電子垃圾立法加速

歐盟兩項電子電器環保指令明年啟動，廢舊家電回收條例進入倒計時，家電廠商想拉來流通領域一起承擔回收責任，家電賣場卻不答應，2005年究竟何去何從？

今年8月，歐盟《電子垃圾處理法》的正式出臺，更進一步加快了中國電子垃圾立法的歷程。

歐盟法案包括兩個指令，分別是《關于報廢電子電器設備指令》和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質指令》。第一個指令要求生產商、進口商和經銷商在2005年8月13日以后，負責回收、處理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產品。第二個指令則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質。它要求電子電器企業負責回收其銷售到歐盟市場的廢棄電器和電子產品，這使得中國家電企業在出口時要額外交納高額的電子垃圾回收費用，對于利潤已經很低的中國企業來說，無疑是雪上加霜。

在11月舉行的中荷電子廢物循環利用研討會上，清華大學副校長康克軍說：“實現電子廢物的無害化、資源化處理，建立高效的廢舊家電及電子產品回收處理處置體系，是當前亟待解決的問題。”荷蘭著名環境科學家埃伯·斯泰沃教授認為：“生產電子產品的企業必須將回收問題作為生產和銷售過程中的核心問題來考慮。中國以及全球的企業，都必須努力在不犧牲后代利益的情況下，來滿足現代人的需求。”

垃圾從何而來

十幾年前，中國留學生在國外經常可以揀到舊冰箱、彩電這類事情還讓普通中國人心生羨慕，甚至還產生過利用廢舊家電扶貧的設想。

十多年轉瞬即逝。當年的廢舊家電，如今已被視為電子垃圾。有關統計表明，目前我國電視機的社會保有量已高達3.7億臺，第一代彩電、冰箱等家用電器的購買高峰出現在上世紀80年代中后期，按10年—15年的使用壽命，現在已經是淘汰的高峰期。

我國每年至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、600萬臺洗衣機要報廢。而實際情況是，很多家庭目前雖然有兩臺電視，即使很多是不能使用的，但依然擺放著沒有丟棄，很多廢舊的冰箱被擺在陽臺上。這使得廢舊家電處理的真正高峰期還沒有到來，但未來兩、三年內將會顯現。

立法倒計時

表面的問題是如何建立正規的電子垃圾回收渠道，而關鍵的癥結卻在于這筆處理費用究竟由誰來出？

國家還沒有明確的法律法規作出規定，在國際上電子垃圾處理費用分攤的做法也是大相徑庭。在日本，消費者在丟棄自己的電冰箱時，不僅得不到賣廢棄家電的錢，還要另外自己交付近4000日元的電子垃圾處理費，而瑞典則要求全部由制造商付費。這里面存在消費觀念轉變的問題，而觀念的轉變將是件長期而艱巨的任務。

由于涉及的問題非常復雜，國家在政策出臺上也非常謹慎，本來信產部曾經“鐵定”2003年底出臺的《電子信息產品生產污染防治管理辦法》已經推遲到了今年。而由發改委牽頭起草的《電子家電回收處理條例》正處在征求意見階段。

國家環保總局科技標準司則制定了《廢棄家用電器與電子產品污染防治技術政策》。即將出臺的還有《電子垃圾回收利用法草案》，目前正處于等待審批的過程中。

盡管國內還沒有一項相關法規正式實施，但所有政策最后正式執行的日期已經確定——2006年7月1日。電子垃圾正規化處理是必然的趨勢，留給國內企業的準備期已經進入倒計時。