiàn)，在三流大學(xué)的三流專業(yè)尤其明顯，如果大學(xué)不在專業(yè)調(diào)整中尋找出路，將在專業(yè)陳舊的死胡同中凋敝。

爭奪年輕居民

在德國各個(gè)城市，對市政府來說，居民的增加是有好處的。那些大學(xué)城，尤其是比較貧窮地區(qū)的大學(xué)城，為了爭取更多的學(xué)生，可謂費(fèi)盡了心機(jī)。理由是很清楚的：那些“貧窮地區(qū)”的城鎮(zhèn)，尤其是東部新州，每增加一個(gè)居民，便可從那些富州、富城鎮(zhèn)給的所謂“各州財(cái)政平衡款”中獲得每年約800歐元的補(bǔ)貼。當(dāng)然，前提是這個(gè)居民主要居住地必須在這個(gè)城鎮(zhèn)。

然而，許多德國學(xué)生卻仍然把主要居住地放在父母那兒，而在大學(xué)城只有一個(gè)“第二住地”。外國學(xué)生也相對集中于那些距離學(xué)校所在地不遠(yuǎn)的大城市，在大學(xué)城有時(shí)連個(gè)“第二住地”都沒有。于是，那些大學(xué)城就少收了很多的補(bǔ)助。出于這個(gè)原因，不少大學(xué)城或其他學(xué)校所在城市開始收取一筆所謂“第二住地稅”。征收這個(gè)稅的主要目的是迫使學(xué)生把主要住地搬到學(xué)校所在地來。這筆稅收為數(shù)并不少。東部柏林旁邊的波茨坦則采取相反的刺激手段。那里的大學(xué)給每個(gè)住在波茨坦的學(xué)生每個(gè)學(xué)期50歐元的所謂“歡迎費(fèi)”。目的當(dāng)然是吸引學(xué)生住到波茨坦來。但在這個(gè)城市注冊的15000名大學(xué)生中，目前只有350人領(lǐng)取了這筆錢。當(dāng)然，波茨坦處于一個(gè)十分不利的地位：柏林緊挨著它。學(xué)生們當(dāng)然更愿意住在德國第一大城市里。

德國東部和其他經(jīng)濟(jì)落后區(qū)為了從那些富裕的州獲得補(bǔ)助，凡有高等院校的，都各出奇招“勾引”學(xué)生。當(dāng)然，前提是這些學(xué)生的第一居住地必須是這個(gè)城市。萊比錫給每個(gè)到這個(gè)城市來讀書的新居民每人250歐元的搬家補(bǔ)助。拜洛伊特市（這可是在西德）給每個(gè)新來的學(xué)生價(jià)值75歐元的禮券，包括免費(fèi)去游泳池、博物館和在一年一度的民眾節(jié)上免費(fèi)享用啤酒。

也有的地方也從另一個(gè)角度來考慮問題，漢堡就是這樣做的，每一個(gè)新的學(xué)生居民，必須向市政府交500歐元。但大城市畢竟有吸引力。根據(jù)2000年冬季學(xué)期的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，柏林從外地“進(jìn)口”學(xué)生42398人，名列首位。

中國也存在類似的情況，西部源源不斷地向東部\"出口\"大學(xué)生，這主要是東部的著名大學(xué)明顯比西部多，而且畢業(yè)后在東部尋找高薪的就業(yè)機(jī)會比西部要多得多。中國現(xiàn)在的新興城市都在申辦大學(xué)，大都市都在建設(shè)大學(xué)城，盡管中德的體制不一樣，中國的城市不能夠因大學(xué)生數(shù)目多少獲得相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼，但是大學(xué)對于城市無疑既是有形資產(chǎn)，更是無形資產(chǎn)。高水平大學(xué)不僅是高新技術(shù)園區(qū)發(fā)展的重要支撐，而且大學(xué)城的發(fā)展對于城市房地產(chǎn)業(yè)的興盛也是一劑重要的強(qiáng)心劑。