事件：電信法／“超市下鄉”／“行賄黑名單”

電信法 草案收尾

《電信法》草案收尾，月中將由信產部上呈國務院審議，專家預計明年下半年全國人大將會通過，并正式頒布。

一部電信法，醞釀23年，歷經了我國電信市場從國家壟斷到雙寡頭爭霸到政企分離到群雄覬覦的演變，互聯互通、電信資費、網間結算……電信市場矛盾日積月累，所有的爭論都冀望《電信法》“包治百病”，這次電信法終于來了。

草案的立法主旨是打破壟斷，保護競爭：互聯互通從口號變成義務，互砍電纜的野蠻競爭手段將面臨刑法懲罰。增值電信業務的市場準入控制被拋棄，互聯網IP電話走出灰色地帶，隨著三網合一，外資和民營資本參與的各種“虛擬運營商”也將生機勃勃。市場的更加開放為設備供應商提供了新的業務機會。帶號轉網呼之欲出，普遍服務設立專章，普遍服務基金的設立還將使運營商分擔向貧困地區提供服務的負擔制度化。

不過，批評人士指出，這部法律草案像是一堆含義不清的原則的拼湊，如果沒有低一級的法規規章落實，將是一個空中樓閣。另外，全業務管理、電信投資、電信資費、網絡內容與安全等監管權力分散在不同職權部門，也將是電信法實施中的一大障礙。（鄭重）

“超市下鄉”拉開帷幕

一批國有流通企業面對急劇變化的消費需求和市場形勢，積極實施連鎖經營和“超市下鄉”戰略，以現代流通方式改造傳統經營網絡，這些國有企業也正在從傳統批發企業轉型為現代連鎖物流企業。2003年底，江蘇蘇果超市有限公司縣鄉兩級門店已達610多個，占其全部店數的一半，其中鄉鎮門店數為479個，有280個門店開在蘇北貧困地區。