沙特：油價(jià)漲跌都賴我？

自去年年底以來，國際油價(jià)一直呈波動(dòng)上揚(yáng)態(tài)勢。進(jìn)入５月之后，油價(jià)屢創(chuàng)新高。５月２４日，美國紐約商品交易所交易的西德克薩斯中質(zhì)油（ＷＴＩ）期貨價(jià)格沖高至４１．７２美元／桶，為１９８３年該交易所開始原油期貨交易以來的最高收盤價(jià)。與此同時(shí)，歐洲布倫特油價(jià)也逼近４０美元／桶。與年初相比，升高了近３０％；與去年同期相比，油價(jià)提高了４５％的水平。

此番國際油價(jià)越過４０美元／桶創(chuàng)出十多年來的高位，原因是多方面的，其中，作為世界第一大產(chǎn)油國沙特阿拉伯在此次油價(jià)上漲中所起的作用引起了人們的關(guān)注。沙特先是被懷疑敦促歐佩克作出了兩次減產(chǎn)決議，可是在油價(jià)走高的形勢下，沙特又單方面作出增產(chǎn)的決定。沙特在此次油價(jià)上漲中究竟扮演了怎樣的角色？此次油價(jià)上漲是否與沙美關(guān)系變冷有關(guān)？

歐佩克減產(chǎn)決議的始作俑者

自２０世紀(jì)７０年代石油禁運(yùn)以來，沙特一直竭力恢復(fù)和發(fā)展與美國的關(guān)系。９０年代，美國與沙特安全關(guān)系的加強(qiáng)促使沙特為了美國盟友的利益而在油價(jià)問題上持溫和的主張。作為戰(zhàn)略上的交換，美國以保障沙特的安全來換取沙特以適中的價(jià)格向其市場提供可靠的石油。然而，自９．１１事件以來，許多跡象表明，沙美關(guān)系出現(xiàn)裂痕，沙特已經(jīng)從歐佩克最可靠的“油價(jià)鴿派”轉(zhuǎn)變成為“油價(jià)鷹派”成員國之一。

首先，９．１１事件之后，美國布什政府力求降低對中東石油的依賴程度，從而加強(qiáng)了與俄羅斯的能源合作，沙特?fù)?dān)心美國的做法會(huì)導(dǎo)致本國對美出口的下降，因此也加快了本國能源出口市場多元化的戰(zhàn)略步伐，從沙特最近同外國企業(yè)簽訂的天然氣開發(fā)合同來看，中標(biāo)的沒有美國企業(yè)，而是選擇了歐洲、俄羅斯和中國的企業(yè)；第二，沙特對美國新近在中東地區(qū)推行的民主化構(gòu)想和偏袒以色列的態(tài)度持公開反對意見?熏它擔(dān)心民主化就意味著“白宮暗中策劃更換沙特的政權(quán)”。

在諸多因素的影響下，沙特今年以來加緊了從美國金融市場的資金撤出。最讓人懷疑的是，為保持國際油價(jià)的高水平，沙特促成了歐佩克作出減產(chǎn)決議。

去年９月和今年２月，歐佩克做出兩次減產(chǎn)決議，使得歐佩克配額由２５４０萬桶／日削減至２３５０萬桶／日?熏許多分析人士認(rèn)為，其幕后的策劃者就是沙特。盡管紐約商品交易所的原油價(jià)格已經(jīng)超過３６美元／桶，但是３月３１日的維也納會(huì)議依然決定實(shí)施上述決議。

沙特需要高油價(jià)

在沙美關(guān)系變冷的背景下，無論從政治角度還是經(jīng)濟(jì)角度考慮，沙特都需要實(shí)行高油價(jià)政策。

從政治方面講，地處中東的沙特不得不考慮中東的政治傾向和包括沙特人在內(nèi)的中東各國的情緒。薩達(dá)姆政權(quán)的終結(jié)意味著沙特開始有了較為安全的外部周邊環(huán)境，美國軍隊(duì)不再駐扎在沙特但是依然留在卡塔爾、科威特和伊拉克，這些都有助于沙特的安全。但是，沙特政府的焦慮在于其對國內(nèi)政權(quán)的擔(dān)憂。自去年５月以來，沙特境內(nèi)先后發(fā)生了多次恐怖襲擊，襲擊對象包括在沙特的外國人和沙特人。特別是今年５月１日發(fā)生在沙特西北部城市延布一家煉油廠的開槍事件，造成多名英、美、澳藉外國人以及沙特人喪生。５月２９日，東部城市胡拜爾的外國石油公司和居民區(qū)又遭到武裝分子襲擊。武裝分子開槍打死了１６人之后，又劫持了包括不少西方人在內(nèi)的大約５０名人質(zhì)。由于恐怖分子將襲擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向石油設(shè)施，國際油價(jià)大幅度攀升。而所有這些發(fā)生在沙特的恐怖事件均與美國的中東政策有關(guān)。由于美國偏袒以色列和入侵伊拉克，而又設(shè)法“盜竊穆斯林財(cái)富”，沙特人對基地組織會(huì)更加同情。在這種情況下，如果與美國政府“同流合污”，沙特政權(quán)將自身難保。

從經(jīng)濟(jì)方面而言，沙特也需要較高的油價(jià)。沙特是實(shí)行高福利政策的國家，而過去一段時(shí)間以來，沙特人口快速增長。為了滿足就業(yè)人口的需要、盡可能維持人民富裕的生活，也許３０美元／桶以上的油價(jià)水平才能支撐沙特正常的財(cái)政支出。沙特害怕油價(jià)下跌，沙特人生活水平下降，更會(huì)向激進(jìn)的恐怖勢力靠近。沙特堅(jiān)信，１５～３０美元／桶的石油價(jià)格對世界石油需求的穩(wěn)定增長不會(huì)產(chǎn)生任何影響，保持較高油價(jià)的最佳切入點(diǎn)是驅(qū)趕消費(fèi)國的商業(yè)石油庫存，而不讓消費(fèi)國增加庫存的最好辦法是適時(shí)減產(chǎn)。如果美國人不能保證沙特政權(quán)的繼續(xù)，那么只有靠自己想方法。許多觀察家斷言，沙特似乎已經(jīng)放棄或者至少弱化了它作為油價(jià)緩沖者的作用。這就是為什么過去兩年紐約商品交易所的原油平均價(jià)格超過３１美元／桶而不再是上個(gè)世紀(jì)９０年代平均１９美元／桶的主要原因之一。

仍是世界油市的保護(hù)者

但是，美國與沙特在能源領(lǐng)域的正常關(guān)系還不至于破裂。在緊急情況下沙特仍然是世界石油市場的保護(hù)者，在伊拉克戰(zhàn)爭中就是如此。當(dāng)時(shí)，沙特在戰(zhàn)前就宣布增產(chǎn)，遏制了當(dāng)時(shí)油價(jià)的進(jìn)一步上漲。在目前的高油價(jià)形勢下，美國自然也離不開沙特。

美國方面，在石油問題上面臨三大困境：一是美國的汽油需求高峰從５月３１日的陣亡將士紀(jì)念日正式開始，預(yù)計(jì)一直將持續(xù)至今年９月中旬。這期間美國的汽油需求將由目前的９３０萬桶／日進(jìn)一步高漲至１０００萬桶／日。而目前美國的汽油庫存水平較低、煉制能力有限、汽油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、區(qū)域間汽油流動(dòng)困難，急需增加進(jìn)口；二是在美國１１月大選前的敏感時(shí)期，油價(jià)問題是關(guān)注的焦點(diǎn)之一，如果油價(jià)居高不下，就會(huì)被民主黨大肆利用；三是美國尚沒有找到可替代沙特的石油供應(yīng)來源。俄羅斯“尤科斯公司事件”說明普京對石油公司的強(qiáng)權(quán)控制開始加重、委內(nèi)瑞拉的查維斯已與美國結(jié)下冤仇、伊拉克局勢持續(xù)動(dòng)蕩使得美國的如意算盤落空。這樣，為了讓沙特拉美國一把，美國必須做出一定的讓步。在經(jīng)過外交磋商之后，急沙特之所急，美國在不久前聯(lián)合國譴責(zé)以色列的問題上投了棄權(quán)票。或許?熏美國暗中還在沙特政權(quán)問題上做出一定的承諾。美國不失體面的讓步果然奏效。

考慮到與美國的關(guān)系，沙特挺身而出，表示從６月１日開始單方面增產(chǎn)石油６０萬桶／日，并建議將歐佩克產(chǎn)量配額提高至２００～２５０萬桶／日。在６月３日舉行的歐佩克貝魯特會(huì)議期間，沙特必定會(huì)爭取說服其他成員國增產(chǎn)，以遏制原油價(jià)格的上漲。

目前看來，歐佩克增產(chǎn)也存在一些問題，一是利比亞、委內(nèi)瑞拉等國不太同意增產(chǎn)；二是人們懷疑歐佩克是否有足夠的產(chǎn)能。據(jù)分析，可能只有沙特有１００萬桶／日的剩余產(chǎn)能，是１９９８年以來的最低點(diǎn)?鴉三是增產(chǎn)能否解決油價(jià)問題。從增產(chǎn)品種上講，沙特等國能夠增產(chǎn)的基本上是重質(zhì)高硫油，并不能滿足汽油煉制的需要。從增產(chǎn)時(shí)間上講，歐佩克正式增產(chǎn)可能要從７月１日開始，從增產(chǎn)到運(yùn)抵美國市場要等到八九月份。屆時(shí)，美國的汽油緊張狀況是否已經(jīng)緩解？屆時(shí)，歐佩克的團(tuán)結(jié)是否能夠穩(wěn)固？屆時(shí)，沙特的內(nèi)部局勢是否能夠平靜？屆時(shí)，美國是否還像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈有求于沙特？一切都是可變因素。