達爾富爾：非洲的新傷口

放棄“制裁”威脅 《新聞周刊》 2004年7月29日

7月底，在聯合國關于蘇丹問題的決議草案中，美國放棄了“制裁”的字眼，但堅持，如果蘇丹政府不能解除達爾富爾的阿拉伯民兵武裝，仍會對其采取經濟動作。

聯合國安理會成員國俄羅斯、巴基斯坦和中國也反對制裁威脅，稱蘇丹政府需要更多時間來行動。

自7月下旬以來，現在的草案已是第四個版本，它敦促蘇丹解除阿拉伯民兵的武裝。30天之后，聯合國秘書長科菲#8226;安南將發布報告，表明是否需要下一步行動，如蘇丹未能滿足解除達爾富爾阿拉伯民兵的武裝并逮捕其領導人的要求，安理會將考慮對蘇丹政府采取《聯合國憲章》第41條規定的有關措施。

根據《聯合國憲章》第41條，安理會為落實其決議可決定采取武力之外的辦法，要求各國斷絕與有關國家的經濟聯系、外交關系及航空海運等交通往來。

達爾富爾位于蘇丹西部，與乍得接壤。在過去一年多里，蘇丹民兵組織Janjaweed在那里發動了一場殘暴的戰亂，驅逐并殺戮非洲農民。至少3萬平民被殺死，大多數是黑人，100萬人被迫遷徙，大約220萬人處在惡劣的環境里，缺衣少食，醫藥匱乏。

美國駐聯合國大使約翰#8226;丹福斯說，雖然去除了“制裁”的字眼，但并未削弱原文本的效力。

“全世界都承認，達爾富爾事件是一個災難，蘇丹政府理應受到責備，而給行動設定期限也是非常重要的。”丹福斯說。

此前蘇丹駐聯合國大使Elfatih Mohamed Erwa批評說，草案為政治動機所驅動。他說，蘇丹政府將會和聯合國合作，制止暴力行動。“我們將會和非洲聯盟合作，不是因為一系列制裁，而是因為我們相信這是一條正確的道路。”

美國和人權組織指控蘇丹政府是Janjaweed背后的支持者，蘇丹政府予以否認。

世界注意到了達爾富爾《經濟學家》 2004年7月29日

世界終于瞥見了蘇丹的“地獄”。美國國會日前通過一項決議，宣布蘇丹政府應對其西部地區的“種族屠殺”負責。眾議院以全票通過了這一動議，參議院也一樣。

蘇丹官員非常震驚，他們都關了手機，留出時間來想該怎么回應。隨后，他們拒絕接受這個決議。蘇丹大使宣稱，美國是在挑剔蘇丹政府，因為后者在伊拉克戰爭問題上持反對立場。

聯合國安全理事會近期在考慮是否要以制裁為威脅，有的成員國在考慮更狠的方法：英國軍事將領提議派遣一個5000人的英國特種部隊，這引起了軒然大波。

蘇丹政府否認屠殺仍在進行，聲稱正努力使逃亡者回到村莊。此前，他們承認有21.2萬逃亡者，現在據說有9萬人已家了。

達爾富爾南部的一位首領描繪了這樣一幅歸家圖：去年，政府的民兵組織janjaweed兩次把村莊燒成灰燼，居民只好都逃走了。風餐露宿了幾個月，所有人都很想回去。軍隊作出了安全保證，甚至用泥巴和稻草重建了小屋。所以，首領帶著他的人民回到了家鄉。

近幾天，janjaweed騎著馬和駱駝歸來，再一次燒毀村莊，槍殺了12個村民。“我很想相信我們可以回去，”這位首領說，“但這就好像相信一個賊說他再也不會偷你的東西了。”

在政府放松janjaweed的韁繩之前，達爾富爾并不是停尸房，但它的問題潛伏已久。20年來，這個地區都沒有有效的警察力量，所以人們都持有槍支。由于天氣干旱，部落之間經常引發關于水和牧草的爭斗。

在阿拉伯至上主義的意識下，這樣的爭斗加劇了。達爾富爾的阿拉伯人是游牧為生的貝都因人，和被他們屠殺的黑人、本地人和非洲人很像，和自1956年獨立以來統治蘇丹的阿拉伯精英很少相似之處。

20世紀80年代，許多移民到了利比亞，加入了卡扎菲領導的軍事武裝，參與侵略乍得湖，試圖從非洲的薩赫勒地區切割出阿拉伯走廊。在達爾富爾，“阿拉伯”已經部分地變成了政治標簽。

軍事介入不可取

《衛報》 2004年7月28日

當蘇丹西部的暴行越來越觸目驚心，國際社會就開始尋找方法，希望可以迅速制止。

美國國會全票通過一項決議，稱這次危機為“種族屠殺”，并開始考慮尋找相關證據和進行制裁。英國首相托尼#8226;布萊爾則警告，不能排除武裝介入的可能。

英國政府原來持“建設性交往”的態度，但對平民的攻擊沒有停止，而喀土穆政府似乎難脫干系，所以，英國政府的態度越來越強硬。

不久前，杰克遜將軍建議，英國應該派遣5000人先遣隊，前去保衛達爾富爾的難民，以免他們再次遭受武裝襲擊。但武力介入到這個非洲最大的國家并不容易。理論上，這和最近的塞拉里昂和科索沃問題完全不同。任何介入都必須迅速、強硬，并贏得盡可能多的國際支持。

但在伊拉克戰后的空氣中，美英聯盟要想對另一個石油出口國有所行動，必然會引發廣泛的懷疑。

1998年，美國宣稱蘇丹擁有化學武器，于是向這個國家發射了巡航導彈，布萊爾支持了這一行動，此后必須不斷為此辯解，盡管之后英國的政策集中在如何解決蘇丹的國內政治問題上。

武力干預當然可以找到更清晰的道德理由，但以目前形勢，英國并不適宜采取行動。以強大的軍事力量恐嚇蘇丹，這并不怎么得人心。