電子商務(wù)立法左右為難

電子商務(wù)與網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)態(tài)性，讓立法者左右為難

動(dòng)態(tài)性法制環(huán)境使所有涉及網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)領(lǐng)域的法律都面臨著一個(gè)共同問(wèn)題。立法者在很多情況下左右為難，因?yàn)楫?dāng)一部新法或原有法律中一些新的規(guī)定經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的立法周期最終露面的時(shí)候，人們卻發(fā)現(xiàn)這些規(guī)定已經(jīng)過(guò)時(shí)了，它所立足的產(chǎn)業(yè)環(huán)境已經(jīng)有了較大的變化。比如，我們的著作權(quán)法幾經(jīng)周折在2001年底頒布了，其中很重要的一條就是增加了“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”的概念，即規(guī)定“以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品，使公眾擁有可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利”。但如果我們對(duì)這一規(guī)定進(jìn)行仔細(xì)分析時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這一新規(guī)定可能不能很好地適用到手機(jī)短信息的傳播中，因?yàn)檫@種方式的傳播往往不是“在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品”，對(duì)于一個(gè)巨大的新興產(chǎn)業(yè)仍然不能進(jìn)行充分的規(guī)范，這不能不說(shuō)是這次修法的一個(gè)缺憾。

還有，雖然法律法規(guī)不應(yīng)該涉及技術(shù)細(xì)節(jié)的層次，但在有些情況下，尤其是在法規(guī)與規(guī)章這一層面，如果規(guī)定不能與技術(shù)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，將無(wú)法有針對(duì)性地落實(shí)問(wèn)題，而這又會(huì)使立法者為難，因?yàn)槟骋活I(lǐng)域即使是權(quán)威的技術(shù)方案往往也不會(huì)是唯一的一個(gè)，以哪個(gè)技術(shù)方案為基準(zhǔn)就成了一個(gè)原則性的法律難題。這樣的問(wèn)題在電子簽章法的立法中就非常明顯，電子簽章的認(rèn)證機(jī)構(gòu)必須是建立在一整套技術(shù)方案的基礎(chǔ)上的，那么是認(rèn)可以非對(duì)稱(chēng)密鑰加密系統(tǒng)為基礎(chǔ)的電子簽章系統(tǒng)，還是以生物識(shí)別技術(shù)為基礎(chǔ)的電子簽章系統(tǒng)，就是一個(gè)突出的問(wèn)題。……