如何看待物價連續２１個月上揚

國家統計局新近公布的前三季度國民經濟運行數據顯示，今年國民經濟保持了良好的運行態勢，經濟快速增長，企業經濟效益大幅度提高，居民收入增長加快，消費需求平穩增加，外貿進出口高速增長。在國家各項宏觀調控政策的及時作用下，投資增長過快勢頭得到了初步遏制，糧食生產出現重要轉機，糧價趨穩。但是，經濟運行中價格總水平上漲的壓力仍然很大。

持續上揚21個月

這輪物價上漲始于去年。去年1月，居民消費價格總水平結束連續14個月下滑局面首次由負轉正。去年三季度前，價格總水平一直在1%以下低位運行。但是，去年9月、10月后，價格總水平較大幅度上漲，全年物價上漲1.2%。

國家統計局數據顯示，今年前三季度我國居民消費價格同比上漲4.1%，其中有三分之二是去年下半年物價上漲帶來的翹尾因素，新漲價因素只有三分之一，漲勢趨穩。前三季度，上游產品價格，主要包括原材料、燃料和動力的購進價格漲幅較高，達到10.8%。工業品出廠價格上漲5.5%，其中生產資料出廠價格上漲6.9%。

國家發展和改革委員會有關負責人分析說，今年以來市場物價上漲，是我國經濟步入新一輪增長周期的反映，也是糧食供求關系發生變化，以及部分行業和地區投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結果。

一是隨著我國經濟逐漸進入新一輪增長周期，市場物價也逐步開始恢復性回升。居民消費價格總水平在持續下降14個月后，從2003年1月開始回升。

二是居民消費價格總水平上漲，主要是受糧食價格恢復性上漲并帶動肉禽蛋等主要副食品價格上漲的影響。據測算，今年前8個月，糧食零售價格比去年同期上漲28%，相應拉動食品類價格上漲10.6%，影響整個價格總水平上漲3.5個百分點，影響程度達到87.5%。

三是固定資產投資規模過大，拉動生產資料價格大幅度上漲。煤、電、油、運、水等資源性基礎產業價格上漲，已經逐步傳導到居住類價格上來。今年1月至8月，居住類價格比去年同期上漲4.2%，成為僅次于食品類，推動價格上漲的另一重要原因。

四是國際市場價格上漲也起到了一定的推動作用。去年10月份國內價格總水平出現跳躍式上漲，主要就是由國際市場食用油價格波動引起的。今年以來，受地緣政治和投機因素影響，國際市場石油價格一路攀升，屢創新高，直接影響國內成品油和液化石油氣價格上漲。

價格上漲有利有弊

國家發展和改革委員會有關負責人在接受記者專訪時表示，從總體上看，今年的物價上漲有3個特點：

其一，屬于恢復性上漲。2000年至2003年，我國居民消費價格總水平分別上漲0.4%、0.7%、-0.8%和1.2%；社會商品零售價格更是連續4年出現負增長。在物價長時間低位運行的情況下，今年出現一定程度的上漲，這是帶有恢復性質的。

其二，結構性特點突出。從構成居民消費價格的8個大類分析，食品、居住、煙酒及用品、娛樂教育文化用品及服務4類上漲，交通和通信、家庭設備用品及服務、衣著、醫療保健及個人用品下降。這是一種結構性上漲。

其三，去年漲價對今年的滯后影響所占比重較大。在1月至8月份價格總水平同比上漲的4%中，去年第四季度漲價對今年的滯后影響約為2.7個百分點，今年新漲價因素約為1.3個百分點。

這位負責人談到廣受關注的糧食價格上漲問題時表示，糧價上漲主要是因為近幾年來糧食價格持續低迷，產量逐年下降，供需缺口不斷擴大所引起的。糧食價格上漲有利有弊，利大于弊。

從1997年開始糧價一路走低，挫傷了農民的種糧積極性，糧食產量從1999年開始連續5年減產。而糧食需求量卻逐年穩步上升，供求關系的變化促使糧食價格由降轉升。去年10月份和今年2月、3月份，糧食價格兩次較大幅度上漲。今年4月份與去年10月相比，小麥、玉米、稻谷三種糧食綜合平均：國有糧食購銷企業的收購價上漲了33.4%，農村集市貿易價格上漲了42%。5月份以來，國內市場糧食價格總體趨于穩定。

從全國來看，糧食價格上漲有利于促進糧食生產和農民增收。今年以來，在糧價上漲和國家各項政策扶持的共同作用下，糧食生產出現重要轉機，農民種糧收益大幅增加。當然，也應當看到，糧食漲價并帶動肉禽蛋和水產品等副食品漲價，給城鎮低收入家庭生活也帶來了一定影響。目前國家正在通過完善城市低保制度和農村五保供養制度，繼續做好“兩個確保”工作，建立健全城鄉社會救助體系等辦法，以保障低收入家庭生活水平和質量不因價格上漲而降低。

當前價格運行態勢

據國家發展和改革委員會價格監測中心徐連仲分析，當前價格運行存在以下幾個特點。

首先，食品價格大幅度上升仍舊是價格總水平上漲的主要因素。今年以來糧食、油脂、肉禽價格快速上漲對價格總水平的拉動力顯著增強，而鮮菜價格變動對價格總水平的影響則從去年的正向拉動轉變為今年以來的負向拉動。糧食價格的變動帶動了相關的肉禽蛋等農副產品價格的上漲。

其次，主要工業消費品除煙酒外價格繼續下降，減輕了居民消費價格總水平上漲的壓力，前9個月交通和通訊工具、家庭設備和用品以及衣著等日用工業品價格分別比上年同期下降1.5%、1.5%和1.4%。

第三，服務價格上漲幅度相對較小，但未來上漲的潛在壓力增大。一季度國家凍結各地公共服務價格上調，二季度以后對各地的公共服務價格上調采取嚴格控制措施，在很大程度上抑制了服務價格的上升。前9個月服務項目價格上漲2.1%，漲幅比上年同期減小0.1個百分點，僅拉動價格總水平上漲約0.5個百分點。因各地上調公共服務價格措施出臺的時間后移，因此后期服務價格上漲的潛在壓力增大。

第四，重要生產資料價格大幅度上漲，煤、電、油、運全面緊張，增加了價格上漲的壓力。1月到9月生產資料價格持續大幅度上漲態勢仍在發展，主要原材料、能源價格均有較大幅度的上漲。盡管前9個月電力價格已經兩次上調，但仍然難以有效減輕電煤價格上漲給發電企業造成的成本壓力。此外，鐵路運輸嚴重供不應求，導致價格上漲，一些地區公路運價漲幅達30%左右，明顯增加了企業的生產成本，加劇了商品價格上漲的壓力。

第四季度價格走勢

當前的居民消費價格總水平走勢已經呈現穩中趨降的態勢。國家發展和改革委員會有關負責人表示，四季度的價格漲幅還會繼續下降。

第一，糧食和肉禽蛋奶等主要副食品價格趨于穩定。目前小麥、玉米、稻谷三種糧食平均市場價格僅次于1995年的歷史最高價位，農民種植收益均達到歷史最高水平。國際糧食價格已經普遍低于國內每市斤5分錢到1毛錢，國內糧價繼續上漲受到國際市場的制約。所以，糧食價格將保持基本穩定，以糧食為原料的肉禽蛋奶等主要副食品價格也將逐步趨于穩定。

第二，絕大部分商品供求格局尚未發生根本變化。據商務部前不久對2004年下半年600種主要商品全國市場供求情況進行的分析，供過于求的商品占排隊商品總數的74.3%，供求基本平衡的占25.7%，沒有供不應求的商品。在這種大背景下，再加上市場競爭激烈和技術進步的影響，主要工業消費品的價格仍將呈下降的態勢。

第三，去年漲價的滯后影響將逐漸消失。由于去年漲價主要集中在第四季度，因此對今年前三季度價格總水平的滯后影響很大，但對今年第四季度的影響有望逐步消失，由此四季度比三季度價格總水平會有所回落。

徐連仲認為，國內外經濟增長將使價格保持上升的態勢。目前我國經濟仍處于本輪經濟增長周期的高峰期，國民經濟和投資需求的持續快速增長、企業經濟效益的大幅度提高、城鄉居民收入增長的加快，將使價格總水平保持持續上升的態勢。另外，全球經濟增長速度的加快，增加了國際市場商品需求，并導致國際市場商品尤其是初級產品價格的持續上漲。特別是國際市場上原油價格持續走高，近期已創近三十年的新高，對我國生產成本提高和生活費用的上升將帶來越來越大的影響。這種全球性經濟擴張、貿易增長和價格上升的國際環境將進一步影響國內價格的上漲。

宏觀調控措施有效監管價格運行

今年以來，為防止價格總水平過快上漲，各級地方政府和有關部門認真貫徹落實黨中央、國務院確定的一系列宏觀調控措施，特別是采取有效措施扶持糧食生產，增加主要農產品供給；嚴格控制固定資產投資和銀行信貸規模，努力緩解煤電油運供求矛盾，從宏觀上為防止物價過快上漲奠定了基礎。

國家發展和改革委員會有關負責人在接受記者專訪時介紹說，從目前情況看，各級政府出臺的價格監管調控措施已經收到了明顯成效，價格總水平上漲勢頭有所遏制，當前的價格走勢已經呈現穩中趨降的態勢。

這些措施包括:

一是千方百計穩定糧食市場價格。一方面，加強糧食價格監測、監管，防止糧價大起大落；另一方面，提前公布稻谷最低收購價格，落實對農民種糧的各項優惠措施，調動農民種糧積極性，通過增加糧食生產，確保糧食供應，把糧食價格穩定在合理水平上。

二是適當控制出臺政府提價項目。從今年4月份開始，在全國范圍內實行“兩條控制線”措施，當一個省（自治區、直轄市）居民消費價格漲幅月環比超過1%或者同比累計連續三個月超過4%時，該省（自治區、直轄市）即暫停出臺政府提價項目3個月。

三是建立重要商品價格信息發布制度，引導價格合理形成。加強鋼材、糧食、棉花等重要商品供求及價格的監測分析，向社會發布有關商品的供求、價格情況，引導價格合理形成。

四是加強價格監督檢查。對化肥等農業生產資料生產、流通、零售各環節進行全面檢查；開展糧食市場價格檢查，重點查處哄抬價格、牟取暴利的違法行為，維護正常的糧食價格秩序。

值得一提的是，作為調節宏觀經濟運行的經濟手段，這次銀行上調利率也將對物價指數發揮“杠桿性”的調節作用，有利于穩定物價，抑制物價高幅運行。中國銀河證券研究中心主任陳東說，上調利率正確反映了當前的物價水平，這將使資金成本、價格體系進一步得到理順，抑制通貨膨脹，有利于人民生活。