公眾的狙擊與政府的反叛

去年8月，我坐在離白宮只有數十米之遠的一個咖啡廳里，看著整天響個不停的消防車匆匆經過，突然間問了美國國務院派來的陪同—·個問題：對于媒體連篇累牘關于伊拉克戰爭情報問題的追究，美國民眾到底怎么看?

那個年輕的女士稍微想了一下，回答說，我不知道大多數人怎么看，但我覺得，現在不斷地在追究到底是誰犯了錯，有什么意義?關鍵是怎么處理眼前的問題。

那個時候，伊拉克的凱歌剛剛奏響沒有多久，薩德爾的反叛還是一個難以想象的未來，盡管情報門事件甚囂塵上，但畢竟還是螺絲殼里的道場，響亮也有限。她的觀點和大多數美國人并無二致，也就是說，很多人都覺得，媒體又一貫地小題大做了。

4月29日，當9·11委員會(正式名稱為“美國遭受恐怖襲擊國家調查委員會”，National Commissmn On Terrorist At-tacks upon the Umted States）對總統布什和副總統切尼的質詢結束之后，我曾經疑惑的問題，經過幾個月來的不斷升級，已經演變成一個全國性的情緒；而我的年輕陪同漫不在意的事件，演變成一場國家性的政治斗爭，并隱隱地透露著美國政治的一場變革。

小委員會的大狙擊

在今年3月之前，雖然美國公眾也知道有一個委員會在調查關于9·11恐怖襲擊的真相，但是并沒有多少人在意它的存在。美國新聞機器發達，消息時起時落，多黨派的、形形色色的調查委員會多如牛毛，這樣一個在國會架構下的行政機器，難以讓人有什么新鮮感。

9·11委員會在此前幾次成為新聞的原因，是因為它動㈩法律力量，強制傳喚或要求幾個關鍵人物或證據，包括聯邦航空局、國防部和紐約市，令人有些刮日相看。但是對于這個小委員會能有多大的作用，并沒有多少人當真。情已經過去那么久，死者長已矣，伊拉克戰爭都已經打完，給出—個完整的災難描述，義有刊么用處?

即便是同會在2002年年末成立這個委員會的叫候，心里也開沒有什么太清晰的想法。汝委員會的刈站卜迄今還寫著自己成立的白的：“(委員會)在于準備一個圍繞9·ll襲擊的環境的全面和詳文的描述，包括對于襲擊的準缶和回應。委員會亦被要求為沒計防止未來襲擊的系統提供建議。”這么一個大而化之的任務，讓人無法產生什么期待。此前有幾次公眾對其產生興趣，多是由于該委員會指稱預防9·1l恐怖襲擊情報提供不足(與情報“過多”導致伊拉丸戰爭“情報門”無關)。

3月份，有意無意地，前白宮首席反恐專家理查德·克拉克在自己接受委員會質詢之前推出了回憶錄《大敵當前》，認為布什政府應當為防止9.11襲擊失敗負上重大責任，引爆了重磅政治炸彈，整個美國社會的焦點都被吸引到這個事件上，連伊拉克的重大艾軍傷亡也都儀儀是短暫地轉移了公眾視線。4月份，連串卑就安排好的、本當只是走走過場的幾次公眾聽證會，通通變成丁關鍵的政治事件3月24口克拉克和CIA局長特納、4月8日國家安傘顧問賴斯、4月13日FBI前局長皮卡德、司法部長阿什克羅大特、4月13日特納、FBI局長穆勒。委員會的問題一次比一次尖銳， —次比一次八肉， 直到29日在白宮對總統和副總統長達3小叫10分釙的“采訪”。

如果說3月之前的周查更像是一個歷史調查的話，那么3月之后的調查就像是一場狙擊：巳宮的各類官員極力躲避，而委員會的質詢趨向于瞄準。他們現在試圖得出的結論不再呈9·ll發生的全程記錄，而是這個國家通過民主制度所選舉山來的·整套最高政治領袖，是否對這個國家的公眾承擔廠責任，是古迷信于自己的信念，置國家民族百姓利益廠不顧?此前的調杏如果是針劉系統的不是的話，此后的調查已經演變成了是否玩忽職守的控罪。在這樣一個已然涉及生死攸關的問題上，公眾已經無法像我的培同那樣滿不在乎了。

值得一提的是，這個委員會的構成曾經—再被公眾所詬病。委員會主任是前新澤西州州長，八和黨入托馬斯基恩，他是布什親口提名和任命的；執行主菲力普澤理考與現政府有著扯不清的關系，曾經還利賴斯一起寫過 本書。在80人的委貞會中。有許多人與政府或政府官員有過親密的關系，或者是私人朋友，或者曾經擔任過官員。然而，在這樣事關國家命運的時刻，這—群值得尊敬的人進行了解“富有侵略性的調查”。在賴斯的質詢中，私人朋友顯然已經反目成仇了。在面對公眾利益的時候，黨派利益、私人友誼、戰斗情義，等等諸多干礙真相的東西，都必須不存在。這場人狙擊，必須進行下去。

禮貌的拒絕

“如同預計，賴斯女士禮貌、敏銳而精確，從—開始就顯得理解力十足。但是直到3個小時的洵刊結束，她的語氣都十分決I斷，不帶情緒。”在報道賴斯的聽證會的時候，《紐約時報》這樣寫道。

這幾乎就是布什政府對會付9·ll的策略了。在4月29日針對他和切尼的“采訪”結束之后，委員會也不得不在他們的官方網站聲明中承認這個調查“非同尋常”，“發現總統與副總統坦率而真誠”。甚至有委員會的人認為，“再也沒有什么問題要問總統 了”。

反對與支持現任政府的人，包括克拉克在內，都承認這屆政府的高級官員十分聰明，布學問，有能力。與在國外的人漫畫化布引不同，研究政治的人都給予布什高度的評價，他有決斷力，但在決定之前總是允分聽取謀士的意見。整個班子除了國務卿鮑威爾被認為不太一樣之外，都非常閉結。從發令的總統到白宮謀略家國防部副部長沃爾福威茨，部有著完整的、自足的哲學思想建構，世界觀統一，步調一致。而在公關事務，更幾乎是所有各屆政府無法匹敵。

這樣的一個團隊，在面對9.11委員會這桿一個重大的政治狙擊的叫候，怎么可能沒有充分的應對策略?

2003年，《紐約時報》專欄作家、普林斯頓大學經濟學家保羅·克魯格曼在他的暢鍆書《偉人解析》中寫道：1957年。年輕的亨利·基十：格完成了自己的博士論文《一個重塑的世界》，在其中他提出了“革命性的力量(A Revolutionary Power)”這樣一個論點。而我們的時代，也遭遇廠這桿的‘個力量：“這是一次運動，它的核心是我們的領袖開不相信現存的政治制度的合法性。”

布川政府針對9·11委員會和公眾質疑的策略，就是這桿的一次運動，它足對美國現行政治制度的一種反叛。

當水門事件發生的時候，知道自區身陷其中的尼克松外不敢阻擋調查的進行，而只能偷偷地派人去掩蓋真相，于呈窟窿越堵世人，搞到自己掛冠而去。但布什政府的公關策略，按照《紐約客》專欄作家亨德里克·赫茲伯格的話說：“我們給你賴斯博上幾個小時。但就這樣了……現在滾蛋。”不犯規阻擋，但核心就是不告知。

在賴斯、特納、阿什克羅夫特、總統和副總統禮貌有加的背后，委員會以一種向乎屈辱的方式在工作，對于賴斯質詢，總統副總統“采訪”的內容，不容許有任何的錄音設備和電視設備，不轉播，不記錄，除了委員會成員外，任何專業的記錄員都不許出席。在一個連螞蟻生子都能夠纖毫畢露地記載的科技時代，這樣一個重大的歷史十刻，卻連最原始的記錄方式部被禁上使用，這種“革命性的力量”，這個政府對于政治的反叛，會給美國、給人類帶來什么？4月30日，整個電視界都覺得蒙受羞辱：他們所能得到的，就是總統、副總充拿著咖啡杯進入白宮，和委員會的人在門前被搜身的遙遠的畫面。

自我標榜為“戰爭總統”的布什，和也的整個十擁有完整哲學的班子，發動的這場革命、這場反叛，到底是什么?

無論公關的水平多么高明，公眾狙擊手所提出來的問題卻閂漸令人疑竇叢生。最直接的證據是，2001年8月6日，恐怖襲擊一個月之前．總統向情報部門要求了一份備忘錄，在這份只有13行的報告里，曾經被認為無能的情報部門這樣匯報：基地組織已經在美國運作多年了，可能正在策劃一個蛋擊美國的行動，外且會是紐約的一個政府建筑。

布什曾經說，這份報告并沒有具體指出準，什么時間、在哪擊美國。因此，他的反應還是正確的。如果情報部門是神仙……當然，可是要國家領袖干什么，當情報區經足如此充分的時候?

公眾與政府的角力

4月19日委員會對總統副總統的“采訪”簡內：是一個溫謦的場面。白宮官員說，總統副總統“坐著軟座靠背椅，背對著橢圓辦公室的火爐。(10個)委員會成員或坐在長沙發上，或坐在木椅上，呈十圓形環繞著他們。宙外，明媚的剛光透過玻璃，灑在他們的身后。”“在過程之中，不時傳來笑聲。”

在恐怖襲擊的硝煙彌散殆盡，而伊拉克和平移交的故事即將落幕的時候．或者這樣的一個場景合適時宜。但美國公眾心情的沉重卻無從消解。當他們的廠弟以鮮血在和那些同樣熱誠的伊拉克人對悍的時候，卻驀然發現，原來這‘切，從頭就是可以避免的。不但那在烈焰熊熊之中從100多層的高樓中縱身而下的無辜者，那些在民航班機中驚慌失措的廠無寸鐵者、那些舍棄了大好前程去往陌生地帶獻身的人，甚至那些在阿富汗荒漠小連姓名也無從留下的平民，都可以從·開始，就無須面對那樣殘酷的煎熬與犧牲。

9·ll委員會的成員中，大多數只是平民，有律師，有歷史學家．有前任官員，有法律專家，有退伍軍人。除了兒個頭領之外，大多數是委員會自己招募來的。迪厄特里奇·斯訥爾原本是紐約著名的獨立檢察官、安然終結者艾略特·斯皮策的助手。他的前老板這么評價他的離去：“瞧，你沒有別的選擇。沒有人能拒絕這樣的要求。”

從一個悄無聲息的、毫不起眼的委員會，演變成今天這樣一個令公眾矚目的重要部門，他的職員能得到仆么?町能有些人會寫書，像克拉克那樣，著名一把。但大多數人，就消滅在公眾之中，等待卜一次的召喚。這使我想起了美國的另外一個奇怪的機構，陪審團，在類似于辛普森案、杰克遜案這樣著名的案件之中，他們中的大多數，都將沉默無聞，但他們都忠實地履行著自己的職責。

9·11委員會有著自己的無奈。國會命令產生報告的時間，從5月26口拖延到7月26日。時間一到，無論結論有沒有產生，都必須拿出報告來，除非國會再設法拖延。但是總統肯定會設法阻撓。8月26日是一個結束，必須解散了。公眾的疑問就再也無法通過一個特定的、具有法律效力的委員會來澄清，而只能寄托于民間的調查。再過幾十年，白宮機密文件解密，真相大白于天下，但這一代人，那些受難者部已逝去，這個世界，已經變丁。

歷史或許有時候就是這么殘酷，容不得真相的存在。這些赤誠的凋查者，何嘗不明白這一點呢?但是我想，因為有著對歷史負責任的精神，有著公眾的力量，這個國家，就至少還有一些希望。

3月份，當委員會開始大熱的時候，公眾的狙擊才算是正式地開始廠。保羅·克魯格曼“政府反叛政治”的寓言，才逐漸地變成了一種真實。這多少算公民的勝利，或者是公民的崛起。 ·個同家的公民，如果從來就不知道疑問，從來就不提問，真相就永遠只能被埋沒；而另外一些人，就可以順勢奴役人民，欺騙輿論。這場調換了對象的狙擊與反叛，是一場不折不川的政治斗爭。場面溫馨與否并不重要，結淪雖然重要但也不致命。至少，奴役與被奴役，不是一種可能廠。8月26日，因此，我想，足一個結束。又是—個開始。