中央全會研究加強執政能力

中共中央政治局7月23日召開會議，決定今年9月在北京召開中國共產黨第十六屆中央委員會第四次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究加強黨的執政能力建設問題。

為人民執好政、掌好權

會議認為，加強黨的執政能力建設，是十六大根據新世紀新階段黨所面臨的新形勢新任務而作出的一項戰略決策。加強黨的執政能力建設，進一步為人民執好政、掌好權，是時代的要求、人民的要求。

會議指出，執政能力建設是黨執政后的一項根本建設。面對新形勢新任務，黨在執政能力建設方面還存在一些必須高度重視并抓緊解決的問題。全黨要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，解放思想、實事求是、與時俱進，認真總結黨執政的歷史經驗，不斷研究新情況、解決新問題，全面加強和改進黨的建設，切實解決黨的執政能力方面存在的突出問題，努力把黨的執政能力提高到一個新的水平。

為何要研究執政能力

香港《大公報》評論認為，這是中共執政以來，首次召開中央全會專門討論執政能力的建設問題。 為什么要在工作極繁忙時刻這樣做？主要原因是：

其一，國際國內形勢出現了極復雜的新情況、新問題。

在國際方面，和平與發展是當代世界的主題的論斷，雖然還沒有發生質的改變，但國際形勢的深刻變化，使不確定因素大為增加，緊張因素在增多，戰爭因素也已顯現，急需研判該論斷有無變化及其發展。

其二，國內形勢隨著改革開放的深化和現代化建設的推進，正面臨一個關鍵時期。這是一個重要的機遇期，也是一個搞不好就會爆發危機的時期。

中國國內人均國民產值已達1000多美元，世界歷史表明，人均國民產值從1000美元到4000美元時，尤其是社會轉型期，貧富差距繼續拉大，這本身就是增加矛盾、醞釀事故的土壤，再加上部分官員腐敗的現象尚未得到根本性遏制，不少老百姓把不滿情緒轉向政府和黨組織，增加了問題的復雜性。社會治安局部不大穩定、群體事件時有發生、群眾上訪活動增加不少等，都足以說明大量的社會矛盾、人民內部矛盾正在不斷發生、且部分有激化的態勢。

四方面增執政能力

香港《文匯報》引述中共黨內權威專家的話指出，中共將從四方面提高執政水平。

首先，要鞏固黨的執政基礎。中國共產黨是代表人民群眾執政的，黨與群眾的關系需要不斷改善。因此，如何為人民群眾辦好事，黨和國家的政策怎么更好地體現人民群眾的利益和要求，人民群眾如何更多更好地參與國家事務、發揚民主是今后要不斷推進的工作。

其次，改善黨的執政體制與方式。黨在未來中國建設中既要總攬全局，又要協調各方。各級黨組織如何處理好與人大、政府、政協的關系，讓他們按各自的法律、規范、章程要求發揮作用；怎么改善黨自身的工作機制，都是需要深入探討研究的課題。

再次，提高黨的民主決策水平。十六屆三中全會，胡錦濤代表政治局向中央全會報告工作，率先垂范，倡導中央內部報告工作的新制度。《黨內民主監督條例》已規定各級黨委會的常委會要向全委會報告工作。

第四，提高領導干部的執政素質與能力。黨在十六大對各級領導干部提出五方面要求的同時，還切實采取相應措施。根據目前計劃，五年內將通過各級黨校、行政學院以及不同類型的學習方式對全國所有縣處級干部輪訓一遍。