穩(wěn)定壓倒一切

“那么多的財(cái)富，如果被少數(shù)人得到了，大多數(shù)人沒有，分配不公，導(dǎo)致兩極分化，如果這樣長期下去，將來要發(fā)生大問題”

中共十六屆四中全會(huì)以后，繼續(xù)維持社會(huì)穩(wěn)定成為中央各項(xiàng)工作的重中之重。

清華大學(xué)社會(huì)系教授孫立平長期從事社會(huì)穩(wěn)定的研究。在他看來，目前可能導(dǎo)致中國社會(huì)不穩(wěn)定的主要因素有3個(gè)：失業(yè)和下崗的問題，農(nóng)村和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，貧富懸殊問題。

失業(yè)下崗者有工人也有學(xué)生

來自勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)據(jù)顯示， 2004年中國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率預(yù)計(jì)約為4．3％，比年初估算的4．7％降低約0．4個(gè)百分點(diǎn)。但要看到中國政府公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率近年來一直呈上升的趨勢——1985年才是1．8％。

縱觀2004年，由下崗工人引發(fā)的群體性事件不在少數(shù)，個(gè)別事件造成了很大的負(fù)面影響。這部分人群多數(shù)年齡都在40至55歲之間，他們的多數(shù)訴求都與養(yǎng)老和醫(yī)療有關(guān)。

失業(yè)人口的基本保障工作需要深化醫(yī)療體制改革、建立健全社會(huì)保障體系。逐步提高失業(yè)人員的社會(huì)待遇，完善下崗再就業(yè)人員的培訓(xùn)體系，大力發(fā)展城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)，吸納城市失業(yè)人員，仍將是2005年中國政府的工作重心之一。

值得注意的是，由于前些年連續(xù)的高等教育擴(kuò)招，“畢業(yè)即失業(yè)”亦成為新產(chǎn)生的就業(yè)問題。2005年，全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)到338萬。這部分人與年輕而無高等學(xué)歷的初中高中畢業(yè)生，同時(shí)面臨巨大的就業(yè)壓力。

農(nóng)民因?yàn)橥恋貑栴}而上訪

2004年，失地農(nóng)民的集體上訪已經(jīng)成為一些城市的一道風(fēng)景。大規(guī)模的農(nóng)民群體事件多有所聞，而其中最主要的基本都是土地問題引發(fā)的。

中國社科院的社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝說，“當(dāng)年都說，農(nóng)民得到了土地，共產(chǎn)黨得到了農(nóng)民。農(nóng)民喊毛澤東萬歲。如果現(xiàn)在的城市化是建立在剝削農(nóng)民的基礎(chǔ)上，農(nóng)民越來越苦，那就有悖于我們共同富裕的方針，有悖于可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。解決農(nóng)民問題要靠社會(huì)流動(dòng)制度健全化，要靠土地制度健全化。”

2004年，中央對“三農(nóng)”的支持力度是空前的，而在2005年政策只會(huì)加強(qiáng)。一般認(rèn)為中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力為1．5億左右。開始正視農(nóng)民的失業(yè)問題，是給農(nóng)民同等國民待遇的一個(gè)良好開端。

有分析人士認(rèn)為，從社會(huì)穩(wěn)定上看，解決“三農(nóng)”問題最重要的是解決土地問題，只有產(chǎn)權(quán)明晰了，才能從根本上遏制農(nóng)村圈地風(fēng)潮，這才是治本之道。

分配兩極化導(dǎo)致仇富事件

1．3億元人民幣是在世界地產(chǎn)研究院評(píng)選的2004年《中國超級(jí)豪宅排行榜》上名列榜首的上海紫園的最高單套售價(jià)。92萬美元是一位27歲的年輕富豪在2004年北京國際汽車展上為購買世界頂級(jí)賽車邁巴赫62所支付的款額。

中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員李實(shí)說，如果把各種福利因素都考慮進(jìn)去，估計(jì)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到五六倍。與此同時(shí)，由農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的民工的收入被長期拖欠已高達(dá)3000億元。

貧富差距導(dǎo)致的仇富事件近年來在不斷增長，從2004年的數(shù)起“寶馬案”中就可見一斑。相關(guān)不穩(wěn)定因素包括社會(huì)階層嚴(yán)重對立、下層勞動(dòng)者容易被矛盾激化等，以及社會(huì)下層因?yàn)楦瘮栴}產(chǎn)生對政府的不滿情緒——有的人天然地認(rèn)為貧富懸殊與官商勾結(jié)分不開。

這使人們想起鄧小平說過的話：“過去先強(qiáng)調(diào)發(fā)展，這是必須的。現(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的分配問題，比不發(fā)展的時(shí)候還要多，還要困難。那么多的財(cái)富，如果被少數(shù)人得到了，大多數(shù)人沒有，分配不公，導(dǎo)致兩極分化，如果這樣長期下去，將來要發(fā)生大問題……我們就應(yīng)該采取各種方法，各種手段，各種方案來解決這個(gè)問題。”