民資突圍圖書發行

獲得出版物的國內總發行權是民營圖書業期盼已久的事，但憂慮相伴而至。

4月20日，山東世紀天鴻書業有限公司被國家新聞出版總署授予“出版物國內總發行權”和“全國性連鎖經營權許可”，這是國內首家同時獲得“兩權”的民營書業公司，此前僅有國營的新華書店同時擁有這兩項權利。業內人士指出，這標志著我國圖書流通領域的一次重大突破，圖書分銷領域大的重組和整合開始了。

突破發行權限制

出版物的總發行權通常稱為圖書一級批發權，即總批發、總經銷權，是指圖書印制完成后統一由某個出版單位或發行單位承擔其發行的總責，而批發權則被稱為“二級批發權”，是指發行單位從一級批發單位處取得某個地區的圖書發行權。過去總發行權只有新華書店總店和國家郵政總局等國有出版物發行單位，以及經國家核準的國有資本控股的出版物發行公司才能夠獲得，二級批發權可以開放到集體所有制企業，但要經過嚴格審批，民營資本進入受到嚴格限制。

2003年以來，國內圖書發行領域的好消息不斷。按照中國加入WTO的承諾，中國必須在2004年內實現圖書市場的全面開放，2003年上半年，國家新聞出版總署頒布了《外商投資圖書、報紙、期刊分銷企業管理辦法》，并于5月1日開始實施，規定從2004年12月起外資和合資企業可以申請從事國內出版物的批發業務。2003年9月1日，新聞出版總署開始實施新的《出版物市場管理規定》，在這個規定當中，不再將原來出版物總發行權和批發的準入條件限定于“國有”資本。……