伊斯蘭維和軍隊能介入伊拉克嗎

有關派駐伊斯蘭維和軍隊的條件、地位與任務、來源國等設想還在討論之中；

由一些伊斯蘭國家組成軍隊對某一伊斯蘭國家進行軍事上的介入是否有先例可循。

沙特的提議

７月２８日，沙特阿拉伯國家領導人在會晤來訪的美國國務卿鮑威爾時提議由沙特阿拉伯領頭組建一支伊斯蘭國家安全部隊，這支部隊的首要任務是保衛聯合國官員，也承擔保衛邊境，防止武裝分子滲透的任務。沙特阿拉伯在此前三個多星期就已開始與伊拉克臨時政府、聯合國秘書長、美國政府以及阿拉伯國家和伊斯蘭國家就這一倡議進行磋商，還就此事與巴基斯坦、孟加拉國，以及俄羅斯的一些前加盟共和國進行了討論。８月１日，沙特阿拉伯外交大臣費薩爾強調，派遣伊斯蘭國家軍隊進駐伊拉克、美英聯軍撤出伊拉克是解決伊拉克危機的最佳和最妥善的途徑。

美國和伊拉克對此建議都表示支持。美國認為，沙特阿拉伯的建議是一種“真誠的姿態”。但是伊斯蘭世界的響應者卻寥寥。約旦對這一計劃有興趣，但沙特阿拉伯和伊拉克臨時政府認為，這支軍隊應該由不與伊拉克相鄰的伊斯蘭國家派兵組成。沙特外交大臣費薩爾親王還提出向伊拉克派遣伊斯蘭國家軍隊的四項條件：伊拉克臨時政府邀請并得到伊拉克各界各派的支持；這支軍隊在聯合國的領導下展開工作；這支軍隊取代聯軍而不是作為聯軍的附屬；聯合國負責伊拉克的政治進程，其中包括通過選舉產生伊拉克新政府。

現在，有關派駐這一維和軍隊的條件、地位與任務、來源國等設想還在討論之中。美軍愿意不愿意被伊斯蘭軍隊“取代”，伊拉克反美武裝組織允不允許伊斯蘭軍隊進駐，都是問題。本文想探討的是，由一些伊斯蘭國家組成軍隊對某一伊斯蘭國家進行軍事上的介入是否有先例可循。

一國的單獨行為

在伊斯蘭國家對國家的層面，確有若干軍事介入的先例，但這些行動一般都是由一國單獨進行的。

１９６２年１０月，埃及應也門薩拉勒政府要求，出兵北也門，介入北也門內戰。人數最多時有七萬多人。１９６７年１０月撤出。

１９６１年～１９６２年摩洛哥和阿爾及利亞發生邊界沖突，埃及派軍隊馳援阿爾及利亞，阻止摩洛哥對廷杜夫的進軍。

１９６５年，在阿曼佐法爾地區，解放被占領的阿拉伯灣人民陣線（簡稱阿灣人陣）發動了武裝斗爭，控制了佐法爾地區的大部分農村和山區以及幾個沿海城鎮和公路干線。１９７３年１２月，伊朗出兵幫助阿曼政府鎮壓了佐法爾地區的武裝斗爭。

１９７３年，摩洛哥國王哈桑二世派出７０００名摩洛哥士兵奔赴敘利亞前線，參加收復戈蘭高地的戰斗。

１９７６年，敘利亞軍隊以“阿拉伯部隊”的名義進駐黎巴嫩，以遏制巴勒斯坦解放組織武裝力量在黎巴嫩的活動，至今未撤，人數有３．５萬人之多。

另外，土耳其多次深入到伊拉克北部，清剿反對土耳其政府的庫爾德工人黨游擊隊，雖受伊拉克的譴責，但土政府仍我行我素。

海灣戰爭中的“八國聯盟”

多國介入、又正式宣布介入軍事干預的案例，當屬上世紀９０年代初的海灣戰爭。１９９０年伊拉克出兵并吞科威特，在伊斯蘭國家中引起強烈的反應。在美國發起的海灣戰爭中，沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾、巴林、阿聯酋（海灣六國中的五國）參加了對伊拉克的空襲作戰，埃及、敘利亞和海灣六國參加了對伊拉克的地面進攻，向海灣派兵的還有摩洛哥、巴基斯坦和孟加拉國。當時，許多伊斯蘭國家介入伊拉克戰爭是由于美國將伊拉克逐出科威特，在客觀上符合伊斯蘭世界廣大穆斯林維護國家主權的正義要求。但是，由海灣六國和埃及、敘利亞組成的“八國聯盟”是當時國際反伊拉克軍事聯盟的一部分，并非是單獨進行軍事干預的主體。

對阿富汗的軍事介入

情況復雜一些的是有關國家對阿富汗的軍事介入。蘇軍入侵阿富汗以后，巴基斯坦、沙特阿拉伯等國對抵抗運動給予支持，蘇軍撤出以后，巴基斯坦等國又對卷入阿富汗內戰的有關方面予以幫助。２００１年美國發動阿富汗戰爭以后，在阿富汗駐有由美軍率領的人數達兩萬多人的聯軍，還有一支根據聯合國安理會決議建立的有數千人的國際安全援助部隊，后者主要負責保障喀布爾及周邊地區的安全，為阿富汗政府提供支持。

國際維和部隊由英國、奧地利、比利時、保加利亞、丹麥、芬蘭、法國、德國、瑞士、意大利、荷蘭、新西蘭、挪威、葡萄牙、羅馬尼亞、西班牙、瑞典和土耳其１８個國家的軍人組成，其中只有土耳其一國是伊斯蘭國家，土耳其還一度接管了國際維和部隊的指揮權，而其他伊斯蘭國家對參加阿富汗維和行動一般持謹慎態度。約旦向阿富汗北方重鎮馬扎里沙里夫派遣了一支工程兵部隊，負責籌建一所戰地醫院，以幫助醫治在戰爭中受傷的阿富汗平民。約旦首相拉吉卜為此說明，約旦在阿富汗的維和行動中的主要任務是提供醫療援助，派往阿富汗的約旦維和部隊將不承擔任何戰斗任務。

值得一提的是，隨著上個世紀后期伊斯蘭復興運動的興起，出現了一批又一批民間的進行跨國軍事行動的“圣戰”主義者。在阿富汗、車臣、阿爾及利亞、波黑等發生戰亂的地區，幾乎都能找到他們的身影。他們構成一些國家的抵抗力量或破壞力量，其中影響較大的是一些跨國恐怖組織，它們有的也自稱“伊斯蘭維和軍”，但實際上從事恐怖活動。

憑什么出兵

沙特阿拉伯關于向伊拉克派駐伊斯蘭軍隊的倡議具有一些新的特點：第一，它不是要去攻打哪一個國家，也不是要介入哪一國的內戰，而是要去維和；第二，它是相關國家政府的行為，而不是民間組織或個人的行為；第三，它很可能是由伊斯蘭世界的一些“志愿國”組成，而不是整個伊斯蘭世界的統一行動；第四，它和海灣戰爭時的情況有所不同，“八國聯盟”不是單獨進行軍事介入或維和行動，而這一次卻是要“取代聯軍”單獨行動。

但是，對別國進行軍事介入，都有一個“憑什么出兵”的問題。埃及當年出兵憑借的是它在阿拉伯世界所享有的聲望；土耳其出兵憑借的是強大的軍事力量；敘利亞出兵憑借的是它同黎巴嫩之間的“特殊”關系；“八國聯盟”出兵憑借的是有聯合國安理會決議的支持。而向伊拉克派遣“伊斯蘭軍隊”卻未必有類似可憑借的東西。

靠伊斯蘭會議組織通過相關決議來實行介入，一時似難以做到。１９７０年成立的伊斯蘭會議組織由５７個成員國組成，對伊斯蘭世界的事務享有很大的發言權。１９８４年在摩洛哥卡薩布蘭卡舉行的第四次首腦會議通過了《卡薩布蘭卡憲章》，呼吁成員國加強團結合作，通過和平方式解決相互間的爭端。１９８７年在科威特城舉行的第五次首腦會議呼吁兩伊戰爭雙方立即停止一切軍事行動，通過和平手段解決沖突。但是，它還沒有作出過對某一成員國進行軍事介入的決定，而且這一組織對成員的約束力、協調與調動成員國軍事力量的能力都遠未達到勝任做出類似決定的程度。

要聯合國通過派遣伊斯蘭軍隊的決議，更無可能。

要伊拉克政府邀請，一是需要美國占領者的背書，至少是默許；二是需要伊拉克反美武裝力量的首肯。布什總統在８月６日回應說，駐伊拉克的大約１４萬美軍將根據需要留駐在這個國家，在幫助伊拉克成為民主國家之前不會撤離。美軍不撤離，要伊拉克反美武裝力量首肯伊斯蘭軍隊進駐是困難的。因為他們想要主宰伊拉克，而不希望別人主宰或限制他們。