印度能超越中國嗎？

印度經濟在擺脫了前幾年的低速增長之后，２００３財年有望達到７％的增長率，于是，有關印度的各種“利好”報道便撲面而來：“日益崛起的印度要成為世界強國”，“印度的經濟將飛速增長”……以類似話語為標題的文章充斥著報刊雜志的各個角落，印度的身價驟然間持續上升。可是，理性之余，如果對印度經濟做一次細致而又深入地剖析，我們看到，印度經濟的內外增長機制中都還存在缺陷。

軟件業一直是印度的驕傲，成為世界軟件大國也一直是印度人的夢想，可是，在慶幸印度軟件業出現可喜變化的同時，也不應忽視其潛藏的危機。

印度高科技人才外流的問題一直令人頭疼。甚至有人危言，印度將淪為科技領域的“殖民地”，究竟該如何看待這個問題呢？

關于印度經濟的這組文章耐人琢磨，不妨一讀。———主持人手記

世界經濟論壇２００２年召開了“印度峰會”，其議題就是印度經濟能否并將如何在未來２０年中保持８％的增長率。在回答會議組織者的問卷調查時，近４００名與會者中只有４％的人認為這是可能的。時間僅過去了一年，現在如果翻開報章，會發現輿論對印度經濟的信心突然大增，甚至有人認為，印度從此將走上高速增長的道路，并很快會超越中國。持這種觀點的甚至包括美國前總統克林頓和以管理學之父著稱的Ｐｅｔｅｒ Ｄｒｕｃｋｅｒ。

中國經濟以接近１０％的速度連續增長了２０年，可其間來自各方的質疑從未間斷過，而印度經濟只是在連續三年低增長之后才終于有望在２００３年達到７％的增長，卻得到了輿論如此的肯定，印度經濟的真實情況到底如何？

兩個主要特點

經濟增長波動明顯，農業是引起波動的主要原因印度的經濟改革比中國晚了十年。１９９１年蘇聯的解體和印度當年爆發的國際支付危機，促使印度人開始了全面的經濟自由化改革，但改革進程因為各利益團體之間的斗爭而進展緩慢。２０世紀９０年代，印度經濟一度增長很快，１９９４年～１９９６年，印度ＧＤＰ年增長率超過７％。但此后經濟增長一直徘徊在５％左右。２００２年由于遭受了１４年來未遇的嚴重旱災，農業下滑，進一步減緩了經濟總體發展速度，導致全年經濟增長率只達到４．４％。

印度農業占整個ＧＤＰ的２２．９％，這一比例比中國高了八個百分點。雖然農業占ＧＤＰ的比例低于工業（２６％）和服務業（５０．２％），但吸納了印度６０％的就業人口，是決定私人消費的一個重要因素。另外，印度農產品的出口也占到出口總值的１５％左右。因此農業的表現對印度經濟增長的影響仍然很大。２００１年印度農業實現５．７％的增長，２００２年農業出現下滑，下降幅度為３．２％，２００３年印度農業又有所恢復，實現了４．５％的增長。大年小年交替而來一直是印度農業的一個最明顯特征，其結果就是加劇了ＧＤＰ增長的波動。

制造業受瓶頸因素制約，潛力尚未發揮出來，服務業因此成為經濟增長最大亮點２０世紀９０年代，印度工業平均增長率為６．１％，低于中國七個百分點。除了政策和基礎設施的因素制約外，印度國內儲蓄率比中國低，而且吸引的外資比中國少也是影響其工業增長率的主要原因。過去五年中，印度國內投資率基本維持在２１％上下，而中國則一直保持在３８％左右。另外，印度的高額財政赤字也擠占了一部分國內私人投資。因此，在過去的十年中，工業占ＧＤＰ的份額不僅沒有上升，反而從１９９１年的２５．３８％下降到１９９８年的２２．０１％，只是到了２００２年才略有恢復，上升到２６．２％。

印度的服務業大都屬于勞動密集型，對資本和基礎設施的要求并不高，而且相對于工業而言一直受到國家產業政策“善意地忽視”，加之信息技術的推動，因此成了經濟增長最大的亮點。上個世紀９０年代，印度服務業平均增速達到７．９％，是三個產業中增長最快的，其中軟件產業更是以每年５０％的速度在增長。印度的電影和音樂在全球市場上也越來越受歡迎，不僅在南亞、西亞以及東南亞地區十分流行，而且也開始滲透到西方世界。２００３年商品貿易和旅游業都實現了創紀錄增長。現在，印度的服務業占ＧＤＰ的份額已經超過５０％。

開放程度制約了經濟增長

經濟的對外開放程度與經濟增長之間具有正相關性。印度１９９１年經濟改革的一個重要內容就是加快印度經濟融入世界經濟體系的步伐，此前，印度一直實行封閉的、以進口替代為主的發展戰略。可是，印度經濟改革十年過去了，經濟的開放程度依然低于包括中國在內的大部分東亞國家， ２００１年，印度的對外貿易占ＧＤＰ的比例為２４％，而中國是４１％；印度吸收的外國直接投資占ＧＤＰ的比例為０．５％，而中國是４％。

印度進口商品的加權關稅率高達２７％，屬于世界第二高關稅水平的國家。除了高關稅外，印度還是世界上每年反傾銷立案調查最多的國家之一。正是由于對國內制造業的普遍保護，以及強調保護手工業者（或小型工業）的產業政策，使印度未能在一些勞動力密集型產業建立現代化的大型企業，從而損失了規模經濟帶來的成本優勢。而處在政府保護以外的制造業部門，基礎設施瓶頸的存在又嚴重降低了它們的出口競爭力。有關中國經濟增長的研究表明，出口增長１０％就可以拉動１％的ＧＤＰ增長率。２００３年中國的出口增長率是３４．６％，而印度在１５％左右。

雖然印度對外資開放的經濟部門越來越多，但是每年進入的外資數量依然有限。存在的主要障礙一是低效的官僚體制，二是落后的基礎設施。一家外國公司要想進駐印度分別需要中央政府繁雜的審批手續，耗時很長。印度基礎設施短缺的問題隨著經濟規模的不斷擴大也越來越突出。２００２年，中國吸引的外國直接投資達５５０多億美元，而印度只有４０多億美元。印度目前最需要的是巨額資金投入以改善它的基礎設施條件。根據中國的經驗，要在較短的時間內完全依賴內部資金投入來完成這項任務是不現實的。

經濟改革勢在必行

對經濟結構和經濟開放程度的分析都是為了說明經濟增長的動力機制，一個是內在的，而另一個是來自外部的力量。分析表明，印度的內外增長機制中都存在著缺陷。這首先表現在它的經濟結構轉型進展緩慢。１９９１年～２００１年，印度農業產值占ＧＤＰ的份額減少了五個百分點，而工業所占比重幾乎沒有變化。同期中國的農業所占比重下降了１１個百分點，而工業上升近五個百分點。印度雖然服務業發展較為迅速，但是也無法替代工業發展在經濟中的作用。無論是出于緩解就業壓力的考慮，還是為了達到出口多樣化的目標，都需要盡快提高制造業在整個經濟中所占的份額和它的國際競爭力。再從印度經濟的開放程度上看，印度更是遠沒有達到它應有的、甚至是它所希望的水平。不合理的產業政策、勞工政策都是阻礙印度制造業的發展和經濟開放的最重要因素。

因此，印度能否在未來的５～１０年中實現經濟的高速增長，將取決于它能否快速地、深入地推進經濟改革，包括廢除不合理的勞動法規、對把持著經濟基礎部門的國有企業進行私有化，這些都是印度改革的難點和重點。以勞工法為例，印度雖然是世界上擁有廉價勞動力最多的國家之一，但也是世界上勞工法最嚴格的發展中國家，勞工法的規定使企業解雇工人幾乎不可能，即使是在印度設立的經濟特區里，勞工法的束縛也依然存在，外商對此怨聲載道。印度７０％以上的正規就業都發生在國有經濟部門，工會的政治影響力又十分巨大，勞工法的修改成了議會中的禁忌。而勞工法的修改又與印度國有企業的私有化進程緊密聯系在一起，沒有一個私人業主愿意原封不動地接受國有企業遺留下來的冗員，或者向前雇員提供他所不能承受的高額補償。目前印度國有企業占ＧＤＰ的２６％，比例雖不高，但由于控制著能源、電力、通訊以及交通等基礎性行業，效率低下，構成了印度經濟增長的瓶頸。

有一種在西方比較流行的觀點認為，印度的改革是自下而上的，有一個從民間共識到黨派共識的過程。而中國的改革是自上而下的，是行政命令上傳下達的結果。因此，比較而言，印度的改革更具合理性、也更持久，雖然可能耗費的時間要更長一些。這種觀點有值得商榷的地方。因為中國的改革是“摸著石頭過河”，不像計算機程序一樣從一開始就有一整套嚴格的命令。不過，即使這種觀點都正確，可印度還有耐心繼續等下去嗎？最近，印度私有化部長阿倫·紹里耶就警告說，如果印度不迅速實施改革，１５年后，中國經濟可能達到印度經濟的六倍。與中國不斷拉開的經濟差距，一直以來都是印度最不甘心、也是最擔心的事情。因此，印度的改革勢在必行，經濟持續增長也是大勢所趨。至于它最終能否超越中國，則不完全取決于它自身，還要看在未來的幾年里中國能否做好自己的功課。