有人說,計劃生育工作是“天下第一難”。可山西省潞城市計生局局長韓志遠卻認為,只要用心,辦法總比困難多;只要用功,沒有過不去的“門坎”。在他的努力下,潞城市建立了計劃生育利益導向機制,形成了良好的人口和計生環境,多次受到國家和省、市表彰。前不久,他又獲得“全國人口計生系統作風建設先進個人”榮譽稱號。
為百姓謀利益,首開全省對計生戶獎勵先河
2002年5月,韓志遠剛剛走馬上任計生局長,屁股還沒坐穩,就接到一個上訪案件。微子鎮子南村獨生子女戶常愛生反映:按照《山西省計生條例》規定,鎮政府應給他辦理養老保險,可他找了多次就是不給辦。韓志遠馬上給微子鎮計生辦打電話了解情況,得到的回答是:有規定,沒先例,不好辦。韓志遠找來了關于這一問題的所有政策依據,認真學習,仔細研究,弄清了對農村計生戶的一系列獎勵政策。為了搞清不落實的原因,他又深入基層進行調查。結果令他大吃一驚,對農村計生戶的獎勵政策形同虛設,竟然沒有一項落到實處。計生戶對此意見很大,基層工作人員為此吃盡了苦頭。經過一段時間的深思熟慮,韓志遠認為:在新時期,計生工作必須改變工作方式,轉變工作作風,以服務促管理,以獎勵促計生,他決心把落實計生獎勵政策作為計生工作綜合改革的切入點。他將自己的想法,給市委、市政府主要領導和上級有關部門進行了匯報,得到了肯定和支持。2002年10月,市政府出臺了獎勵規定;2003年4月,通過摸底核實,媒體公示,市委、市政府召開了第一次獎勵大會,13戶農村退二胎指標戶被授予“婚育新風帶頭人”稱號,經濟上給予每戶2000元的獎勵,首開山西省對計生戶獎勵先河。隨后,全市又有113對夫婦受到獎勵,1394戶農村計生家庭夫妻雙方每月每人10元的計策獎勵得到了落實。
為了更全面地落實對計生戶的優惠政策,韓志遠又深入到計生工作較好的子北村,和干部、村民、計生戶共同研究,制定了《子北村計劃生育村民自治章程》,村里公開承諾,對計生戶在項目、資金、信息、技術方面給予扶持;優先承包四荒、退耕還林、批宅基地;給獨生子女免費體檢,年終給雙份福利和減免學雜費;優先進村辦企業;獨生子女考入大學給予1000元的獎勵,這些優惠政策在微子鎮及周邊村產生了良好影響。子北經驗在全市農村普遍推開,全市202個行政村有186個實行了計劃生育村民自治。西天貢村對考入大學的獨生子女給予2500元的獎勵;南關社區、西街社區承諾,計生戶可享受雙倍年終福利;子南村規定,獨生子女上學可減免各種學雜費,升入大學可給予1000元的獎勵。這些優惠政策,極大地溫暖了計生戶家庭的心。
為了讓農村的計生戶和城里人一樣享受養老保險、醫療保險,韓志遠可以說跑細了腿、磨破了嘴,在給農村計生戶辦理養老保險的過程中,各鄉鎮經費緊張,他一趟趟地跑勞動保障部門,積極探討解決辦法,多方協調關系,勞保部門終于答應由計生局擔保,先辦證,后交費,為320個獨生子女戶和260個雙女結扎戶辦理了養老保險。隨后,韓志遠積極向市委、市政府爭取專項資金70萬元,交齊了保費,徹底解決了農村計生戶的后顧之憂。同時,計生局還為每個計生戶投保30元,辦理了新型農村合作醫療保險,使每戶可以享受到3萬元以內的大病醫療補助。
今年3月份,國家剛剛提出五年減免農業稅,韓志遠就向市委、市政府建議,減免工作應從農村計生戶開始,領導采納了這個建議,決定從今年夏天開始農村計生戶的農業稅一律減免。一個個優惠辦法,一項項優質服務,使計生戶吃了顆“長效定心丸”,也極大地調動了廣大干部群眾搞好計劃生育的積極性。
惹人的事留給自己,誰違反計生政策處分誰
計生部門在入黨、提拔、創優、評模等方面有一票否決權,在全省開展計劃生育登記建制工作時,全市有360名干部受到處分和罰款。有人說,你剛來,一下子處分這么多人,今后的工作怎么開展?韓志遠回答:“黨把計生權力交給我,我就得對黨負責,讓多數人滿意,惹人的事就留給自己吧?!睆埬呈翘旒辜瘓F某部門的一個負責人,有超生問題,按政策該給予經濟處罰。這人拿著原籍鄉政府一個普通收據,威脅計生人員:“我已交過罰款,你們現在處理是違法。”韓志遠仔細查看收據,發現兩處疑點:按時間推算,當時應收超生罰款,而寫的卻是社會撫養費;1989年山西化肥廠還沒有更換廠名,而單據卻寫的是天脊集團。他嚴肅地向對方指出開假單據問題的嚴重性。來人自知理虧,又說和市里的主要領導是老鄉,要求通融,韓志遠不買賬。無奈之下,張某補繳了所欠的社會撫養費。
趙某是一家私營企業老板,被推薦為長治市勞模,但在計生審查時被卡住了,趙想到和韓志遠是高中同學,滿懷希望登門求情,誰知韓局長不給面子。這位老板譏諷地說:“掙幾個錢?這么難說話?!?/p>
韓的老家一位鄰居有超生問題,風塵仆仆從鄉下找到城里,讓韓給鄉鎮計生干部說句話,少罰點。韓搖搖頭:“這個話我不能說?!?/p>
劉某是韓志遠的老部下,過去因超生受過黨紀處分。去年被公示為提拔對象,按規定,這種情況常委會上是不會研究的。劉找他“通融”,建議不要填寫該問題,韓志遠說不行,是啥就是啥。劉某被卡住了,埋怨老領導不通情理。
因為處理超生問題,韓志遠惹過親戚、同事,得罪過朋友、同鄉。黨代會選舉代表時,別人是滿票,他卻少了幾票。有人不理解,說他總是栽刺,不會辦事。韓志遠說,當計生干部就得講認真二字,要讓大多數群眾滿意。