從中越戰(zhàn)場到東盟市場

2004年夏，中越邊境的廣西段“硝煙”再起。與20多年前不同的是，這—次是“和平硝煙”。開始于2002年10月的中越邊境勘界排雷行動進入第四勘季排雷作業(yè)，200多名排雷官兵為保邊境和平，日夜奮戰(zhàn)在雷場。

2004年10月17日，《瞭望東方周刊》記者來到中越邊境曾經(jīng)是面積最大、受害最重的雷區(qū)——廣西憑祥，沿著當年的雷場，出友誼關(即鎮(zhèn)南關)進入歷史上的越南軍事要沖——諒山。這一中越歷史上最敏感地帶的穿越之路，折射出兩國和平、改革和發(fā)展的共同路徑。

踏破地雷陣的“先驅(qū)”

在憑祥卡鳳村的中越鐵路道口旁，記者找到村里的理發(fā)師黃雪明時，他正在他的露天理發(fā)攤盤腿而坐。說他這種是坐姿有些名不符實，因為地雷讓他失去了右腿。20年前，他是一個健步如飛的小伙子，仗著腳力好，翻山越嶺地為越南人送貨掙錢。1984年農(nóng)歷臘月二十下午一點牛，他和幾們寸民像往常—樣背著布到山對面的越南去做生意。在邊境附近，他踩響了地雷。那一年，他剛好20歲。

黃沒有接記者遞上的玉溪煙，而是慢悠悠地給用礦泉水瓶自制的煙筒點上火。“很多人比我更慘。20多年來，我們卡鳳村被炸死了幾十人。大都和我一樣是在給越南人送貨時踩上地雷的，也有在開荒和砍柴時被炸的。”

“1983年中越邊境的硝煙未散，雙方的邊民就在邊境山坳口自發(fā)形成互市點，使昔日的雷場變成了兩國商品交易的商場。”廣西南寧地區(qū)行署副專員磨長英說。

卡鳳村黨支部書記余勝春回憶，從 1984年開始，全村大約80％的村民都參與了與越南同登鎮(zhèn)的民間自發(fā)邊貿(mào)。“能去的都去了，越南那邊特別需要中國的布匹、糖精、電視機、收錄機、手電筒等一些生活用品，我們再把越南的龍眼、銅、黃金這些東西運回來賣。每次都要背上50公斤的貨，這樣一來一去，一天能掙100塊錢，”他說，“這在當時是一筆巨款。”

與卡鳳村相鄰的隘口村，靠卡鳳人在前面踩出地雷陣，他們在后面做銷售也賺了錢。卡鳳人賣到越南的貨物由他們負責到南寧采購，卡鳳人帶回中國的緊俏商品，也由隘口人銷售。隘口村可以說是中越民間邊貿(mào)的第一個交易市場，成了靠做中越邊貿(mào)最早富起來的憑祥村莊。

從雷場到市場

弄懷和浦寨是憑祥兩個最大的邊貿(mào)市場。一進弄懷市場，但見成百上千家拉閘門式的商鋪在馬路兩邊延伸，一眼望不到頭。

弄懷市場管委會人員介紹，這個市場的前身是1989年3月開設的一個邊民互市點。 1997年，憑祥市政府決定把這個邊貿(mào)點遷到離越南同登鎮(zhèn)僅1公里的弄懷。那時，弄懷還只是一個住著10戶人家的小山村。

走進那些大小不足二三十平米的商鋪，賣什么的都有：服裝、衛(wèi)生用品、電話、電視、電風扇、VCD等等。“別看我們店面小，這只是跟越南人打交道的一扇窗口。其實每家背后都有一兩個大倉庫。”客商們這樣解釋。

弄懷市場管委會主任莫炳耀告訴《瞭望東方周刊》，“和越南對等的邊境口岸相比，弄懷市場沒有要國家一分錢投資，還至少間接救活了600家瀕臨倒閉的國內(nèi)企業(yè)。”來自廣東汕頭的馬強輝一人就拯救和給養(yǎng)了他家鄉(xiāng)的20多家企業(yè)。“我給家鄉(xiāng)修上了水泥路，建了自己的加工廠，還有很多廠靠我給它們出貨，我現(xiàn)在是家鄉(xiāng)最受歡迎的人。”馬老板得意地說。

1993年時，馬老板在汕頭的家庭小作坊難以為繼。“那時，家鄉(xiāng)生意不好做，偶然聽說廣西憑祥這邊的對越邊貿(mào)已經(jīng)開放了，就過來碰碰運氣。”“剛來時條件很艱苦，沒水，沒電，沒車，去南寧提一次貨要走幾里山路，店鋪也是由破木板搭起來的。這一帶都是雷區(qū)，經(jīng)常聽到地雷的爆炸聲，然后傳來的消息說又有人或畜生被炸死炸傷了。我當時都想撤走。”

但他還是挺過來了。隨著生意的步步壯大，馬老板又先后鼓動幾十個潮汕人一起來做生意，并辦起了自己的進出口公司和物流公司，“去年由于越南方面放寬了關稅，是生意最好的一年，文胸賣了幾千萬元，再加上兩個公司，做了一個多億。”

1992年，憑祥另一個邊貿(mào)市場蒲寨也建立了中越貿(mào)易關口。相對于個體為主的弄懷市場，蒲寨的貿(mào)易現(xiàn)在多以公司為主，從越南進口也比較多，很多貨物要從浦寨運往憑祥，再由憑祥運到全國各地。

“這兩個市場都緊挨著邊境線，原來是最危險的雷區(qū)，為了發(fā)展邊貿(mào)，排雷時動用了幾十噸炸藥，”一名當?shù)厝苏f，“直到前年這里仍在不斷排雷，友誼關海關的窗戶前年排雷時還被震破了。”

近年來，越南也盯緊了中越邊境的商貿(mào)蛋糕。最明顯的變化是，作為中越邊境線上規(guī)模最大的邊貿(mào)市場，浦寨今年被一條國境線之隔的越南諒山新清市場奪取了風頭。讓浦寨市場管理人員感到頭疼的是，不少原來在浦寨經(jīng)商的中國商人都已經(jīng)轉(zhuǎn)移到新清市場去了。

莫炳耀說，“只要我們建一個邊貿(mào)市場，越南就在對面搞一個對等口岸，它們就像一個個‘橋頭堡’，是中國和越南商家的必爭之地。越南的口岸由國家投錢通公路，當作國家口岸來建設。國家扶持力度比我們更大，政策比我們更優(yōu)惠。”

邊貿(mào)轉(zhuǎn)型的陣痛

上世紀90年代初，中越雙方貿(mào)易逐漸放開，配套的掃雷工作開始實施。越南人大批到廣東、浙江等外地客商集聚的弄饒、蒲寨兩個邊貿(mào)點進貨。因為資金少，也沒有廣東商人和浙江商人的進貨渠道，沒有競爭力的卡風村和隘口村這種原始合作的方式迅速解體。

現(xiàn)在，卡風和隘口兩村的村民除了一部分又回到了日出而作、日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)耕生活，大多數(shù)第一批的中越邊貿(mào)開創(chuàng)者在給那些來做邊貿(mào)生意的廣東人或浙江人打小工或做翻譯。

一位基層政府的書記說：“國家邊民貿(mào)易上限為6000元的標準，使得一些老板每天收購上百張邊民證做一次生意，邊民本身沒有實力做老板，靠賣邊民證掙錢。”

憑祥像大多數(shù)發(fā)展到一定規(guī)模的邊境口岸一樣面臨著邊貿(mào)向國貿(mào)的轉(zhuǎn)型。“作為邊民，他們大多數(shù)人沒有能力做國貿(mào)。今年年初邊境小額貿(mào)易的關稅減半政策已經(jīng)取消，實行全額征稅，這也引起了人們對部分邊民會不會返貧的憂慮。”這位沒有透露姓名的官員說。

當《瞭望東方周刊》記者想就此問題采訪憑祥市雷多榮市長時，得到的答復是市長正為邊貿(mào)問題到北京“跑政策”去了。

專家認為，如果僅依靠邊貿(mào)，兩國的經(jīng)貿(mào)合作仍將停留在規(guī)模較小、水平較低的層次，更不可能發(fā)揮出中國一東盟市場的潛力。對于憑祥等一些邊境地區(qū)來說，是一個特殊、優(yōu)惠的邊貿(mào)政策獨享時代的終結，一個競爭、規(guī)范的雙贏戰(zhàn)略時期的開始。經(jīng)濟學專家白津夫認為，憑祥等邊境口岸經(jīng)濟建設將可能是圍繞成為貿(mào)易中心、物流中心、服務中心等展開競爭。

憑祥市宣傳部副部長張楊認為，原先簡單粗放型的邊貿(mào)方式已經(jīng)不適應信息化時代的市場競爭了，從邊貿(mào)往國貿(mào)發(fā)展是大勢所趨。他說，信息化技術的發(fā)展使交易手段更加便捷快速，因此，傳統(tǒng)意義上的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢將不復存在。憑祥的“邊貿(mào)時代”過渡到“國貿(mào)時代”的進程已經(jīng)不可阻擋，憑祥需要抓住轉(zhuǎn)型的機遇，繼續(xù)發(fā)展，發(fā)揮中國到東盟最方便快捷大陸橋的作用，而不是一味被動地對政策等、靠、要。