胡錦濤拉美行：中國全球戰(zhàn)略布局浮現(xiàn)

當(dāng)胡錦濤主席首次以中國武裝力量統(tǒng)帥身份開始拉美之行時，正是布什總統(tǒng)興致勃勃宣布“大選讓我撈足了資本，我一定會把它花出去”之際，更是美洲諸邦苦思擺脫“拉美化”之路的歷史時期。

如果說科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、執(zhí)政能力建設(shè)等標(biāo)志著新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)政上的治國理念，那么胡錦濤主席此次拉美之行，則使中國外交方面的全球戰(zhàn)略布局開始清晰地浮現(xiàn)。

中國與拉美：新的“地理大發(fā)現(xiàn)”

“中拉合作正面臨著前所未有的歷史性機遇。當(dāng)年，薩爾內(nèi)先生作為巴西總統(tǒng)訪華時，鄧小平先生就向他談到21世紀(jì)應(yīng)同是太平洋世紀(jì)和拉美世紀(jì)。我們雙方應(yīng)該抓住機遇，攜手并肩，共同推動中拉友好合作不斷取得新的進展。”胡錦濤在巴西國會的演說，最好地闡明了中國和拉美在政治視野中一次彼此的地理大發(fā)現(xiàn)。

胡錦濤的演說在歐美引起強烈反響，他表示要“爭取雙邊貿(mào)易額在現(xiàn)有基礎(chǔ)上到2010年再翻一番半，突破1000億美元，同時力爭在投資方面取得較大進展，實現(xiàn)總量翻番，相互成為更重要的投資對象。”這是一個天文數(shù)字，但對于中國貿(mào)易地位的迅速躍升及最近中國拉美貿(mào)易“翻番”式增長，這一指標(biāo)可能提前完成。

2003年，中國拉美貿(mào)易首次突破250億美元大關(guān)，同比增長50.4％。中國投資智利港口建設(shè)和巴西大豆種植業(yè)，出資修建從阿根廷到智利港口的道路以降低運輸成本。中國企業(yè)開采秘魯鐵礦、厄瓜多爾油田和委內(nèi)瑞拉金礦等。今年頭9個月，中巴貿(mào)易額達到92.9億美元，預(yù)計全年可突破100億美元大關(guān)。

阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾6月訪華后，一直忙著準(zhǔn)備與胡錦濤主席簽訂涉及貿(mào)易、道路建設(shè)、空間技術(shù)和教育等領(lǐng)域的龐大協(xié)議。據(jù)智利海關(guān)統(tǒng)計，智利在1997至2003年間對中國出口年均增長50.4％，遠超對其它市場出口增速。目前智利已成為中國在拉美的第三大貿(mào)易伙伴，中國則是智利在全球第三大貿(mào)易伙伴和最大銅進口國。

今年，上海寶鋼集團和巴西多西河谷公司共同投資15億美元在巴西建立一家軋鋼廠。巴西多西河谷公司還將同中國鋁公司合作，融資10億美元在巴西建立一家煉鋁廠。中國進出口銀行還在研究為建設(shè)一條從里約熱內(nèi)盧通往巴西北部巴伊亞州天然氣管道提供資金的交易。通過同巴西的出口融資交易，中國將為巴西公路、鐵路和港口建設(shè)投資約40億美元以加速原料運送。

阿根廷圣安德烈斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授胡安·加夫列爾·托卡特利安說，在拉美一體化進程停滯不前的情況下，進一步發(fā)展同中國的關(guān)系是拉美經(jīng)濟的一條重要出路。南方共同市場與安第斯共同體創(chuàng)建南美共同體的計劃并沒有取得實質(zhì)性的進展，歐洲、美國和日本對拉美經(jīng)濟的限制越來越多。

拉美清醒而興奮地認識到，中國的需求幾乎是無限的。中國生產(chǎn)的鋼鐵幾乎超過美國和日本的總和，中國消耗的水泥是美國的5倍。一個如此巨大的經(jīng)濟體值得信賴，因為中國太大了，不可能永遠依靠美國和歐盟。

中國著眼于長期需要，正在同拉美國家建立雙行道關(guān)系：既進口它們的原料，又向它們輸入直接投資。這是中國對外貿(mào)易思想的戰(zhàn)略性突破。世界銀行經(jīng)濟學(xué)家文森特·帕爾馬德說：“對發(fā)展中國家來說，中國既是重要的出口市場又是直接投資的提供者。”

聯(lián)合國統(tǒng)計，中國海外企業(yè)投資超過350億美元，未來增長將首先集中在拉美。而從1979年到2002年，中國海外直接投資大部分投在亞洲和北美，其次才是非洲和拉美。

至關(guān)重要的就是這種“雙行道”方式。巴西石油公司設(shè)有中國辦事處，巴西馬可波羅汽車制造廠在中國開辦一家新的汽車零件制造廠。阿根廷兩家最大的葡萄酒廠——諾頓公司和斯帕多內(nèi)公司——已在北京郊區(qū)收購倉庫和葡萄酒廠。阿根廷政府最近還宣布，它將在廣東肇慶為阿根廷軟件公司開設(shè)一個辦事處。

目前，發(fā)展中國家間貿(mào)易只占世界貿(mào)易的10％，但這種更合理的南南貿(mào)易正在迅速增長。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織統(tǒng)汁，目前，發(fā)展中國家出U的40％是向發(fā)展中國家的，而且每年上升11％。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織秘書長魯本斯·里庫佩羅說：“我們正在目擊一個新的貿(mào)易格局的形成。”200年來，南半球一直向富裕的北半球鄰國運送農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。現(xiàn)在新的聯(lián)盟呈現(xiàn)互補貿(mào)易關(guān)系。工業(yè)化中的亞洲需要新興經(jīng)濟體的原料，雙方都希望更多地占有對方的市場。

因此，胡錦濤提出“在條件成熟時，通過談判建立自由貿(mào)易區(qū)或達成其他互惠安排”。這完全可能成為現(xiàn)實。良性的中國對外貿(mào)易格局是胡錦濤優(yōu)先考慮的問題。中國正在成為世界上最主要的貿(mào)易大國，逐漸認識到國際貿(mào)易安全關(guān)系到根本的國家利益。中國對國家安全的定義將變得更具有全球性。而資源豐富、經(jīng)濟相對發(fā)達、與中國沒有政治沖突的拉美地區(qū)，很可能成為中國可持續(xù)發(fā)展的大后方和盟友。

不要“拉美化”

“中拉雖相距遙遠，但友好交往源遠流長。我們在爭取民族解放、捍衛(wèi)國家獨立、建設(shè)自己國家的事業(yè)中有著相似的經(jīng)歷。這使我們在許多重大問題上都有著相通的感受和共同的語言，使我們成為‘萬里尚為鄰’的好朋友。”胡錦濤講話平實樸素，但一針見血，直中要害。

中國和拉美接近有相當(dāng)深刻的社會思想基礎(chǔ)，這就是怎么樣走出或避免“拉美化”。自從中國新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體形成以來，關(guān)于必須避免“拉美化”的聲音從民間一直回響到中南海。眾所周知，拉美人均GDP突破1000美元后陷入長期社會動蕩，幾次三番、欲振乏力。

最近，防止中國“拉美化”甚至成為中國領(lǐng)導(dǎo)人的自我警示。這里沒有歧視地理上的拉美之意，而是強調(diào)中國和拉美在政治現(xiàn)實和社會理想上面臨共同的挑戰(zhàn)，承當(dāng)著更多共同的人類命運。

“拉美化”一個主要因素是上世紀(jì)八九十年代，以華盛頓的國際貨幣基金組織為首之美式“思想庫”在拉美灌輸“新自由主義”。普通民眾的失望因為社會與經(jīng)濟不平等而加劇。釀成持續(xù)性社會動蕩的有委內(nèi)瑞拉、玻利維亞和海地。對新自由主義改革有效性的政治質(zhì)疑，反映在巴西總統(tǒng)盧拉和阿根廷總統(tǒng)基什內(nèi)爾2003年lO月簽署的“布宜諾斯艾利斯協(xié)議”中，該協(xié)議強調(diào)“尊重貧窮國家”。

墨西哥《每日報》刊登阿道夫·吉利的一篇文章這樣描述“新自由主義”在90年代達到的高潮：異乎尋常的私有化(剝奪國家與人民的公有財產(chǎn)，由私人占為己有)；勞工自由化(削弱或破壞保護勞工的法律框架)；放棄金融與貿(mào)易的節(jié)制(金融資本在其與國家的關(guān)系中可以不受限制地活動，掌握絕對的權(quán)力)；大量儲備勞動力和俄羅斯、東亞、東歐和東南亞遼闊的疆域納入資本主義市場；科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新使得自然資源毫無節(jié)制地為資本增值服務(wù)。

對中國人“拉美化”已非完全陌生的東西，而是在本土也一再蠢動。中國領(lǐng)導(dǎo)人和知識界比一般民眾更了解“拉美化”在沸點的局面：薩帕塔民族解放軍控制區(qū)的印第安人2001年3月向墨西哥城進軍；阿根廷城市廣場上人山人海，他們在2001年12月推翻了德拉魯阿總統(tǒng)；玻利維亞高原上的印第安居民2003年lO月占領(lǐng)了拉巴斯，推翻了桑切斯總統(tǒng)。

共同的焦慮和希望把中國和拉美凝聚在一起。相隔萬里的領(lǐng)導(dǎo)人認識到：失業(yè)、沒有保障、貧困和饑餓的民眾不會簡單地用消極情緒把自己孤立起來，而是可能形成一種新的活動和組織方式，導(dǎo)致越來越多的社會沖突、政治動蕩。

中國和拉美領(lǐng)導(dǎo)人竭盡全力發(fā)現(xiàn)“雙車道”的貿(mào)易關(guān)系，是解決彼此面對的社會問題的一個物質(zhì)力量基礎(chǔ)。他們還需要一種精神力量基礎(chǔ)，這就是胡錦濤強調(diào)的“政治互信”。

墨西哥前總統(tǒng)、耶魯大學(xué)全球化研究中心主任埃內(nèi)斯托·塞迪略教授以《論中國的崛起》抨擊那些“中國威脅論”：“拉丁美洲一些政治家們習(xí)慣將該地區(qū)的經(jīng)濟問題歸咎于改革，而不是改革不徹底。此外，他們還樂于將自身的經(jīng)濟不景氣歸咎于外來者。例如，當(dāng)前那些讓中國奪去市場份額的國家將中國描繪成一個不公平的競爭者。這是非常可怕的錯誤!單純從中國市場當(dāng)前和未來的規(guī)模來看，中國的成功也應(yīng)被視為一個巨大的經(jīng)濟機遇。是的，中國還應(yīng)被視為一種觀點的有力佐證，即在改革上持之以恒必有所報。”

胡錦濤、布什峰會：未來4年至關(guān)重要

中美領(lǐng)導(dǎo)人會晤是歷次APEC峰會的焦點。這次，由于布什在競選連任中大獲全勝，胡錦濤正式接過中央軍委主席職位顯得格外引人矚目。

布什總統(tǒng)同胡錦濤主席在一起交談，很可能比他同希拉克總統(tǒng)或施羅德總理在一起還要輕松。因為胡錦濤主席和普京總統(tǒng)一樣，在歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對華盛頓充滿理想期待和道德幻想時不相信奇跡，明白力量決定立場，并準(zhǔn)備對付一切可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

最近，在中國，在關(guān)于“世界多極化速度加快”的樂觀情緒收斂的同時，關(guān)于“霸權(quán)主義”的道德義憤也更加含蓄了。喜歡低姿態(tài)的中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人清楚中國處于艱苦卓絕的現(xiàn)代化長征途中，而美國是中國最大的貿(mào)易伙伴、最主要的投資來源、最好的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展榜樣，以及主要的外在威脅。正是對于這一多重關(guān)系的客觀判斷，使胡錦濤主席在明確表明中國核心國家利益的“無彈性底線”同時，鎮(zhèn)靜地表達對一種更穩(wěn)定的中美關(guān)系的彈性期待。中美固然不可能做盟友，但也不一定注定成為敵人，中美可以在互利互惠基礎(chǔ)上摸索一種建設(shè)性伙伴關(guān)系。

中國全球戰(zhàn)略新思維的彈性方面，已經(jīng)在前途未卜的伊拉克問題、漏洞百出的反恐戰(zhàn)爭、錯綜復(fù)雜的朝核問題諸方面開始體現(xiàn)，這是一個新興大國的現(xiàn)實主義彈性。正是基于此點，胡錦濤主席和布什總統(tǒng)表達了一個時間性共識：未來4年對中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。

在2004年底，中美雙方都出現(xiàn)了一線希望，就是在布什第二個任期使雙邊關(guān)系獲得一種歷史感。有專家指出：這種歷史感在鄧小平和里根時代使中國較快地推行改革開放政策，使美國得以“全面遏制”蘇聯(lián)帝國。在更遠視野中，這也是威爾遜總統(tǒng)在第一次世界大戰(zhàn)中、小羅斯福總統(tǒng)在第二次世界大戰(zhàn)中對中美關(guān)系的判斷：繁榮昌盛的中國是亞洲和平的支柱。

當(dāng)然，與威爾遜和小羅斯福的理想主義和國際主義路線相比，小布什第一屆政府處于完全相反的方向上。而且2l世紀(jì)的中國也不同于那個四分五裂、弱不禁風(fēng)的舊中國。對于懷有帝國主義意識的人，這未必是一件舒心的事。但目前對于2004～2008年的中美關(guān)系，一種樂觀主義甚至一種傳統(tǒng)的理想主義確實回響在布什連任后的亞太地區(qū)。

11月13日，美國《國際先驅(qū)論壇報》網(wǎng)站發(fā)表《中國應(yīng)該是美國東亞政策的支柱》一文稱：“為了亞太地區(qū)的和平與安全，美國還應(yīng)該接受中國是合作伙伴的角色，而不要把它看成是一個戰(zhàn)略競爭對手。美國和中國結(jié)成合作伙伴或戰(zhàn)略同盟關(guān)系符合兩國根本利益，而且有助于整個亞太地區(qū)的穩(wěn)定，并能確保該地區(qū)繼續(xù)保持經(jīng)濟增長和發(fā)展。”

當(dāng)然，這首先是為了美國的利益。因為“布什再度當(dāng)選已經(jīng)在東亞穆斯林國家引起了更深不安：擔(dān)心布什會在整個穆斯林世界發(fā)起另一場美國式的‘圣戰(zhàn)’，從而使該地區(qū)更多的溫和派穆斯林兩極分化進而激進化”。這篇文章以一種機智而非信心的語氣指出：“在地區(qū)合作中與中國聯(lián)手，無疑會使美國的反恐運動具有較為溫和的一面，因為東南亞穆斯林越來越不將中國視為地區(qū)威脅。此外，中美在消除貧困之類的合作中，也有助于改善華盛頓在東亞、尤其是普通大眾中的強硬形象，這點顯然是華盛頓需要的。”

從一定角度看，未來的“布什4年”是中國的戰(zhàn)略機遇期。鮑威爾身后的美利堅帝國的“反恐戰(zhàn)爭”更有可能蛻變成一場不知伊于胡底的戰(zhàn)事；歐美的大西洋溝壑可能越來越深。科索沃戰(zhàn)爭中讓中國深為憂慮的“北約武裝干涉主義”，已經(jīng)在伊拉克被徹底埋葬。

歷史機會千載難逢，而它也許確實閃現(xiàn)在2004年圣地亞哥的夏日陽光中。

鏟鋤“臺獨”勢力的“外交土壤”

前面說過，日益成熟的中國在全球政治中開始表現(xiàn)出耐人尋味的彈性，這得其有力量在另一方面表現(xiàn)堅不可摧的“零彈性”，這就是反對“臺獨”，追求祖國統(tǒng)一。

“我們真心希望同所有拉美和加勒比國家都建立正常的國家關(guān)系，從而為中國同這一地區(qū)各國開展全面互利合作創(chuàng)造更加良好的條件。這既符合時代潮流，也符合各方利益。”這是胡錦濤在巴西國會演講時關(guān)于中國拉美關(guān)系三點倡議的第一條。信息是明確的，中國中央政府決心采取更凌厲的攻勢，填補中國一拉美外交地圖上的最后空白，鏟除“臺獨”勢力最后的“外交土壤”。

冷戰(zhàn)時期，臺灣國民黨當(dāng)局在中國政府難以展開有效活動的“美國后院”推進援助外交。這一歷史因素使得目前同臺灣有所謂“外交關(guān)系”的26個國家，一半集中在拉美。

前些日子，當(dāng)鮑威爾在北京宣示“臺灣不是一個獨立國家，不享有主權(quán)”時，臺灣當(dāng)局唯一可資“反駁”的就是中美洲加勒比海十來個小國。這些國家雖然不大，卻在臺灣“金錢外交”推動下，每年都在聯(lián)合國制造不大不小的“臺灣加入聯(lián)合國”事件。這里實質(zhì)上成為“臺獨”勢力在國際上煽風(fēng)點火的淵藪。

中國以成熟大國心態(tài)表現(xiàn)足夠彈性和合理妥協(xié)，恰恰為自己在國家核心利益上寸步不讓、保持絕對主權(quán)提供了可信的威懾力。現(xiàn)在到了鏟除“臺獨”最后一塊“外交”土壤的時候了。

今年3月，在臺灣舉行“總統(tǒng)選舉”時，加勒比海小國多米尼克總理斯凱里特發(fā)表廣播講話說：“我國承認臺灣是中國領(lǐng)土的一部分。”多米尼克從1978年獨立后，“讓臺灣加入聯(lián)合國”曾經(jīng)是歷屆政府的方針，它突然宣布同中國建交，使臺灣島內(nèi)嘩然。中國外交部副部長周文重今年6月訪問巴拿馬，同該國政府高官舉行會談。據(jù)來自阿根廷的報道說，胡錦濤主席6月請希望擴大對華貿(mào)易的巴拿馬總統(tǒng)向鄰國巴拉圭做工作，讓巴拉圭承認中國。

對拉美和加勒比海沿岸國家來說，同中國進行經(jīng)濟交流有巨大吸引力。最近洪都拉斯首都特古西加爾巴將新設(shè)中國貿(mào)易辦事處。巴拿馬第一副總統(tǒng)巴利亞里諾明年計劃訪華。

表面上看，溫文爾雅、儒家風(fēng)范的胡錦濤主席，同牛仔作風(fēng)、基督教基要主義的布什總統(tǒng)相去甚遠。但是一個共同之處是他們都是堅定的現(xiàn)實主義者，不讓不切實際的想象干擾決斷，愿意誠實亮出底牌然后將之堅持到底。胡錦濤接掌中共中央總書記以來，帶領(lǐng)中央政治局進行十多次集體學(xué)習(xí)，其中，國防建設(shè)和軍事革命都進行了兩次。他以全球政治家的視野，重新界定了中國經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系，提出準(zhǔn)備“軍事斗爭”的決斷。這位“余懷明德，不大聲以色”的中國政治領(lǐng)袖，在國家核心利益上始終保持著果斷打擊分裂勢力的堅強本色。據(jù)說鄧公生前對胡錦濤的評價是“關(guān)鍵時刻不手軟”。這將是他贏得世界尊敬的主要品格之一。

胡錦濤此次“‘臺獨’將斷送亞太地區(qū)的和平”的著名淪斷，當(dāng)屬APEC會議和中美峰會上中國發(fā)出的最強烈、最強力的政治信號。長久以來，中國一直擔(dān)心“臺灣問題國際化”，堅持視之為“中國內(nèi)政”。隨著國力強大，中國開始自信地將“臺獨”危害“公敵化”、“國際化”。“臺獨”之為“亞太地區(qū)的麻煩制造者”正在越來越多為地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人接受。

繼新加坡外長在聯(lián)大會議上痛斥“臺獨禍害”、澳大利亞外長聲明不會在“臺獨戰(zhàn)爭”中盡美國盟友義務(wù)后，此次亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人前所未有地共同發(fā)出堅持“一個中國”、反對“臺獨”的聲音。新加坡總理李顯龍更是破天荒在與美國總統(tǒng)布什的雙邊會談中強調(diào)“臺獨”對整個亞太地區(qū)的威脅。

在中美領(lǐng)導(dǎo)人高峰會前夕，《悉尼晨報》發(fā)表文章，呼吁霍華德總理：勸告布什總統(tǒng)利用自己對國會前所未有的權(quán)威性，明確與“臺獨”劃清界限，支持中國和平統(tǒng)一，維護亞太地區(qū)和平。

這是胡錦濤拉美之行取得的重大成就——一個理性、自尊的中國得到了世界更多的聲氣支持，而世界也聽到了中國熱愛和平與捍衛(wèi)統(tǒng)一的堅定聲音。