地球上，大家都想先發制人

在美國共和黨大會8月30日開始的“完美布什”打造行動中，把支持“先發制人”戰略寫進共和黨黨綱。這使整個世界瞠目結舌。

打開潘多拉魔盒

具有諷刺意味的是，兩年前布什以反恐戰爭為名拋出的“先發制人”戰略，如今被伊朗借用，成為叫板山姆大叔的新“大旗”。

伊朗國防部長沙姆哈尼8月18日警告說，為防止任何可能對伊朗核設施的襲擊，伊朗可能會對駐扎在該地區的美軍發動“先發制人”的攻擊，并且會對美國和以色列的襲擊予以報復。

事實上，自從布什2002年6月拋出“先發制人”戰略并付諸實踐后，“先發制人”就如同病毒一樣在全球蔓延開來。

就在布什提出“先發制人”戰略的同一個月，澳大利亞總理霍華德明確表示，一旦澳得到有關恐怖分子要襲擊本國的可靠情報，澳將對其采取“先發制人”策略，并不惜在周邊國家采取軍事行動。

日本的“先發制人”戰略更是甚囂塵上。日本提出，在面臨導彈襲擊或軍事入侵前，日本可對外國基地實行“先發制人”的打擊。

除了美國的鐵桿盟友英國、以色列外，印度也宣稱保留“先發制人”的權利。同時，與美發動伊戰唱對臺戲的俄羅斯和法國也表示要對敵人“先發制人”。俄總統普京多次強調，俄不放棄“先發制人”打擊，保留首先使用核武器的權利。法國目前也在修改其核政策，決定對那些擁有生化武器的“無賴國家”進行“先發制人”打擊。

日本：“先發制人”的始作俑者

實際上，最早把“先發制人”作為戰略概念提出的；是日本。早在1999年7月，日本防衛廳發表的《防衛白皮書》就提出：在面臨導彈襲擊或軍事入侵前，日本可以對外國基地實行“先發制人”的打擊。

今年，日本防衛研究所發表的2004年版《東亞戰略概觀》提出：為了自衛，日本可以采用“先發制人”手段，對敵國的導彈基地進行攻擊。

該文件以朝鮮為假想敵，首次公開表明，如果朝鮮著手以日本為目標的彈道導彈發射準備工作，日本就可以“先發制人”，對其導彈基地進行攻擊。據悉，日本防衛廳目前正在推動修改自衛隊法，使自衛隊在必要的情況下能夠“先發制人”。

其實日本早已開始構筑“先發制人”的防衛力量。比如東京一直大力發展預警系統，使之能及時發現“有事”，為“先發制人”打擊提供情報支持。

建立“先發制人”的專門力量，也是日本一直追求的目標。日本政府曾討論購買巡航導彈，認為巡航導彈可以給日本“先發制人”打擊朝鮮導彈的能力。與此同時，日本一些人一直叫囂廢除“無核三原則”，建立日本自己的核打擊力量，認為日本在遭到核威脅時，可以向敵方實施核打擊。

美國：主宰內外政策的“先發制人”

也許拉姆斯菲爾德最為得意的事，莫過于領導了美國的新軍事變革。其中最為突出的是，用美國的術語重新定義戰爭，促使美軍的作戰方式進一步變革，并通過一系列戰爭實踐以及重大軍事演習，進一步發展“先發制人”的戰略。

“9·11”事件無疑是美軍事革新的催化劑。因為從那以后，對付恐怖主義威脅和保衛美本土安全已上升為“美軍的首要任務”。為適應保衛本土安全這一首要任務，美軍多次在本土舉行大規模的作戰演習，演習的指導思想就是“先發制人”。

美國的“先發制人”說到底是一種強者邏輯，因為它惟我獨尊，且為所欲為。目前，美國“先發制人”戰略已與人道主義干預、反恐戰爭、單邊主義等相互交織，在各個層面上體現出不同的含義。

近幾年，美國國防預算每年都有大幅度增加。2005年度的預算額就比今年高出215億美元，創下了歷史新高。國防預算一增再增，主要還是“先發制人”戰略的新需要。

伊拉克戰爭首次檢驗了布什政府“先發制人”的理論。可以預料的是，在這種政策下，美國可能對任何威脅到美國利益的團體和政權發動打擊。拉姆斯菲爾德多次表示美國將繼續揮舞“大棒”，此舉將給那些試圖挑戰美國利益的國家發出一個強烈的阻嚇信息。

所以，美國必須建立和保持一系列關鍵軍事能力，戰勝當前的挑戰并應對未來的威脅。從這個意義上講，“先發制人”戰略已經成為主宰美國內外政策的重要因素。

俄羅斯：“先發制人”維護大國地位

與美國相比，俄羅斯的“先發制人”似乎是另一種情況。隨著蘇聯的解體和俄羅斯經濟的衰落，俄已不具備與美國爭霸的實力，這一情況更加重了俄羅斯對核武器的依賴。

普京多次強調，如果“先發制人”的攻擊行動繼續擴展到全世界，俄羅斯有權采取同樣行動。俄不但不放棄“先發制人”打擊，而且還要保留首先使用核武器的權利。

一定程度上，俄羅斯的“先發制人”是在弱勢情況下，對敵方實施威懾和爭取主動權的戰略籌碼。俄羅斯國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫在《全球政治中的俄羅斯》雜志上發表文章說，如果俄羅斯的利益或俄承擔的盟國義務需要，俄不能完全排除采取“先發制人”手段的可能性。

俄羅斯希望通過“先發制人”戰略，迫使北約成員國徹底放棄反俄方針。如果北約繼續奉行進攻性軍事理論，俄羅斯就不得不重新看待軍事政策和軍事工具的作用和地位。以核武器為“撒手锏”的俄式“先發制人”論，就是在這樣的背景下誕生的。可見，俄羅斯的“先發制人”完全是從維護大國地位的角度出發的。

臺灣：自不量力的“先發制人”

可笑的是，伊拉克戰爭剛結束，臺灣當局便迫不及待地效仿美國，叫器實施“先發制人”戰略。

例如，“臺灣行政院”最近的“施政計劃”中強調，“預防戰爭”是“國防政策”的基本理念。而“預防戰爭”的核心，是“臺軍”要對大陸展開“先發制人”的攻擊和反擊作戰。

早在20世紀90年代中期，李登輝主導下的“臺軍”就部分修改了“固守防御”戰略，提出“防衛固守、有效嚇阻”，即在固守防御戰略的基礎上，發展嚇阻大陸的軍事力量。1999年，李登輝的親信劉泰英就揚言，如果大陸攻打臺灣，臺軍就要對香港和上海實施報復性打擊。

陳水扁上臺后，開始全面凋整臺灣當局的軍事戰略。2001年6月16日，陳水扁提出要將“決戰境外”作為“臺軍”建軍備戰的方向。同年8月27日，臺灣“國防部”首次提出放棄與解放軍在灘岸進行決戰的構想，而要以“癱瘓戰”代替“消耗戰”，強調在未來4年間，“臺軍”要具備使大陸軍事力量癱瘓的能力，即對大陸展開“先制攻擊”。

去年臺灣當局公布的“國防報告白皮書”將“拒敵于境外”的攻勢作戰正式確定為“臺軍”的軍事戰略。至此，臺灣當局的軍事戰略已由過去的“固守防御”調整為“預防戰略”。而“反擊大陸計劃”則是臺軍“預防戰略”的具體落實。

但很多軍事專家認為，臺灣此舉猶如“蚍蜉撼大樹”，難以達到目的。臺灣當局的“先發制人”，不僅將使臺灣陷入巨額軍費開支的無底洞，而且兩岸關系會因此變得更加緊張，臺海安全也會受到更大的威脅。